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为改变我县基层卫生薄弱状况，推动优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，县卫计局根据省政府办和省卫计委的相关规定，制定了《肇州县县域医疗共同体建设实施方案》，经过各相关单位多次研讨，以县政府办令的形式予以印发。 一、文件出台背景 开展医疗联合体建设是进一步深化医药卫生体制改革的重要组成部分，是整合县域医疗资源、完善医疗服务体系、改变基层卫生薄弱状况、推动优质医疗资源下沉、提升基层医疗服务能力的重要手段，是推动建设分级诊疗制度的重要内容，有必要通过医疗联合体的建设来满足和提高百姓对于健康的需求。 二、政策依据 《黑龙江省人民政府办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》[2017]25号 《关于印发开展县域医疗共同体建设实施方案（试行）的通知》[2017]32号 三、工作目标 2018年，启动组建医共体，县中医院与榆树乡卫生院组建医共体，有关制度框架初步建立，分工协作机制基本形成。 2019年，医共体范围进一步扩大，并取得明显成效，优质医疗资源有序有效下沉，医疗资源利用效率和整体效益进一步提高，基层医疗机构诊疗量占县域内总诊疗量比例明显提升。 到2020年底，所有县级公立医院和政府办基层医疗机构全部参与医共体，形成较为完善的医共体政策体系。 四、基本原则 坚持政府主导，各相关单位协调配合，充分发挥医管委职能，加强对医共体建设、运行的指导监管，成立医共体办公室，负责落实领导小组的决策和部署。卫生计生部门要切实发挥牵头作用，协调各相关部门及时制定出台配套政策。 五、工作内容 （一）统一管理模式，搭建医共体平台 1. 统一组织管理。 2. 统一治理结构。 3. 统一人事管理。 4. 统一运营管理。 5. 统一药械管理。 6. 统一财务管理。 7. 统一信息管理。 8. 统一绩效管理。 （二）统一运行机制，推进分级诊疗 1. 落实医疗机构功能定位。 2. 科学实施双向转诊。 3. 提升基层医疗服务能力。 4. 加强人才队伍建设。 5. 开展签约服务。 6. 加强业务管理。 7. 提高信息化建设水平。 六、政策保障 （一）落实政府办医责任。政府除按规定落实基层医疗机构人员和公共卫生等经费外，要有计划地安排符合区域卫生规划的医共体内各公立医院的基本建设、设备购置和人才培养等经费，推动医疗机构业务用房全面达标、医疗和信息化设备满足工作和群众需求、人才队伍建设不断加强。 （二）完善人员激励机制。完善与医共体相适应的绩效工资政策，合理确定医共体薪酬水平和绩效工资总量。建立与医共体相适应的绩效考核、职称晋升制度，实行科学评价、优绩优酬。 （三）建立绩效考核机制。制定医共体的绩效考核办法和标准，并组织实施。重点考核医共体建设成效、技术辐射带动、优质医疗资源下沉、上级医院下转病人等情况，加大基层诊疗量占比、双向转诊比例、家庭医生签约、居民健康改善等指标的比重，调动县乡两级医院参与医共体的积极性。 肇州县卫生和计划生育局 2018年6月9日 |
