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2019年12月31日，祥云县交通运输局印发《祥云县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（祥交规〔2019〕1号），该细则规范了网络预约出租汽车经营服务行为，保障了运营安全和乘客合法权益，确保了我县网约车行业稳定、健康、持续发展。 一、起草的必要性 为更好地满足社会公众多样化出行需求，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，确保我县网约车行业稳定、健康、持续发展，特编制《祥云县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》文本。 二、起草依据 1.《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号） 2.《交通运输部关于贯彻落实<国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见>的通知》（交运发〔2016〕135号） 3.中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国商务部、中华人民共和国工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家互联网信息办公室《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2016年第60号令） 4.《交通运输部关于修改<出租车驾驶员从业资格管理规定>的决定》（交通运输部令2016年第63号） 5.《交通运输部关于修改<出租汽车经营服务管理规定>的决定》（交通运输部令2016年第64号） 6.云南省深化出租汽车改革领导小组办公室《关于印发<云南省深化出租汽车改革领导小组关于推进出租汽车行业改革的工作方案>的通知》（云出租车改办〔2016〕1号） 7.大理白族自治州人民政府《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（大政规（2018）2号） 8.《大理州深化出租汽车改革领导小组办公室关于催办出台网络预约出租汽车管理实施细则的通知》 三、起草过程 1.根据中央、省级要求2016年8月我县成立了祥云县深化出租汽车改革领导小组（祥政办发〔2016〕82号） 2.2016年7月，祥云县交通运输局组织对县城公共交通法展情况进行调研，并形成调研报告。 3.根据2016年8月云南省深化出租汽车改革领导小组办公室印发的《关于印发<云南省深化出租汽车改革领导小组关于推进出租汽车行业改革的工作方案>的通知》（云出租车改办〔2016〕1号）文件，我县根据要求启动出租汽车改革工作。 4.2016年9月祥云县深化出租汽车改革领导小组办公室印发《关于推进出租汽车行业改革的工作方案》（祥出租车改办〔2016〕1号） 5.根据州交通运输局《关于催办出台网络预约出租汽车管理实施细则的通知》文件要求，2019年7月初草拟了《祥云县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。 6.2019年7月9日至7月23日我局已向社会大众和全县各乡镇、县级单位广泛征求意见，并对文本进行了修改； 7.2019年8月召开《祥云县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》专家论证会议进行讨论研究和完善； 8.2019年8月委托法律顾问对《祥云县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》进行了部门法制性审查，并出具审查意见； 9.2019年8月召开党组会议进行了集体讨论，同意按合法性审查意见进行修改后报审《祥云县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。 10.2019年12月经县人民政府同意，由祥云县交通运输局按规范性文件程序印发。 11.2019年12月31日祥云县交通运输局印发《祥云县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（祥交规〔2019〕1号）。 四、主要内容 《祥云县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》共分7章。 1.第一章总则：明确了细则制定依据、网约车经营服务定义、遵守范围、监管部门等内容。 2.第二章网络车平台公司：明确了申请从事网约车经营服务应当具备线上线下服务能力的条件。 3.第三章网络车车辆及驾驶员：明确了从事网约车经营的车辆和驾驶员应当符合的条件。 4.第四章网约车经营规范：明确了网约车经营需遵守的行为规范。 5.第五章监督检查：明确了各行政主管部门职责。 6.第六章法律责任：按照国家相关法律法规要求，明确了网约车经营法律责任。 7.第七章附则：明确了适用本细则的运输经营行为和不适用本细则的运输经营行为。明确本细则施行时间。 2020年2月3日
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