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一个星期内，先后召开2个三支队伍工作例会、6个党支部会议、18个村民小组户长会、1个党员村民代表大会。无量山镇卫国村驻村扶贫工作队、村“两委”干部最近在忙啥？原来，他们紧锣密鼓、有条不紊，是在建立农村道路管养机制。 卫国村距离县城56公路，地理位置偏远、自然条件恶劣，长期以来道路交通基础设施尤为落后。近年来，得益于县委、县政府加大农村公路建设力度，从根本上解决了制约发展的“群众出行难”“拿不出去、运不进来”的问题，全村通村、通组道路里程达57.5公路，其中沥青路1.5公里、水泥路21.75公里、弹石路7公里、土路27.25公里。为保证农村公路畅通，方便群众出行，卫国村结合实际，探索管养新招。 党建引领上出“实招”。坚持党员带头，充分发挥党支部的宣传力、组织力、动员力。一是支部宣传党员。宣传发动阶段，先开党员会、再开群众会，首先向党员阐明建立道路管养机制的目的、意义、思路，引导党员对道路管养新理念新思路新办法的高度认同。二是党员带动群众。管养费收缴阶段，党员带头缴费、带头动员，变干部讲为党员示范带头，对那些有思想顾虑的农户党员及时开展解疑释惑，确保应收尽收、应缴尽缴。三是党员亲自参与。将党员参与道路集中整修纳入承诺践诺事项和积分制管理重要内容，依托开展“主题党日”活动，每年每名至少带头参与辖区内道路整修2次。 管养体系上出“真招”。坚持分级、分层、分段管理，划出责任区、明确任务，层层压实管养责任。一是由村委会主任担任村级路长，负责组织养护管理、应急处置、路域环境整治；协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡村路域环境整治、路产路权保护和应急处置等事项。二是下设18个段长由各村民小组长担任，为各段区内村道建设养护管理的具体责任人，配合村级路长组织段区内道路养护管理、应急处置、路域环境整治的协调，组织本村民小组群众筹集养护资金。三是设村级路管员，在村级路长的指导监督下，具体负责落实管理养护各项制度，负责全村道路病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报，开展道路安全宣传，协助交通劝导。 机制运行上出“妙招”。坚持整合资源、分类处置，强化管养效益。一是道路大中修工程，以镇小修保养项目资金作为保障，由段长报告、路管员勘核、村级路长审核后，报镇政府组织实施。二是道路零星小修工程。优先使用群众自筹资金，不足部分调配示范村财政奖补资金，由段长报告、路管员勘核、村级路长审批，再由段长牵头、路管员协助组织实施。三是集中整修工程，由党支部牵头，支部书记和辖区段长组织，每年不少于2次，充分发动党员、群众参与（优先考虑有劳动能力的低保户），主要负责辖区道路边沟清理、涵道疏通、路面修复、行道绿化、杂物清运等。 制度保障上出“硬招”。坚持制度先行、稳妥推进，推动道路管理养护工作规范化、常态化。一是推动管养制度法约化。以党员村民代表大会形式通过《卫国村农村公路管养工作方案》和《卫国村农村公路管养制度》，让自觉参与道路管养上升为制度化、法律化的刚性约束。二是推动管护资金使用管理公开化。每笔自筹资金使用需经村级路长、村务监督委员会主任、路管员、段长集体研究，共同组织验收，并将项目建设、资金使用等情况在村民小组进行公示，接受群众监督。三是推动管养制度建设长效化。坚持边探索、边总结、边完善，每年召开2次路（段）长联席会议，分析研究制度运行存在问题，不断对现行制度进行修改完善，确保符合实际、便于执行。 截至目前，卫国村通过村民“一事一议”筹集道路养护资金13587元，18个村民小组收缴率达85%以上，其中4个村民小组实现100%收缴；通过结合上级指示精神、听取群众意见建议，制定了一套农村道路管养机制。自此，卫国村境内57.5公里通村、通组道路基本解决“无人管、无钱养、无法管”的困局，向农村道路管理养护规范化、常态化迈出新的步伐。
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