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彭州市作为全省全域互联结对帮扶的先行者，创新构建“一核两驱六共有”全域结对扶贫模式，以“一核”为战略布局、“两驱”为主攻方向、“六共有”为重点内容，为黑水全面实现脱贫奔康提供坚强助力。 一是以天府中药城为“核心”，明晰全域结对帮扶战略布局。按照资源互补、产业相融的原则，彭州将“黑水中药材种植基地”纳入彭州市天府中药城一体规划建设，面积5000—10000亩。制定土地流转、科技金融等方面的激励政策，引导10余家彭州中药材龙头企业建设高原生态“定制药园”，推进彭州资金、技术和黑水生态资源相融合；建设可创造税收500-1000万元/年的中药材加工厂，培育黑水税源；利用国际医药港等优质GSP仓储资源，成立黑水药材仓储运配基地，畅通销售渠道；建立彭黑一体化品牌推广平台，同创川西道地药材品牌。目前，四川协力制药在黑水注册农业公司1家，建立瓦钵乡、知木林乡、晴朗乡大黄种植基地610亩、贝母种源基地5亩、育苗大棚4个，2019年将扩大贝母基地10亩；新绿色药业建设芦花镇羌活等种苗繁育基地140亩；成都第一制药在洛多乡种植莨菪70亩，年底将达到400亩，未来将扩建至3000-5000亩。 二是以生态绿色蔬菜和近地转移就业为“两驱”，突出全域结对帮扶主攻方向。以生态绿色蔬菜驱动高原农业产业升级。将彭州大蒜种植技术与黑水生态本底相结合，实现黑水大蒜品种升级；推动产业合作社结对帮扶，由彭州市蔬菜协会牵头与黑水各镇村共建农业合作组织，改善产品结构、培育蔬菜品牌；引入“公司+合作社+农户+党支部”模式，促进黑水农业生产经营方式转型升级。2019年彭州萱源公司投资28万元帮扶黑水独蒜种植，黑水大蒜种植面积扩至300亩，大蒜产业覆盖贫困村人均收入突破2000元，共创收55万元；彭州农发局提供1.5万斤马铃薯栽培种，助力黑水马铃薯产业发展。目前，彭州已在黑水建成蔬菜种植基地7个，种植面积500余亩，帮助培育农业合作组织7个。 以近地转移就业驱动贫困户长效脱贫。两地就业局搭建对接平台，签订劳务合作协议，成立“点对点”劳务合作议事协调机构，推进转移就业组织高效；共同举办大型就业专场招聘会，对接就业需求，精心组织筛选入职门槛较低、待遇较高的工种，强化转移就业精细准确；协调开展就业专向技能培训，提高贫困群众就业技能，达到转移就业长期稳定；开设法律知识等专题讲座，注重务工人员引导教育，实现转移就业有力有序。2016年来，开办各类专业技能培训班6期，培训学员300人，组织60余家企业开展专场招聘会3场，提供岗位1600余个，183名黑水劳动力实现转移就业，促进人均增收2000元。 三是以“六个共有”为关键领域，明确全域结对帮扶重点内容。党建同向共建。推进“党建+基层治理”，彭州“五维共治”基层治理体系与黑水“党建特派员”模式相结合，促进了黑水“两联一进”有效开展；实施“党建+红色旅游”，融合党建扶贫理念，将“红色昌德”“芦花会址”等现场教学点纳入成都市、彭州市干部党性教育基地，制定培训计划，开展主题培训7期，培训340余人，促进昌德村增收10余万元；开展“党建+文化建设”，在色尔古镇五里村建立“五里五史”村史馆，承接各级党建教学16期，接待学员600余人次。干部互派共育。彭州干部融入黑水，近100名援藏干部人才长期坚守脱贫攻坚一线，与本地干部群众交融交往同工作；黑水干部走向彭州，组织267名黑水县干部人才到彭州市财政局、行政审批局、传媒中心参与技能培训和跟班锻炼；实施黑水干部专项培训，组织20余人到彭州市“龙门山民宿学院”进行培训，帮助培养储备民宿人才，等等。医教帮扶共联。强化医疗帮扶，建立医卫“传帮带”机制，两地医疗机构共签订医疗协议6份，帮助黑水县建呼吸科、康复科等阿坝州州级重点专科6个，支援帮带医生专家30人，签订师带徒协议46份，培训医卫人才1464余人次。强化教育帮扶，共建“名师工作室”，指派3名彭州名师帮助黑水共建首批两个名师工作室，组建3人管理团队参与黑水中学管理，2017年黑水县实现本科上线率零突破，2018年高考本科上线13人，创历史新高。 文化同台共融。加强两地文化交流互动，黑水县卡斯达温艺术团献歌“彭州春晚”，走进小鱼洞镇“竹笋节艺术演出”等多项文旅活动现场，将藏族歌舞元素融入《鱼凫魂》实景剧，推进阿尔麦多声部合唱等2项国家级非遗文化走向成都市场。彭黑文化交相辉映，初步形成精品旅游线路5条，促进两地文旅融合发展。 社会帮扶共助。众筹产业基金促进项目发展，彭州市新绿色药业捐资100万元与黑水共建产业帮扶基金，深入开展“千企帮千村”帮扶行动，组织彭州60余家企业赴黑水县开展实地考察对接，达成意向帮扶项目21个。帮扶应急物资促进民生改善，彭州市亚东水泥有限公司向麻窝乡沙卡村地质灾害移民搬迁点捐赠水泥500吨，有效促进沙卡村移民搬迁基础设施建设进程。截止目前，民间共组织50余批次300余人次参与黑水对口帮扶，社会力量筹措物资共计799.3万元。营销平台共享。利用专业平台交易，在四川国际农产品交易中心建黑水专区，凭借平台优势，多渠道有效拓宽黑水农特产品销售渠道；扩大零售点位，2019年已在彭州6个镇开设“净土阿坝”专卖店，销售农特产品50余万；搭建展会平台，借助中国（彭州）蔬菜博览会等活动，推介黑水生态产品，达成协议3项，助力贫困群众脱贫致富。（县委办 向超） |
