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市发展和改革局局长 王国民
各位代表：
我受市政府委托，向大会报告北票市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划（草案），请予审议。并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见和建议。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下牢牢把握“逆势而上、稳中求进”的总基调，正视下行，坚定信心，咬住目标，攻坚克难，真抓实干，砥砺奋进，全市经济社会平稳有序发展。预计到年末，地区生产总值实现265亿元，增长20%；其中，一、二、三产业增加值分别实现51.1亿元、146.6亿元、67.3亿元，分别增长18%、22%、23%；公共财政预算收入实现22亿元，增长10.5%；固定资产投资完成190亿元，增长35%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现18410元和10540元，分别增长17%和18%。
——农业及农村的基础地位更加稳固。坚持强基础、重生态、壮基地、育龙头、促增收的发展理念，全市农业和农村经济取得长足发展。一是粮经作物喜获丰收。播种农作物152万亩，其中粮食作物105万亩、经济作物47万亩，粮食总产量112万吨，实现“四连增”；辣椒栽植面积达33.3万亩，创历史新高。二是保护地产业平稳发展。坚持用好现有棚、改造废弃棚和推进新建棚，新建和旧改保护地59处4000亩；加快“一县一业”基地建设，荣获“全国日光温室越夏番茄第一县”称号。38万亩保护地实现产值29亿元，带动农民人均增收3500元。三是畜牧业发展平稳有序。新建省级标准化畜牧小区71个、规模饲养场227个、畜牧大户846户。全市猪、牛、羊、禽饲养量分别达到320万头、12.7万头、110万只、15300万只，肉、蛋、奶产量分别达到47万吨、24万吨和1.8万吨，畜牧业产值实现68亿元，增长24%。四是农业产业化龙头企业发展良好。全市农业产业化龙头企业达到98户，实现产值101.5亿元，增长11.3%。利民种苗、棒棒饲料新建和禾丰食品、华溢酒业扩建项目顺利投产，三和牧业、海丰食品、龙鸟辣椒、亿泰果蔬等项目即将建成投产，龙头牵动作用日渐明显。五是农业基础设施和生态建设不断加强。新增节水滴灌7.5万亩；实施保护性耕作5万亩、玉米保险93万亩、温室保险70万延长米；新建油路141.5公里、桥梁11座，完成油路大中修122.4公里，改造升级农村公路183.1公里；蓝天、青山、碧水工程深入推进，完成绿化造林20.3万亩，水土保持综合治理2.8万亩，治理沙化草原12万亩，完成矿山地质环境治理41.5公顷，生态环境得到进一步优化。
——工业主导地位愈加凸显。坚持工业主导、产业立市，努力达到了“三个不断”：一是园区承载力不断增强。逐步推进园区扩区、规划设计以及基础设施配套力度，北塔油页岩综合开发利用园区发展规划通过评审并组织实施，产业园区各种要素保障有力。积极引导企业“退城入园”，支持项目向园区发展，不断提高园区容积率和土地利用率。冶金工业园区、轻纺（有机食品）产业园区、环保装备产业园区以及油页岩综合开发利用园区已经初具规模，入园企业已达60余户。二是骨干企业运行质量不断提高。加强重点企业运行调度，积极破解企业运行瓶颈，努力提高运行质量和效益。新增规模以上工业企业20户，总户数达到184户。北煤公司、富贵鸟矿业、北鑫矿业等一批产值10亿元以上的工业企业带动作用较为明显。规模以上工业企业总产值和增加值分别实现296亿元和108亿元，分别增长20%和22.7%。三是产业集群规模不断扩张。全力推进粉末冶金（不锈钢）、除尘装备、能源建材（页岩油）三大产业集群提档升级,拉动经济发展的作用不断凸显。粉末冶金（不锈钢）产业集群关联企业达到200多户，实施重点项目24个，铁精粉销量突破700万吨，实现产值260亿元，增长29.2%。除尘装备产业集群关联企业达到80多户，实施重点项目7个，实现产值100亿元，增长33.3%。能源建材（页岩油）产业集群关联企业达到40多户，实施重点项目29个，实现产值36亿元。其中，中水电王子山、龙源桃花山、华润存珠和辽能西官光伏发电项目并网运行，风电（光伏）项目全年发电7.5亿千瓦时，销售收入达4.6亿元。
——服务业尽显发展活力。社会消费品零售总额预计实现55.9亿元,增长17%。一是商贸物流业实现新提升。百丽购物广场、国际酒店等项目进入内部装修阶段，预计明年投入营业；钢材市场建成投用，寰宇商贸综合体、凤凰城商业综合体等项目加快推进。南山服务业集聚区进入省级服务业集聚区行列，庄头、台吉新区服务业集聚区规模不断扩大。二是文化旅游业实现新发展。全年开发建设旅游项目10个，总投资7.8亿元，文化旅游产业对外吸引力有所提升，接待游客292万人次，旅游业总收入实现25.8亿元，较比去年翻了一番。其中，大黑山森林公园被评为全国3A级景区，并进入省级生态旅游和沟域旅游示范区行列。温泉小镇项目全速推进，纳入全省12个重点发展的旅游温泉小镇行列；市区至大黑山33.1公里旅游观光路路基全线竣工，白石漂流下码头3公里旅游公路油铺完成。三是金融业健康平稳运行。全市各家金融机构支持地方经济社会发展力度不断加大，累计投放贷款40亿元，贷款余额达到75亿元；睿达华通融资担保公司成立，运行良好，我市的社会融资能力不断提高。城投5亿元集合债券项目已经获得国家批复，即将进入发行阶段。
——城乡面貌持续改观。围绕“城市建设跨越年”活动，启动城建重点项目56个，完成投资35亿元；新开工房地产面积217万平米，销售商品房107万平米，实现销售收入37亿元；建筑业总产值和增加值分别实现52亿元和13.4亿元，增长25.3%和10.7%；城市整体形象和服务功能不断提升。一是棚户区改造工作有序进行。现房安置棚户区居民7900户，圆满完成全年任务。新建棚户区住宅53.8万平米，其中冠山新村、台吉新区、法院南侧小区均已完成主体工程，全部进入内外粉饰阶段，有的已经具备入住条件。二是新区建设快速推进。新区房地产开发、公益事业建设及基础设施配套项目全面铺开，宏达商务大厦、会务中心、展览馆、第四中学等项目完成主体工程；台吉大街竣工通车，亮化工程全部完成。地下人防工程顶板主体和预留口顶板施工全部完成。台吉新区支路建设工程完成，铺设油路7.6万平米、人行步道3.5万平米。三是老城改造步伐加快。实施了道路改造、硬覆盖、地下排水及供热燃气管线等工程，完成油铺5.6万平米，硬覆盖7.4万平米，地下排水管线3.6公里，新铺和改造供热管线12.8公里、燃气管线20公里，市政基础设施进一步完善。加大城区美化、亮化、绿化、净化工作，城市综合形象显著提高。四是小城镇建设全面推进。宝国老、东官营、西官营、上园、马友营五个中心镇及北塔、龙潭、大板、大黑山四个重点镇总体规划修编工作全部完成；新增小城镇建设面积35万平米，其中30万平米已基本完成主体施工。城镇用电质量逐步提升，宝国老220千伏和巴图营66千伏输变电工程顺利推进。
——招商引资和项目建设成效显著。做到了“三个狠抓”：一是狠抓招商引资。围绕产业集群、新区建设、老城改造、民生工程，组织专题招商推介会，瞄准实力雄厚、基础牢固的企业参与全市经济社会建设，全年共计引进域外资金199亿元，实际利用外资3800万美元，出口创汇3000万美元，对外开放取得了新的突破。二是狠抓项目建设。深入实施重点项目“双百工程”，全年开工建设的千万元以上重点项目112个，完成投资126.3亿元。重点储备项目完成108个。在实施的112个重点项目中，按建设性质分：新建项目83个，完成投资99.1亿元；续建项目29个，完成投资27.2亿元。按产业类型分：第一产业项目21个，完成投资5.7亿元；第二产业项目56个，完成投资52.7亿元，其中实施亿元以上的重点项目27个，完成投资44亿元；第三产业项目35个，完成投资67.9亿元，其中实施亿元以上的重点项目21个，完成投资61.4亿元。按投资规模分：10亿元以上7个，完成投资28.1亿元；5亿元至10亿元11个，完成投资31.5亿元；1亿元至5亿元31个，完成投资46.4亿元；5000万元至1亿元27个，完成投资12.8亿元；1000万元至5000万元36个，完成投资7.5亿元。三是狠抓向上争取。积极研究政策，努力对接项目，不断加大跑部、进省、去市力度，尽可能多的争取上级项目、政策和资金，共争取到国、省、市投资项目198个，获得扶持资金23亿元。
——民生保障和社会事业坚实有力。年初承诺的9件民生实事全部完成。一是棚户区和城中村改造实现重大突破，圆满完成全年任务。二是翻建舍宅路，拓宽孤岛桥，老城区交通压力进一步缓解。三是实施暖房工程14.6万平米，改造老旧住宅小区16.8万平米，受益居民3117户。四是加大城区绿化力度，栽植树木141.1万株，新增绿地68.8万平米。五是实施农村饮水安全工程70处，1.5万人饮水不安全问题得到解决。六是新区热源一期工程开栓供热，新增供热面积220万平米。七是凉水河湿地工程初步显现生态景观效果。八是西官营、大三家、巴图营、台吉营、小塔子、大板6所乡镇中心幼儿园建成投用。九是330户农村五保户迁入新居。社保体系日臻完善，全市医疗、失业、工伤、新型农村养老保险和城镇居民养老保险人数分别达到18.1万人、3.9万人、3.3万人、23.5万人和9000人;城市低保及扶贫工作实现应保尽保、及时救助;就业再就业工作全面加强，完成实名制就业1.3万人，劳务输出6.8万人次，失业率控制到2.96%。教育事业不断发展，参加高考3899人，进线率达89.3%；29所义务教育标准化学校建设全部完成，新建和改扩建校舍3.6万平米。文化体育事业蓬勃发展，首届北票迎春灯会和川州之夏艺术节成功举办，文化馆、图书馆晋升为国家一级馆，新华书店全面完工，2个新建公共篮球场投入使用。医疗卫生全面提高，康宁医院竣工投用，城区敬老院、常年病人托管中心完成主体工程；新农合参合率93.8%；医药卫生体制改革不断深入，公办医疗机构全部实行基本药物制度、零差价销售和网上采购药品，医疗质量和服务水平持续提升，百姓得到更多实惠。
总体看，在复杂多变的宏观经济环境下，我市经济社会保持了平稳较快发展的良好局面，成绩来之不易。但也要看到，一些制约经济社会发展的深层次问题仍然存在。一是经济企稳回升的基础还不够稳固。去年以来全市经济增速放缓，目前虽出现好转趋势，但下行压力仍然很大，势必会影响到明年的经济社会发展。二是经济结构调整优化进展缓慢。全市经济对资源开发、冶金等产业的依赖性过强，新兴产业发展不足，科技支撑不强；工业化、农业现代化、城镇化仍需提高。三是发展要素制约仍然存在。正是一些前期支撑性要素的影响，致使部分项目建设进度缓慢；同时，具有较强牵动力的大项目依然比较少，项目体量依然比较小。四是财政收入质量有待改善。财源建设还需加强，财政收入结构还需优化，更好的服务发展、保障民生的能力还需提高。对于上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2014年国民经济和社会发展计划安排及主要工作
2014年是我市能否顺利完成“十二五”规划目标的关键性一年，也是我们面对挑战和压力比较大的一年。面对严峻的经济形势和繁重的发展改革任务，全市上下要以党的十八大和十八届三中全会以及中央经济工作会议精神为指导，认真落实市委七届六次全会以及市七届四次党代会精神，围绕“推进产业升级、建设实力北票”的工作目标，继续深入实施“工业主导、产业立市”发展战略，积极开展并极力推进“工业发展质量提升年”、“文化旅游发展跨越年”、“农村环境治理年”、“安全生产强化年”和“全民健身年”等五年活动，全面深化各方改革，培育壮大优势产业，深入推进重点项目，加快城乡改造步伐，努力开创北票经济社会发展新局面！
2014年国民经济和社会发展主要预期指标安排如下：
——地区生产总值305亿元，增长15%。其中，第一产业增加值57.2亿元，增长12%；第二产业增加值168.4亿元，增长14.9%；第三产业增加值79.4亿元，增长18%。
——公共财政预算收入24.6亿元，增长11.5%。
——固定资产投资238亿元，增长25%。
——社会消费品零售总额64.3亿元，增长15%。
——城镇居民人均可支配收入20988元，增长14%。
——农民人均纯收入12121元，增长15%。
上述指标的安排是按照增速略高于全省平均发展速度、不低于我市“十二五”以来平均发展速度的原则，在综合分析以下因素的基础上而设定的：一是根据国省市特别是中央经济工作会议精神，适当调低主要经济指标增速，着力推进调结构、促转型的工作进程；二是结合我市“十二五”以来的平均发展速度；三是综合考虑当前乃至今后一个时期经济发展形势，适度留出一定的调整余地；四是统筹兼顾我市发展进程中各个方面的因素；五是本着既有引领性，又有可操作性的要求，经过努力可以实现的奋斗目标。为确保上述目标如期完成，重点做好以下6个方面工作：
（一）壮大产业集群规模，提升工业经济整体实力。坚持以现企运行、技改扩能、产业集群和项目建设为重点，深入推进“工业发展质量提升年”活动，努力做大、做强、做优工业经济，进一步加快工业化进程。一是全力抓好现有企业生产运行。加大现有企业生产运行调度，落实重点企业包扶责任，协调解决影响企业运行的“瓶颈”问题，促进现有企业特别是铁选企业及早启动并实现满负荷运转，提高开工率和满负荷生产率。力争新增规模以上工业企业17户，规模以上工业企业总产值和增加值分别实现344亿元和124亿元，分别增长16.3%和14.5%。二是积极推进现有企业技改扩能步伐。鼓励支持企业重组兼并、强强联合、技术改造，加强科技创新，盘活闲置资产，延伸产业链条，生产高端产品，扶持波迪公司、电力电杆、理想机械等企业进行产品研发和技术改造，不断提高综合竞争力和市场占有率，实现“产能翻番，再造企业”的目标。三是加大工业项目建设力度。依托资源和产业优势，优化资源要素配置，加快推进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目尽早发挥效益。重点抓好北煤波迪10万吨脱硫环保装备、兴隆铸造3万吨消失模汽车零部件、汽柴油冶炼或精细化工等项目建设；加快推进北煤海亮20万吨页岩油、盛泽10万吨页岩油二期和瑞丰5万吨小颗粒油页岩综合利用项目；实施好华润涌泉、华润吉祥、中电投山湾、歌美飒杨树沟等风电项目，力争早日建成并网发电；努力促使关东金属30万吨200系不锈钢、富贵鸟30万吨铸锻件、万阳35万吨富锰渣、万宏钼业1万吨高钛铁等项目早日建成投产。四是壮大提升产业集群实力。做强产业集群文章，提高其辐射力、聚集力、拉动力，产业集群产值占比达70%以上。粉末冶金产业集群要提高科技含量，筑牢不锈钢、精密铸锻件、高纯生铁及超纯粉等生产链条，实现提档升级、转化增值，产值突破300亿元。除尘装备产业集群要壮大整体规模，带动优化经济结构，产值突破115亿元。能源建材（页岩油）产业集群要分类指导、加速推进，其中油页岩产业要加快在建项目进度，努力引进新上项目，尽快形成年产40万吨页岩油生产能力；新能源产业要管好并网项目、推进在建项目、启动“路条”项目，力争全市装机容量达到100万千瓦；新型建材产业要围绕煤矸石、铁选尾矿、油页岩废渣等的综合利用，新上一批建材产业项目。能源建材（页岩油）产业集群产值突破50亿元。五是不断提高开发区承载能力。完善经济开发区管理运行机制及各专业园区规划，加强冶金、轻纺（有机食品）、除尘装备以及油页岩综合开发利用园区基础设施建设步伐，发挥好容纳项目、集聚产业、吸引客商的平台作用。全市全年新增建设用地230公顷。
（二）稳定和巩固基础农业，加快农业现代化进程。坚持农村发展、农业增效、农民增收，发展壮大农事龙头企业，加快农业现代化和产业化建设步伐。一是推进保护地提质增效。加快“一县一业（番茄）”基地建设，在用好现有棚的基础上，加大废弃棚改造和新建棚推进工作，优化种植结构，搞好技术指导，扩大两茬生产，完善销售体系，切实提高产出效益。新建设施蔬菜标准园10处，发展越夏番茄5万亩以上，进入省级示范县扶持行列。二是发展壮大畜牧业。突出规模化养殖，打造与龙头企业对接的畜禽产品生产基地，做好棚舍利用文章，狠抓动物疫病防治和品种改良繁育体系建设，使其发挥出最大的效益，释放出最大的活力，确保“三禽”和生猪产业稳定发展。新建高标准畜牧小区50处，发展规模饲养场120个。三是加快农业产业化步伐。支持宏发、禾丰等企业提高产能，促进温氏生猪、三和牧业、龙鸟辣椒深加工等项目尽早达效，重点抓好宏达肉牛良种繁育基地和北京美园种苗研发中心项目建设，努力将其打造成为国家级农业产业化重点龙头企业。加强富祥、永椿、庄头蔬菜批发市场建设，完善农产品销售网络。抓好特色农业，栽植辣椒30万亩，发展经济林1万亩、烤烟1.2万亩。规范发展农民专业合作社，培育新型农业经营主体。四是完善生态和基础设施建设。围绕“农村环境治理年”活动，树立典型、做好帮扶、积极推进，重点抓好村屯道路整治、垃圾治理等工作，改善农村面貌和人居环境。加强农田水利基本建设，新增节水滴灌23万亩，治理土地4万亩，实施保护性耕作5万亩。大力推广农业政策保险和商业保险，完善防汛预警体系、农村气象灾害防御体系，提高防灾减灾能力。提高农业机械化水平，推广设施农业适用机具1000台套以上。实施饮水安全工程80处，解决1.2万人的饮水不安全问题。着力构建良好的生态体系，做好节能减排工作，严格规范污染物排放，强化重点领域整治，绿化造林15万亩，治理沙化草原12万亩，完成水土保持综合治理1.8万亩，建设生态湿地4处，治理东官河3.5公里，努力打造大凌河干流生态文明示范区。
（三）深度开发服务业发展潜能，不断拓展产业发展空间。改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，做大楼宇经济和城市综合体经济，努力培育新的经济增长点。一是加快服务业集聚区建设步伐。提升南山服务业集聚区实力，利用省级重点服务业集聚区的机遇，推进国际酒店、百丽购物广场等一批项目投入使用，南山地下商业街等项目开工建设，力争销售收入突破50亿元；壮大庄头服务业集聚区规模，以凤凰城商业综合体、寰宇商贸综合体、大连海丽装饰城等项目的快速推进带动商贸物流业发展，力争年销售收入突破30亿元；规划构建台吉新区服务业集聚区格局，配合新城建设引进一批规模大的重点项目，蓄积发展实力。二是巩固提升文化旅游业。搞好“文化旅游发展跨越年”活动，全面提升旅游档次和水平。围绕黑山优势，做好温泉小镇宣传推介，确保温泉洗浴、度假村等项目年内投用，滑雪场、商业服务街等项目如期启动。壮大白石名气，融合漂流、湿地、寺庙等多种文化，启动建设中国北方民族文化创意产业园。改造完善景区功能，规划建设上园渔业产业园，实施好水库消落区退田还草工程。依托化石资源，启动翼龙化石博物馆、中科院直属野外工作站建设，扩建四合屯化石博物馆，打造化石文化产业园。三是发挥金融保障作用。加强融资平台建设，支持企业上市融资，引导民间资本参与重大基础设施和公益性项目建设。加大金融机构支持地方力度，着力解决好中小微企业贷款难问题，计划全年金融机构新增贷款15亿元。
（四）深入推进城乡统筹，加快城乡建设步伐。树立经营城市的理念，加强城乡开发、建设、改造和管理力度，完成房屋征收补偿安置3880户，抓好川州国际、天骄城、九州商业城等16个房地产项目建设，实现全市在建工程施工面积330万平米，新开工180万平米，销售商品房110万平米，推进城镇化进程。一是规模化推进新区建设。坚持规划、拆迁、公建、地产、基础配套同步进行，加快项目建设进度，不断完善新区功能。确保宏达商务大厦、会务中心、展览馆、台吉四中等项目年内建成投用，高中、小学、幼儿园、医院等附属项目启动建设，台吉大街和宏达广场美化、硬化、绿化以及道路、给排水、供电、通讯等基础设施工程全面铺开。二是品质化完善老城功能。推进“棚户区”和“城中村”改造，全面完成1.1万户棚户区居民搬迁安置工作。实施老旧住宅小区改造和暖房工程各15万平米。实施亮化工程，安装路灯224基杆。新建及改造油铺道路7.2万平米，排水管路9.2公里，人行道硬覆盖10.8万平米，燃气管线10公里，供热管线7.8公里。启动实施黄杖子河清污绿化工程，净化城区水系质量。三是精细化提升城市管理水平。围绕“省级文明城”、“省级卫生城”创建活动，编制完善发展规划，创新管理方式，整治市容市貌，全力推进城市生活垃圾分类收集和综合利用，合理增加公共厕所和公共垃圾桶，规划建设市民休闲广场3处，完善公交运营体系，规划建设公共停车场，努力营造整洁有序、宜业宜居的城市环境。四是产业化发展农村小城镇。加快中心镇、重点镇建设力度，培育好现代农业型、工业带动型、商贸流通型、旅游服务型城镇，提高其辐射能力。通过重点乡镇的突破，带动城镇化进程，力争新增小城镇建设面积36万平米。加强城乡基础设施建设，做好京沈客专建设征地拆迁工作，新建滨河路，改造桃莱线，油铺庄林线，油铺乡村公路100公里，实施好大黑山66千伏、大三家66千伏变电站建设及北票220千伏增容等电力工程。
（五）加强重点项目建设，提升对外开放水平。围绕产业基础和资源优势，不断加大资金投入，实施一批大项目、争取一批好项目、引进一批强项目，切实发挥效益，积蓄发展后劲。一是加快重点项目建设。继续实施好重点项目“双百工程”，积极搞好项目包扶，协调配置资源要素，缓解各种瓶颈制约，力争项目早日开工建设，早日投产达效。全年计划启动108个重点项目，完成投资160亿元。其中一产13个、完成投资9.1亿元，二产35个、完成投资68.5亿元，三产60个、完成投资82.4亿元。二是抓好对外开放工作。围绕重点领域，坚持请进来、走出去，突出部门招商、企业招商和小分队招商，全年计划组织开展各类招商活动20次以上，着力引进一批基地型、龙头型企业，助力全市发展。抓好外贸出口和利用外资工作，扶持具有自营进出口权的企业做精产品、扩大规模，提高出口竞争优势，努力实现利用外资4125万美元、出口创汇3300万美元的目标。三是做好向上争取文章。结合我市“老城改造、新区建设、产业集群、事业进步（含民生）”四大重点，充分利用我市被列入国家资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）、最新棚户区改造以及省深入实施突破辽西北等一系列国省政策机遇，多角度搜集上级政策信息，更加精准的掌握政策导向和投资方向，切实做到上级扶持政策，我市均有承接项目，提高申报项目的成功率，争取我市更多的项目纳入国省扶持行列。特别是重点做好5亿元城投集合债券发行和筹备我市符合条件的棚改企业以及规模企业债券发行的前期工作，使其在城建中发挥最大的资金效益。
（六）切实保障改善民生，促进各项事业全面发展。坚持做到“八个突出”：一是突出民生实事。从百姓最现实、最直接、最关心的利益出发，围绕棚户区居民安置、老旧小区改造及暖房工程、南出口绿化、黄杖子河清污绿化、农贸市场新建、农村亮化、乡镇中心幼儿园建设、饮水解困、休闲广场等九个方面，实施好一批看得见、摸得着、群众赞的民生工程。二是突出就业再就业。以被征地农民、高校毕业生、城乡就业困难人员等群体为重点，实施更加积极的就业政策，加大创业就业扶持力度，完善城乡就业服务体系，推动实现更高质量的就业。年内完成实名制就业1万人、培训2000人、劳务输出6万人次，失业率控制在4%以内。三是突出完善社保体系。坚持“全覆盖、保基本；多层次、可持续”的思路，建立健全覆盖城乡的社保体系。加大社会保险扩面征缴力度，将各类人员纳入相应保险覆盖范围。继续提高企业离退休人员养老金、城乡低保、五保供养和优抚对象待遇水平，确保按时足额发放。抓好新一轮扶贫开发，推进综合扶贫示范村建设，实现农村低收入人口逐步脱贫。四是突出发展教育事业。新建3所乡镇中心幼儿园，完成47所义务教育学校标准化建设任务，改造校舍5000平米，全面提升教育水平和教学质量，努力让更多的学生享受到优质教育资源。五是突出繁荣文化体育事业。抓好台吉爱国主义教育基地等公共文体设施建设，推进城乡公共文体设施免费对公众开放。做好全国第一次可移动文物普查工作。开展“全民健身年”活动，争创“全省体育强县”，加快推动竞技体育发展。六是突出强化科技支撑。进一步增强企（事）业单位自主创新能力，培育市级以上创新型企业、省级企业研发中心，组织实施省级科技项目，实实在在的提高科技在经济社会发展中的贡献份额。七是突出提升卫生医疗水平。进一步加快医疗卫生体制改革步伐，按照上级要求认真做好公立医院、承包医院以及私立医院的改革工作，加快公共卫生与基本医疗服务体系建设，优化医疗卫生机构布局，推进市乡村卫生服务一体化，最大程度的满足城乡居民就医需求。八是突出综合治理。开展“安全生产强化年”活动，落实监管职责、做好隐患排查、确保万无一失；创新社会管理，健全重大决策社会稳定风险评估，化解信访积案，提高突发事件处置能力；深化平安创建活动，建立完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。
各位代表，回顾就要过去的2013年，取得的成绩令人鼓舞；展望即将到来的2014年，紧迫的形势催人奋进。我们决心在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，按照市委的总体安排部署，立足我市经济社会发展实际，进一步解放思想、坚定信心，进一步创新举措、扎实工作，全面做好经济社会发展进程中的各项工作，为“推进产业升级、建设实力北票”宏伟目标的早日实现而努力奋斗！
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