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为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，优化土地资源配置，切实发挥土地调控作用，确保节约集约用地，服务全县经济社会发展，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发【2010】117号）文件，结合我县实际，特制定我县2020年国有建设用地供应计划。 一、计划编制的目的和意义 编制国有建级用地供应计划是落实国民经和社会发展规划、土地利用年度计划的重要保障，是规范管理国有建设用地供应的重要措施，是实施年度国有建设用地供应的重要依据。科学合理的编制国有建设用地计划，有利于更加客观、准确掌握我县各类建设项目实际用地需求，能有效提高供地的科学性、针对性和合理性。促进土地供应的规范化、制度化、科学化，对进一步促进节约集约利用土地、提高土地利用效益、优化国有建设用地供应结构和定间布局、实现土地资源可持续利用等方面都具有积极意义。 二、指导思想和基本原则 (一）指导思想 贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应。全力保障年度建设用地项目用地需求，促进节约集约高效利用土地，促进我县经济持续健康稳定发展。 （二）基本原则 （1）符合规划。国有建设用地供应计划要以县城规划建设为依据，所有计划供应的国有建设用地均符合相关规划要求。 （2）规模适度。综合考虑我县土地市场供需状况，保障土地市场健康发展。 （3）突出重点。计划供应的国有建设用地主要用于经营性用地和商品住宅用地，兼顾重点建设项目用地和部分基础设施用地。 三、编制依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《云南省土地管理条例》； （3）《中华人民共和国城乡规划法》； （4）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发(2008)3号）； （5）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部合第39号）； （6)《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）； （7）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发（2009）101号)； （8）《划拨用地目录》（国土资源部合第9号）； （9）《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》（2012年本）； （10）《鹤庆县土地利用总体规划（2010—2020年）》； （11）《鹤庆县城乡总体规划（2005—2020年）》； （12）《土地储备管理办法》（国土资规（2017）17号）; （13）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发（2006）31号）； （14）（国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发（2008）3号）。 四、供应规模 我县测算计划期国有建设用地需求量时，应坚持质量第一、效益优先，同时考虑优先安排社会民生、扶贫开发、农村产业融合发展、城镇化建设及国家和省鼓励支持的各类新产业新业态项目和实体经济发展用地，努力推进土地资源高效集约利用，推动土地资源向高质量发展领域配置。禁止为“高排放、高污染”行业新增产能项目安排用地，严禁供应不符合土壤环境质量要求的土地，2020年度计划供应的国有建设用地217.7815公顷。其中住宅用地68.8958公顷，主要用于鲁地拉电站的移民安置和拆迁安置；工矿用地48.9934公顷，保障西邑工业园区的工业项目的建设；商服用地44.3322公顷，主要用于保障新华特色小镇建设；特殊用地（殡葬用地）6.5609公顷，公共管理与公共服务用地9.138公顷；行政办公和交通用地39.8612公顷。其中124.4988公顷土地已经有建设用地转用及土地征收批复93.2827亩正在组织报批手续。（详见附件：鹤庆县2020年国有建设用地供应计划表） 五、计划供应的国有建设用地土地分布情况 根据当前我县经济社会发展状况，结合批而未用土地处置、城镇低效用地再开发、土地储备等工作实际及新增建设用地征转进程，对我县土地供应潜力分析和土地市场形势研判，合理确定年度内国有建设用地供应计划的土地来源和规模，确保年度国有建设用地供应计划有效落实。统筹存量房屋，已供应未开工和在建住宅项目用地规模，合理确定年度住房用地供应规模，计划供应的国有建设用地土地主要分布在云鹤55.0213公顷，西邑镇44.698公顷，草海镇39.9768公顷，龙开口镇34.511公顷，黄坪镇29.2083公顷，金墩乡10.2135公顷，其他乡镇4.1526公顷。（详见附件：鹤庆县2020年国有建设用地供应计划表） 六、土地供应计划的政策导向和执行标准 （一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照年度国有建设用地供应计划确定的控制指标实施。认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应，稳定我县房地产市场健康有序发展。突出经济发展项目，充分保障招商引资、省市县重点工程项目和优势产业用地需求。 （二）严格遵行土地供应方式供地，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招拍挂方式有偿供地，统一在土地市场网公告，扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用，其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式组织供地。 七、国有建设用地供应计划组织实施 本计划经鹤庆县人民政府批准后，向社会公布实施。鹤庆县自然资源局负责本计划实施工作，并依据本计划及时编制国有建设用地供应方案，严格按计划供地，各相关部门应紧密配合县自然资源局做好供地计划的贯彻落实。
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