□ 杨 瑜
党的十九大明确提出要坚定不移全面从严治党。针对全面从严治党新形势下干部管理的难点问题，如何把对干部的考核评价由“虚”变“实”，考验着管理者的智慧。漾濞彝族自治县着力创新干部考核管理办法，通过信息化手段，建立干部信息管理系统，动态了解干部情况，采取平时考核与定期考核相结合、定量考核与定性考核相结合、机关内部评议与服务对象评议相结合，严格干部考核评价和结果运用，有效解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。
一、主要做法
以《漾濞彝族自治县干部管理考核办法（试行）》为“指挥棒”，依托干部信息管理系统，对干部进行精细化、差异化考核评价，充分体现了综合考核、突出实绩，目标引领、注重激励，重在个体、统筹集体，统一标准、分级负责，定量为主、定性为辅，奖惩结合、成果运用的原则，有效地保护和激发了广大干部的干事创业热情。
一是明确标准，分级考核。资金统筹上，在严格执行省、州工资政策前提下，将年终一次性政府绩效奖励资金用于绩效考核，考核结束后，按干部得分进行对应发放。考核对象上，干部分县处级、乡科级和科员级三类进行考核；部门分乡镇和县级部门两类进行考核；考核内容上，分基础项工作和目标项工作，涵盖了干部“德能勤绩廉”内容；考核方式上，以综合评定、民主测评和加（减）分奖惩相结合，对干部进行客观评价；考核组织机构的确定上，科级以上领导干部由县考核领导组负责考核，科员级干部由县人社局牵头，各部门自行组织考核，逐级分解任务，充分向部门下放权力，确保了干部考核的科学性和可操作性。
二是捆绑考核，推动工作。把部门工作分解细化到个人，对部门和个人分别进行考核，个人考核结果作为部门考核结果的基础，部门考核结果反过来成为个人考核加分的重要依据。通过把个人工作成绩和部门工作成效紧密捆绑在一起，进一步增强了干部的大局意识、协作意识，达到了统一思想、明确目标、凝聚力量的目的，对提升部门整体工作水平起到了积极推动作用。
三是分工明确，层层落实。成立漾濞县干部管理考核领导组，下设目标考核办公室和日常考核办公室。目标考核办公室负责全县重点工作的统筹考核，日常考核办公室负责重点工作以外的统筹考核。年初，根据项目列入程序，确定部门和干部考核内容；年中，考核组分阶段对考核目标完成情况进行跟进督促；年末或次年年初，由县委政府研究组建考核组，会同部门（乡镇）实施考核。考核结果经领导组审核后，报县委研究确定等次，根据考核等次和个人得分，由县人社部门测算资金，财政部门核拨发放。整个考核程序简洁明了，工作分工清晰明白，操作起来简便易行。
四是分类考核，兼顾统筹。在考核目标（指标）的设置上，根据工作职责、功能定位、考核内容不同，对全县各单位(部门)进行分类考核。在考评架构中，分为乡镇和县级部门两大类，进行分类考核和排名。同时，对标上级考核要求，围绕地方重点工作，有针对性地设置考核目标（指标），做到目标（指标）设置既结合地方实际，又与上级考核衔接统一，突出考核的完整性、系统性、科学性。
五是结果运用，奖惩激励。考核结果与年终政府绩效奖励奖金直接挂钩，并作为干部评先评优、选拔任用、培养教育、管理监督的重要依据，对考核名次靠前、符合条件的干部优先提拔使用或向上级组织部门推荐，对考核名次靠后的干部，进行谈话提醒和岗位调整等处理，充分发挥考核的激励与约束作用，转变干部思想和作风，激发干事热情和动力，更好地服务地方经济社会发展。
六是融入系统，信息化管理。漾濞县于2015年9月启动干部信息管理系统研发工作，现已全部上线运行。该系统依托干部信息数据资源库，构建以干部“德能勤绩廉”为主要考核内容的系统构架，可为干部考察、选拔、调任等提供依据参考。同时，利用数据库信息、进行数字化管理，使干部考核管理更“高效、全面、客观”。目前，漾濞县围绕干部考核管理工作，启动干部信息管理系统的提升改造工作，通过运用信息化、智能化的手段，不断提高工作效率和水平，加快推进干部考核管理“指尖办公”的进程。
二、成效及经验
通过建立和完善干部考核评价机制，精准化、差异化考核评价干部，漾濞县对各级干部作出了相对客观的评价。以制度为保障，给肯干事、能干事、敢干事的干部撑腰鼓劲，对不作为、慢作为、乱作为的干部进行警醒和惩戒，有效保护和激发了干部的工作积极性，为全县经济社会持续健康发展提供了坚强的干部队伍保障。
漾濞县依托干部信息管理系统，严格干部考核管理，改变过去传统的集中考核为日常考核，单项考核为综合考核，定性考核为定量考核，实现了逐级逐人的绩效考核和管理，可提供有益的借鉴。
一是工作思路项目化。把全县重点工作分为“三项工程”和其他工作构成的“3+X”布局，根据重点把每一项工程分解成若干子项目，按项目管理模式，制定出每个项目年度目标、划分目标环节、确定难度系数。项目落实上确定具体目标任务、工作内容、工作标准、工作要求，坚持目标引领，用项目化手段推进工作。
二是具体任务定量化。每个项目确定挂钩领导、主体责任人、协助责任人，根据在项目中承担的责任和领导干部级别，实行分层次的责任体系。每个项目100分，按项目完成情况进行考评，考评结果与责任单位和责任人的绩效紧密挂钩，通过把具体任务定量化，进一步强化了权责对等。
三是考核评价平时化。由日常考评机构对部门负责的专项工作和挂钩项目的干部进行动态考核管理，实行百分制量化评分，全面反应干部成长轨迹、一贯表现、工作实绩，对干部进行多角度、多层次分析，综合考评，从正反两方面评价干部。
四是管理方式信息化。干部信息管理系统以干部基本信息为基础，集数据采集、信息导入导出功能为一体，提高了干部考核、信息维护、综合查询的效率。系统通过六大固定模块和可自定义的指标、模板、字段实现人性化使用，通过权限设置满足不同级别人员使用需求，推进了干部管理信息化建设。
（作者系漾濞县委书记）
