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一、背景 长春市二道区八里堡街道英俊社区区域面积1.4平方公里，因这里是共和国“双百英模人物”、“最美奋斗者”刘英俊的故乡而得名。社区内共有9个居民小区，居民楼62栋，总人口为17680人，社区党委下设10个党支部，在籍党员134名。
英俊社区处在老城区，30栋老楼建于上世纪80年代，有半数的老楼没有物业服务，旧城改造工程后，社区居民的居住环境发生了翻天覆地的变化。经过集中供热、供水改造、燃气接通，社区居民的生活水平有了很大的提升，但是旧城改造成果的维护，绿地花草的养护，楼道环境卫生的清扫，楼道灯的维修、车辆停放这些实际问题日益突出，影响着小区居民的生活质量。以教师楼小区为例，该小区是原长春市二道区教育局为区所属学校教职员工修建的宿舍楼，共300户，建于1995年。建立之初小区的物业维修，卫生保洁等由教育局后勤负责，每户收取少量物业费，属于“企业办福利”。2010年，教育局实行房改，福利房变成了个人的产权房，教育局退出小区管理，卫生保洁等弃管，小区曾陷入一片混乱，车辆乱停乱放，卫生无人清扫，部分居民还在小区内养鸡养鸭种菜，流动摊贩随便进，周边人员来往复杂，“垃圾遍地杂草生，广告满楼任横行，楼道到处堆放物，争盖小棚鸡鸭鸣，居民一片叫苦声！”很形象的地描绘了当时的情景。物业服务的缺失，侵蚀着小区的健康，也成为居民投诉的重点。
为解决这一群众反映的突出问题，社区党委一班人深深感到，在探索老旧小区管理模式上思路要创新，不能仅仅是投入财力物力，要通过发挥党组织的核心作用，社区党委发动党员、群众，参与到拆除违建，清除垃圾，栽花种草，绿地养护，勇当“三长”，规划车位等治理工作，形成“人人参与、人人尽责”的党建引领基层自治新局面，小区呈现一派温馨祥和的幸福景象！ 二、做法 （一）抓党建，强班子，发挥“三个起来”关键作用。社区党委的共识是：要做好社区小区的治理，要凝聚各领域党组织力量，做到让“党旗飘起来，党员活起来，党徽亮起来”。根据小区离退休老干部、老党员多的特点，号召老党员“离岗不离党、退休不褪色”，在小区里亮身份、作表率，带动广大群众管好小区事，关注楼院事，参与社区事，推动小区治理工作稳步向前。结合辖区散居小区教师楼实际，社区建立了教师楼小区党支部，设立了3个党小组，选举了书记副书记，党员大会经过讨论，成立了以党员为主的自治委员会，达成了“我是党员我带头、小区治理当先锋”的思想共识，决心带领居民大干一场，彻底改变小区的面貌。经过多次与教育局等部门协调，把教育局原来100平方米的服务用房争取作为小区的党组织活动阵地。通过与社区党员、群众代表多次讨论、研判，支部提出了治理小区五步走的方案，并公示于众，即一是解决区域生活垃圾；二是清除小菜园、小花园；三是楼道亮化美化；四是规划停车泊位；五是形成小区封闭管理，五步走治理方案得到了广大党员群众的支持，社区党委也向居民承诺，社区要做小区治理排头兵！这些举措，党支部凝聚了人心，提升了在小区居民心中的威望。
（二）抓定岗，争带头，带领党员发挥群体政治优势。一是带领党员，找准岗位争当小区治理“排头兵”。为发挥好党员的作用，社区党委实行了“定岗分责”工作制，为每名党员量身定制找准岗位，每个人心里“有数”手里“有活”，将党员的作用积极转化为加强基层社会治理，服务群众的重要政治资源。对于时间充裕且身体健康的退休党员，分配楼道保洁、绿地养护、扫雪等职责；对于有一定理论水平，文化层面较高的党员当草根宣讲员，开展宣传引导等工作；对于有一定组织能力，有文艺特长的党员，都安排了书画协会、志愿者协会、诗歌创作协会、艺术团等的负责人。每个党员都有自己的位置，杨淑洋担起了小区协调员的角色，小区里出现矛盾纠纷时总少不了她的身影，退休老教师陈广友在社区集中整治环境卫生时主动将老伴刘阿姨种的樱桃树移走，这可气坏了刘阿姨，两位七十多岁的老人一度闹到要离婚，愁坏了子女，杨淑洋得知后从自家拿了两个盆栽送给刘阿姨，劝说刘阿姨理解陈老师作为社区党员，要带头发挥作用，要带头支持社区环境整治工作，随着小区环境不断的改善和杨书记的耐心劝解，看到整洁有序的小区新面貌时，刘阿姨也不再生气。现在，刘阿姨和杨书记成了好闺密，凡是有益于小区的举措刘阿姨不但全力支持，还大力发动居民支持。二是传承党性，发掘老党员的“名人效应”。充分发挥老党员示范带动作用，组织党员成立了“垃圾分类宣传队”、“小区设施破损报告员”、“居民纠纷调节队”等志愿服务队伍，将小区治理延伸到了居民生活的方方面面。掏阴沟，抠死角，清广告，运垃圾，杨淑洋带领小区党员群众自己动手，积极改善辖区环境。三是广泛动员，发挥党员的“威望优势”。这次抗击新冠肺炎疫情中，在杨淑洋的带动下，一批老党员走上了抗疫一线，辖区12名党员分别坚守卡位50天，他们筑成了小区防疫的坚强防线。他们的行动使居民都受到了感动，带动了李金秋等19名年轻人加入到坚守卡位的队伍中。
（三）抓自治，重实效，小区治理进入常态化管理服务新轨道。为实现社区居民自治，杨淑洋带领党员走街串巷，入户宣传，争取广大群众支持，组织成立了业主委员会，制定《社区公约》《小区管理条例》，推动社区事务意见征求和代表听证制度，有效掌握反馈意见，把居民需求和问题导向充分落实到小区自治工作中。定期召开业委会，对小区资金使用、重大事项决策进行公布，鼓励引导党员群众自发挖掘、传承、弘扬小区文化，有效凝聚了居民的精气神，督促小区管理更加规范。由于历史原因，散居小区的车位较紧张，有的老人为方便家人回家停车，抢占2个甚至是3个车位时有发生，关于停车引发的矛盾也是层出不穷，规范小区文明停车工作迫在眉睫。今年年初，社区召开党员大会计划用党组织服务民生专项经费规划车位，并推进小区封闭管理工作，8月份召开居民大会确定立项。社区党委多次召开居民听证会倾听大家意见，并为大家分析利弊，解决了大部分人的担忧。杨淑洋首先找到了居住在教师楼小区的老党员张德君，经沟通后他带着儿子主动挪车，以身示范、以点带面，带动了居民、志愿者纷纷加入到宣传“文明停车、规范泊车”的宣传当中。挪车当天社区党委积极发动党员主动参与，帮助社区联系车主。社区以此为契机，召开了居民自治会议，招标一家物业公司托管，收取少量物业费和车位费用于小区封闭，设置门禁，雇佣保洁，修建花草等费用，低偿进行准物业化服务，建立起物业管理长效机制。
三、成效 （一）从“住有所居”到“住更宜居”健全基础设施，完善“硬件标准”全方位提升生活环境。英俊社区根据“党建+服务+治理”的总体思路，对老旧小区进行升级改造，全方位提升老旧小区居住环境。对教师楼小区进行了封闭式管理，在教师楼小区内打造党建阵地，不断完善基础配套设施，修建“同心亭”，配套休闲设施，统一门市布局，通过植绿补绿，净化小区空气，促使老旧小区整治“景+居”的交相辉映，实现宜居环境的整体跃升，小区秩序井然提升，确保了楼院整治区域的功能性，宜居度和画面感。“一句话说的暖人间，党员带头做示范，房要好看又好住，老旧小区巧打扮，封闭管理人人夸，环境卫生大家干，处处都有林荫道，休闲娱乐生活现，党的领导夸不完，群众人人拍手赞”这句流传于散居小区的打油诗生动的诠释了群众生活的变化。 （二）从“缺乏文化气息”到“点亮人文景观”挖掘文化内涵，提升软件服务，全力打造魅力社区。通过“党建+文化”模式，传统文化与现代改造相结合，充分挖掘、保护，彰显小区独特的人文精神魅力，把时尚元素注入到整治过程中，给老旧小区注入更多活力。社区因地制宜，结合教师楼小区退休教师多，文化程度高的特点，考虑居民的意见，想法和对文化的理解，铺设了休闲文化广场，安装了“公益宣传栏”，悬挂了“道德风尚”文明标牌，打造了核心价值观文化墙，恢复了“文化印象”，点亮了“人文景观”，使过去最脏乱差的老旧小区“跃升”为颇具“独特魅力”的特色小区。傍晚时分，时常能看到居民在此健身，休闲，娱乐生活也丰富了起来。 （三）从“无人问津”到“人人参与”健全长效机制，治理老旧“顽疾”，共同维护改造成果。积极探索全面推行社区党组织领导下的党支部，业委会发挥党员、“三长”作用。一是充分发挥居委会，业委会自治作用，发挥了业主参与物业管理的能动性。实现了物业管理从无到有、从简易到专业，建立了长效管理机制。二是通过“三长”治理，明确了工作标准和责任分工，确保了责任落实。三是党员、群众参与治理，确保问题一经发现，立即采集，督促物业及时整改，有效的促进了管理，充分发挥群策群力的作用，由社区过去的单出头，变成了人人参与治理的大合唱。（长春城市基层党建）
编辑：吴泽宇 |
