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中共永仁县委书记杨仕坤脱贫攻坚政策解读
苦熬不如苦干 决胜脱贫摘帽 ——杨仕坤同志脱贫攻坚电视访谈
主持人：各位观众，大家好，欢迎大家收看楚雄电视台县（市）委书记“脱贫攻坚”电视访谈节目。我是主持人王爽。今天来到我们演播室的是永仁县委书记杨仕坤。杨书记，欢迎您！ 杨仕坤：主持人好。各位观众，大家好！ 主持人：大家都知道，永仁是国家扶贫开发重点县，2018年是永仁县脱贫摘帽之年，全县各族人民都在为甩掉“贫困帽”而努力奋战。在此，请您介绍一下永仁县决战脱贫摘帽的思路措施和成效。 杨仕坤：好的。永仁是国家扶贫开发重点县，国土面积2189平方公里，辖7个乡镇、63个行政村（社区），总人口11.14万，县情特点可概括为：中国阳光城、云南北大门、绿色生态县、彝族赛装源。贫困状况主要有三个特点：一是贫困面大。全县97%是山区，少数民族占总人口的64%，60个行政村有50个是贫困村，每个村都有贫困人口，2014年以来，共识别建档立卡贫困人口6246户22199人，贫困发生率达到28.67%。二是贫困程度深。全县7个乡镇中有4个乡镇的所有行政村都是贫困村，7个深度贫困村贫困发生率接近50%，有4个村民小组全部都是贫困户。三是基础设施薄弱。22个不通公路的村民小组还正在修路，还有117个村民小组公路没有硬化，全县有效灌溉率仅30.5%，高标准农田比例仅占33%，现代农业科技推广运用率仅达44%，基础设施薄弱导致偏远山区一线产业发展后劲不足，群众难增收。 面对光荣而艰巨的脱贫摘帽历史重任，我们始终把脱贫攻坚作为头等大事，按照党中央和省州党委的安排部署，聚焦“两不愁三保障”总目标和“6105”考评指标，落实“五个一批”“六个精准”要求，提出了“13488”的脱贫摘帽工作思路，就是：紧紧锁定脱贫摘帽“1”个目标，聚焦精准脱贫、质量脱贫、深度贫困村脱贫“3”个重点，把握好“4”个时间节点，实施“8”个攻坚行动，强化“8”项保障措施。主要来讲就是稳收入、扩就业、保安居、强保障、补短板五个方面。一是稳收入。全县243户新型经营主体与有劳动能力的贫困户100%建立利益联结机制，实现有劳动能力的贫困户每户有1项以上主要增收产业，确保群众稳定增收。二是扩就业。14342人贫困劳动力100%参加了1项以上技能培训，5736人贫困人口稳定转移就业，占贫困人口的25.84%。三是保安居。2016年以来，共实施“四类重点对象”危房改造4973户、“非四类重点对象”危房改造843户；8个易地扶贫搬迁集中安置点618户2322人搬迁贫困人口新房入住率、旧房拆除率均达到100%。四是强保障。全面落实教育扶贫政策，实施“雨露计划”补助贫困学生1337人，全县3233人义务教育阶段贫困在校生全部获得资助，无因贫辍学情况，全力阻断贫困代际传递。贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、家庭医生签约率均达100%，贫困人口住院费报销比例达到90%，253名大病贫困群众得到集中救治，慢性病贫困人口签约服务比例达99.7%。建档立卡贫困户享受农村低保覆盖率达8.59%，占全县农村低保人口比例达54.05%。五是补短板。2016年以来，投入基础设施建设资金达8.6亿元，63个行政村（社区）的通村公路全部实现硬化，新增和改善灌溉耕地面积2.09万亩，城乡人居环境提升行动投入7020万元，农村动力电、通讯网络等得到极大改善。截止2017年底，实现1个贫困乡、11个贫困行政村出列，3818户14283人贫困人口脱贫退出，贫困发生率降到10.22%。 主持人：杨书记，听了您的介绍，永仁县脱贫摘帽思路清晰、措施实在、成效明显，那么，我们是如何层层传导压力，落实责任，形成合力脱贫攻坚呢？ 杨仕坤：工作重在落实，重在实效，重在人民满意。在决战脱贫摘帽中，我们坚持目标导向、问题导向、责任导向，层层签订“军令状”，层层传导压力、压紧压实责任，成立县脱贫攻坚指挥部统一指挥、统一调度，确保各块力量聚焦脱贫攻坚主战场。主要是聚集三块力量：一是聚集干部力量。成立50个贫困村战地指挥所，由县处级领导担任指挥长，领导力量全部下沉到脱贫攻坚一线，我既是全县的“总指挥”，也是中和镇小直么村战地指挥所指挥长，同时挂包帮扶4户贫困户，既是指挥员，也是战斗员，更是直接帮扶责任人；7名县委常委直接兼任乡镇党委第一书记，与各乡镇、村同进退、同履责、同担当，各级2784名干部结对帮扶6246户贫困户。二是聚集基层党组织力量。深化推广党建扶贫“双推进”“莲池模式”，选好配强贫困村党组织书记，整治17名“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”，着力提升基层党组织“双带”能力，选派驻村扶贫工作队50支，第一书记52名，工作队员183人驻村开展工作；2018年起，“村三职”干部人均月增加1000元的绩效补贴，村民小组党支部书记、村民小组长人均月增加70元补贴，着力解决村组干部待遇问题。三是聚集社会力量。招商银行连续19年派出20批干部帮扶永仁，沪滇扶贫协作上海市嘉定区去年开始派出干部帮扶，省妇联、州委宣传部等省州16家单位派驻干部鼎力支持。我县“万企帮万村”行动中，64户企业、专业合作社与1213人321户贫困户结成帮扶对子。永仁哲林实业有限公司通过建设4万亩晚熟芒果连片种植基地，直接吸纳129人贫困人口长期稳定就业增收541.8万元，使用临工、支付土地租赁费等带动周边620户2552人群众增收1390万元，带动全县种植芒果4.35万亩，2017年被评为云南省“扶贫明星企业”，今年荣获全国“万企帮万村”精准扶贫“先进民营企业”称号。 主持人：精准脱贫、质量脱贫、深度贫困村脱贫的关键在于贫困群众是否有稳定可持续的增收产业，在产业扶贫方面，永仁是如何做的？ 杨仕坤：永仁县始终把发展产业作为精准脱贫、质量脱贫、深度贫困村脱贫的第一抓手，充分利用阳光、生态、区位等优势资源，大力发展特色产业，千方百计提升产业组织化程度，全力打通脱贫“造血大动脉”。主要是四个方面：一是精准规划。盯准有产业发展条件的4124户14688人贫困人口，科学编制产业扶贫“县、乡、村、组、户”五级规划，投入1.8亿元小额信贷资金，整合2.7亿元涉农资金，着力建设晚熟芒果三产融合示范园、金沙江低热河谷油橄榄产业园、早熟板栗产业园、松露产业园、生猪养殖产业园、云岭牛产业园、蚕桑产业园七大农业产业园，突出发展烤烟、蚕桑、肉牛、光伏、黑山羊、生猪等短平快产业，长短结合带动贫困群众发展产业。全县建档立卡贫困户种植芒果、油橄榄、板栗、蚕桑、烤烟、核桃等7.74万亩，养殖生猪、肉牛、黑山羊5.87万头（只）。二是创新机制。培育州级以上农业龙头企业25家，成立农民专业合作社256家，采取“龙头企业＋合作社＋贫困户”等模式，通过产业合作、入股分红、订单收购、土地流转、就业联结等利益联结带动，243户新型经营主体与有劳动能力贫困户100%建立利益联结机制，让资源变资产，资金变股金，农民变产业工人，实现贫困群众稳定增收。三是科技支撑。向有劳动能力的贫困户，提供种植养殖等26项“菜单式”实用技术培训，使其掌握1项以上实用技能，提升贫困群众素质；同时，加强与省林科院等科研院所合作，成立油橄榄、松露基层专家工作站，为产业发展提供科技支撑。四是党建引领。把党组织建在扶贫产业链上、专业合作社中，通过基层党组织的组织、发动、引领，使产业扶贫更加精准有效，并在产业发展中壮大村集体经济。全县74%的村（社区）有3万元以上收入，21%的村（社区）有10万元以上收入，同时建成51个村级分布式光伏发电站，实现50个贫困村全覆盖，带动885户2610人贫困人口增收。 主持人：脱贫攻坚需要各方力量聚集，但更重要的是要激发贫困群众内生动力，发挥主体作用。杨书记，您能给我们介绍一下这方面的情况吗？ 杨仕坤：好的。我们注重群众在脱贫摘帽中的主体作用发挥，采取有力措施不断激发贫困群众“我要脱贫”的内生动力。扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，抓细落实“十小工程”，永兴傣族乡成立一个宣讲团，树典型标杆、新风标杆“两个标杆”，开展光荣脱贫户讲感受、“金点子”名家讲经验、乡村干部讲政策“三讲活动”、发挥党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、干部“顶梁柱”作用、群众主力军作用“四个作用”的“1234”工做法在全省大会上交流。宜就镇地什苴村的村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会“一约四会”和“红黑榜”经验做法在全州推广。在行政村开展脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄、平安建设“五面红旗”评选表扬活动，大张旗鼓表扬50名优秀驻村扶贫工作队员、54名扶贫先进工作者和98户光荣脱贫户，编印发行《脱贫当自强——永仁县光荣脱贫户的脱贫故事》，使贫困村、贫困群众学有榜样、干有标杆，最大限度激发群众脱贫的内生动力。 主持人：杨书记的介绍，让我们感受到了“苦熬不如苦干”的永仁精神，感受到了新时代干部的新担当。当前，脱贫攻坚进入倒计时、冲刺阶段，请问杨书记，永仁将如何确保克期脱贫摘帽呢？ 杨仕坤：在冲刺脱贫摘帽的关键时刻，我们将紧扣2017户6932人以上建档立卡贫困人口脱贫、36个贫困村出列、中和镇脱贫退出，全县贫困发生率降至1.27%以内的目标，按照全州“百日攻坚”誓师大会要求，弘扬“苦熬不如苦干”的永仁精神，责任再压实、措施再精准，保持攻坚决战的节奏和力度，落实落细“百日会战”各项工作措施，以极高的政治站位抓好省委第四巡视组专项巡视反馈问题整改，尽锐出征苦干，充满信心考试，确保顺利通过考评验收，一股作气打赢脱贫摘帽攻坚战，向党和人民交出合格答卷。 主持人：是的，不仅永仁要克期脱贫摘帽，我们全州也要打赢脱贫攻坚战，建设好“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”，与全国全省一道同步全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。 再次谢谢杨书记，谢谢各位观众朋友的收看。下期节目再见！
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