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各位代表，同志们： 现在，我代表县人民政府向大会报告哈巴河县十五届人大四次会议期间人大议案办理情况，请予审议： 一、议案办理基本情况 县十五届人大四次会议期间，各位代表围绕县委、政府工作大局，提出政治、经济、社会、民生等各个方面议案、建议共80件。县人民政府及组成部门按照要求和程序，结合实际深入调研，在办理时限内圆满答复了80件议案、建议，其中：涉及水利方面20件、城乡建设方面15件、农牧业方面13件、教育培训方面9件、交通方面8件、医疗卫生方面7件、电力方面3件，其他方面5件。 （一）对能办理、解决的基本办理完毕。一年来，我们坚持把议案办理工作作为政府了解民情民意、完善各项决策部署的重要手段，自觉接受人大代表的监督，已解决或基本解决的议案、建议达到55件，占承办总数的68.75%。 易安勇、加尔恒等代表提出“新建初级中学、配备校车校医”的议案，2014年我县为全面提升城乡办学条件，开工建设了总投资1亿元、可容纳2000名学生就读的哈巴河中学，预计2016年投入使用，并为萨尔塔木乡、萨尔布拉克镇牧寄校和库勒拜乡中心小学分别配置了校车，为各中小学配备了13名医护人员。 阔帕斯、阿达力等代表提出“恢复农村原教学点”的议案，为方便小学及幼儿阶段的学生就近上学，我县已恢复了萨尔塔木乡克依克拜村、布孜塔勒村、萨尔布拉克镇克孜勒珠勒都孜村低段教学班，并在齐巴尔乡吉林新村、萨尔布拉克镇喀拉翁格尔村等教学点开设了幼儿班，今后将根据学生实际情况调整教学点。 杨佳勇、高庆斌等代表提出“实施乡村升级改造”的议案，2012年我县启动了“星级村”公开竞选活动，对成功竞选的“星级村”进行全面升级改造，完成农村危房改造、道路硬化、村庄绿化等建设，彻底改善了村容村貌。2015年将实施5个“星级村”建设，各村可积极参加“星级村”竞选，推动基础设施升级改造，着力打造一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。 巴合提别克、库拉西汗等代表提出“修建农田水利设施”的议案，2014年我县投资433万元完成库勒拜乡别斯胡德克水渠防渗2.6公里，新建封水闸5个、支渠涵桥3座，完成拜依乔拉克村防渗渠维修工程，并把玉什阿夏村等农田灌溉及水利设施项目纳入2015年水利建设规划，将通过“一事一议”投工投劳的方式予以建设。 郭广荣等代表提出“开展库勒拜乡巴斯布滚勒水库清淤”的议案，为切实发挥水库作用，我县已将该水库清淤工程列入2015年计划，目前各项准备工作已就绪，预计5月完工，可新增水库库容5万立方米，有效缓解周边居民生产生活用水压力。 刘彦新、张学忠等代表提出“新建齐巴尔乡克孜勒喀英村道路桥梁、维修加依勒玛乡村级道路”的议案，2014年我县投资198万元完成齐巴尔乡克孜勒喀英村道路桥梁建设，硬化加依勒玛乡到东玛依沙斛村道路2.5公里，为广大群众出行创造了良好的交通环境。 马忠江等代表提出“解决耕地淹没补偿”的议案，我县制定出台了损毁耕地补偿方案，并邀请地区农业技术专家对受灾区域的耕地损毁情况进行了鉴定，目前正在按照程序发放补偿款。 铁尔达汗等代表提出“解决牧民定居点安全饮水问题”的议案，我县牧民定居点饮水工程已全部建设完成，移交各乡管理。为进一步加强定居点安全饮水工程的管护力度，计划成立农村供水管理总站，由专门机构负责运行管理。 盖利伟等代表提出“加强加尼斯牧民定居点防风林建设”的议案，2014年我县共投资1400余万元，植树造林1.78万亩345.8万株，加尼斯牧民定居点已累计种植防风林900余亩，并完成土地平整、围栏防护等工程。 叶尔兰、哈德力别克等代表提出“解决偏远农牧区通电问题”的议案，萨尔塔木乡加勒帕黑亚克村、塔依索依干村、加依勒玛乡喀拉铁热克村、萨尔布拉克镇科克托海村、玉什阿夏村村民居住较为分散，不符合申请农电改造项目规定，今后将积极争取纳入光伏独立式供电项目，解决居民用电问题。 张英桃等代表提出“加强妇女劳动力转移”的议案，近年来，我县积极落实国家及自治区农村劳动力转移政策，加大创业培训力度，2014年共开展创业培训185人，其中女性123人；开展城乡劳动力职业技能培训3539人，其中女性1688人；并对妇女就业创业给予小额担保贷款等优惠政策，努力扩大劳动力转移就业成果，促其增收致富。 叶尔扎提、木拉提等代表提出“解决青年创业就业问题”的议案，为帮助广大青年创业，我县依托各级就业服务平台，积极宣传国家、自治区就业再就业政策，并加大针对创业方面的培训，认真落实青年就业创业小额担保贷款政策，帮助青年就业。2014年，我县应届大中专毕业生报到402名，通过各类招考、自谋职业、灵活就业等途径实现就业人数348名，占报到人数的86.5%。 张银蓉、叶尔肯等代表提出“加强城市综合管理”的议案，2014年我县坚持以人为本管理城市，重点解决次街背巷脏乱差、建筑垃圾随处堆放、物业管理不到位等问题，目前物业服务已覆盖43个小区6600户居民，实行120个垃圾点日清制，日均处理垃圾172立方米，年清运垃圾达5.16万立方米；完成主城区35栋楼房、6个小区庭院节能改造和绿化、硬化、亮化建设，生活垃圾处理厂和6个换热站全部完工，城市服务功能进一步完善。同时，定期开展环境卫生监督检查，对沿街商铺随意倾倒垃圾污水、乱堆乱放和不及时清扫冬季积雪的，依法予以处罚，确保城市环境卫生干净、整洁。 黑勒木汗等代表提出“提高护边员待遇”的议案，为切实提高护边员待遇，我县在修建护边员住房的基础上，又在边境地段修建了32套护边员执勤住房，有效改善了执勤条件。同时，将护边员每月生活补助费提高到260元，高于自治区150元/月的规定。今后，我县将结合自治区“兴边富民”等项目，进一步改善护边牧民生产生活条件。 陈军德等代表提出“提高协警待遇”的议案，2014年我县将协警1500元/月的工资提高到1900元/月，并为285名协警、村警每人购置执勤服2套。 木拉提等代表提出“依法处理土地等纠纷”的议案，2014年，我县坚持强化信访工作责任，规范信访事项办理，着力推动领导干部接访下访、矛盾纠纷排查调处、信访积案化解等重点工作，确保群众土地纠纷等合理诉求及时就地解决。全县共排查各类矛盾纠纷314件，化解308件，化解率达98%。并下大力气化解了5件土地草场界限不清、一地两证等历史遗留纠纷案件。 阿依古丽等代表提出“在市区增设天然气缴费站”的议案，为方便广大群众购买天然气，我县已在物业公司和长白山社区各增设一处收费点。同时，远期计划在银行设立缴费网点，以解决“购气难”的问题。 （二）对短期内不能解决的，已列入计划，创造条件逐步解决。代表们提出的一些符合相关政策和投资方向，但目前解决条件还不成熟的议案、建议，我们进行了重新梳理，经过积极努力，已被列入近期建设规划的有21件，占承办总数的26.25%。 叶列灭斯等代表提出“修建库勒拜乡阿克阿热勒村防渗渠”的议案，阿克阿热勒村10公里水渠位于哈巴河河谷地段，根据县水利部门建设规划，不宜在河谷地段内修建防渗渠。为解决阿克阿热勒村到霍特哈拉片区之间6000亩草场及霍特哈拉片区500亩菜地灌溉问题，我县将结合相关政策，及时清理疏通原有水渠，确保当地群众农牧业生产用水。 乌木提别克、叶尔波力等代表提出“修建萨尔塔木乡水利工程、完善金巴、克孜勒加尔等地自然沟防洪设施”的议案，为有效预防自然沟带来的危害，我县已完成喀拉苏小流域综合治理二期工程，并将根据《哈巴河县山洪沟治理总体规划》，争取项目资金逐年实施金巴、柳树沟、克孜勒加尔等自然沟治理项目，切实消除自然沟安全隐患。 巴合提别克等代表提出“完善库勒拜乡姜居列克村与喀拉布拉克村农田水利设施建设”的议案，我县计划修建阿拉善水库，并利用巴斯布滚勒水库节余资金维修改造齐叶干渠，以解决姜居列克和喀拉布拉克两村的用水问题。目前，阿拉善水库正在开展项目前期工作，规划报告已通过地区审查。 吉恩斯等代表提出“重修水利设施”的议案，库勒拜乡阿克齐村、阔斯阿热勒村、喀拉希力克村和喀拉乌特克勒村农田水利设施建设均已纳入《哈巴河县农田水利建设规划》，将通过申报国家项目予以实施。 托汗、沙吾列等代表提出“修建萨尔塔木乡3个牧业村道路、库勒拜乡各村定居点公路”的议案，萨尔塔木乡萨尔乌楞村与哈布尔哈塔勒村、萨尔乌楞村与加勒帕克黑亚克村之间的道路，以及库勒拜乡喀拉希力克等4个牧业村和11个牧民定居点道路，均已纳入自治区交通运输厅新增建制村规划，待项目下达后实施。 阿拜、海拉提等代表提出“修建齐巴尔乡阔克苏村及前山一带牧道”的议案，为保障牧民牲畜如期转场，2014年我县投资87.6万元新建冲乎尔等牧道58.6公里，维修牧道26公里。因县财政资金有限，莫依特、塔勒德布拉克等20公里牧道尚未开工，今后将积极争取上级项目资金，力争早日完成建设。 海拉提等代表提出“解决农牧民饮用水困难”的议案，哈巴河县萨尔布拉克镇阔克塔斯村饮水安全工程已通过自治区审批，待资金下达后立即实施。 革命等代表提出“在萨尔布拉克镇修建粮站”的议案，我县计划将萨尔布拉克镇粮站建设项目纳入2015年发展项目，并积极争取地区相关配套项目予以实施。 （三）对现行政策原因或受其他条件限制目前不能解决的，我们会抢抓机遇，尽快拿出解决办法。代表们提出了一些具有可行性的议案、建议，因受县级财力和相关政策的制约，暂时不能解决的共4件，占承办总数的5%。 傲登格尔乐等代表提出“修建铁热克提乡水利设施”的议案，我县将争取把铁热克提乡水利设施建设纳入自治区、地区农田水利建设计划，加大项目争取力度，待项目资金下达后实施。 木拉提汗等代表提出“解决铁热克提乡居民供暖问题”的议案，2011年我县已完成铁热克提乡政府机关、学校、卫生院等单位供暖管线建设，但平房区无法实施集中供暖。 二、议案办理工作做法及经验 一年来，在各位代表的理解、支持和全县各承办部门（单位）的积极努力下，人大议案、建议的办理工作质量不断提高，效果不断呈现，并积累了一定的经验，基本形成了依法、有序、规范的议案办理和管理体系。 一是领导高度重视，议案交办及时有序。我们高度重视议案、建议的办理工作，“两会”结束后，安排政府办公室对议案、建议进行认真分类整理，并召开议案交办会，安排部署议案办理工作，明确工作职责，落实办理任务。 二是程序规范严谨，议案办理依法合理。议案交办时，都附上办理操作的具体式样，使人大议案一进入办理环节，就自觉地按照登记、分发、拟办、催办、拟文、审核、签发等工作程序进行办理，使议案办理工作做到有条不紊。 三是协调督查到位，办理质量明显提高。为及时了解和掌握办理情况，在人大议案交办后，县政府主管领导及各分管副县长就开始走访各自联系的承办部门（单位），了解议案办理的领导力量、办理方案和落实措施等情况，及时检查办理进度，研究办理措施，提出工作建议和意见。 三、存在的问题和今后工作措施 回顾过去的一年，人大议案、建议的办理工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是个别承办单位对办理工作的重要性认识不足，重视程度不高，解决力度不够。二是少数单位办理议案、建议的方式比较单一，质量还不够高。这些问题我们将采取以下措施，认真研究并加以解决。 （一）加强组织领导，高度重视办理工作。各承办单位的领导班子和主要负责同志，要切实把办理工作列入重要议事日程，定期召开专题会议，研究解决办理工作中存在的问题。特别是要把人民群众普遍关注的热点、难点问题的议案、建议，抓在手上，亲自参与，及时予以指导，务求解决问题。要把办理任务分解落实到相关领导、责任科室和具体人身上，指定责任心强，政治觉悟高，有较高水平和能力的人来办理议案、建议。 （二）强化责任意识，提高办理工作的自觉性。人大代表来自社会的方方面面，是社会各阶层的先进分子，与人民群众保持着最直接的联系，他们所提出来的意见、建议，代表着广大人民群众的切身利益，具有广泛性、代表性、真实性。对于政府及组成部门来说，这是送上门来的社情民意和对策办法。因此，我们要进一步提高认识，强化责任，真正在思想上、工作上高度重视，把代表建议的办理工作作为政府机关维护好、实践好人民群众根本利益的自觉行动。 （三）注重办理质量，不断提升办理工作水平。在今后的办理工作中，我们要不断总结经验，改进方法，努力提高办理质量，使办理工作再上一个新台阶。对不按程序办复，不按规范格式复文的单位要进行通报批评，追究单位主要领导的责任。在办理过程中，要从实际出发，采取积极有效的措施，及时解决代表们反应的意见和建议，对一些基于客观因素不能及时解决的，要积极与上级有关部门衔接，努力创造条件解决问题。 各位代表，在县委的坚强领导下，在人大的支持和监督下，通过县政府及组成部门的共同努力，较好的完成了十五届人大四次会议期间议案、建议的办理工作。在今后的工作中，让我们以十八届三中四中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉接受人大代表的监督，坚定信心，苦干实干，奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗！
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