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为不断提高我县医疗服务质量，充分调动医务人员积极性，强化公立医院引领带动作用，实现医院治理体系和管理能力现代化，我县卫计局根据国务院办公厅及省政府办的相关规定，制定了《肇州县建立现代医院管理制度实施方案》，经过各相关单位多次研讨，以县政府办令的形式予以印发。 一、文件出台背景 现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分，是努力实现社会效益与运行效率的有机统一、实行民主管理和科学决策、完善多元办医格局、加快医疗服务供给侧结构性改革、推进健康肇州建设的基础。 二、政策依据 《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发【2017】67号） 《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省建立现代医院管理制度实施方案的通知》（黑政办规【2018】44号） 三、工作目标 2018年，巩固破除以药补医成果，进一步深化公立医院综合改革，全县所有二级公立医院，至少１家公立医院完成章程制定工作。 2019年，现代医院管理制度框架初步建立，政府办医体制基本理顺，医院党的领导和党的建设显著增强，法人治理机制得到完善，医院规范化管理水平和运行效率进一步提高。 2020年，基本形成公立医院运行新机制和治理机制，社会办医健康发展，各级各类医院规范化、精细化、科学化管理水平明显提高，基本建立现代医院管理制度。 四、基本原则 坚持以人民健康为中心；坚持公立医院的公益性；坚持政事分开、管办分开；坚持分类指导，鼓励探索创新。 五、工作内容 （一）建立健全医院外部治理体系。 １.理顺政府办医体制。 ２.全面落实公立医院投入政策。 ３.建立医疗服务价格动态调整机制。 ４.创新公立医院编制管理方式。 ５.健全公立医院领导人员选拔任用机制。 ６.建立适应医疗行业特点的薪酬制度。 ７.建立以公益性为导向的考核评价机制。 ８.建立全行业多元化监管机制。 ９.强化医保调控与监督制约作用。 １０.严格控制公立医院盲目扩张。 １１.完善公立医院会计和审计监督机制。 １２.落实公立医院经营管理自主权。 １３.加强社会监督和行业自律。 （二）健全完善医院内部管理制度。 １.制定医院章程。 ２.健全医院决策机制。 ３.健全民主管理制度。 ４.健全医疗质量安全管理制度。 ５.健全人力资源管理制度。 ６.健全财务资产管理制度。 ７.健全绩效考核制度。 ８.健全人才培养培训管理制度。 ９.健全科研管理制度。 １０.健全后勤管理制度。 １１.健全信息管理制度。 １２.加强医院文化建设。 １３.全面开展便民惠民服务。 １４.构建和谐医患关系。 （三）加强医院党的建设。 １.强化公立医院党组织的领导作用。 ２.全面加强公立医院基层党建。 ３.加强社会办医院党组织建设。 六、政策保障 （一）加强组织落实。试点医院要先行先试、大胆探索，为全县积累经验。各有关部门要按照任务分工，落实部门职责，调整相关政策，形成改革合力。 （二）注重调研指导。各部门要加强调研指导，及时研究解决改革中出现的情况和问题，总结和推广典型经验，积极借鉴先进地区好的做法。同时，做好新旧体制机制的有效衔接和平稳过渡，确保改革稳步推进。 （三）强化督导考核。将建立现代医院管理制度工作纳入公立医院综合改革效果评价考核指标体系。卫计部门要会同有关部门加强督促检查和考核评估，考核结果与专项资金拨付等挂钩，确保相关工作有序推进，各项重点改革举措落到实处。 （四）做好培训宣传。加强对现代医院管理制度相关政策的解读和培训，指导和帮助相关人员准确理解和把握改革要求，提高政策执行力。要坚持正确的舆论导向，加强宣传引导，及时回应各方关切，为顺利推进改革营造良好环境。 肇州县卫生和计划生育局 2018年8月30日 |
