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市长 谢卫东
各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，既是经济形势错综复杂、北票发展面临严峻挑战的一年，也是政府工作攻坚克难、经济社会实现稳步发展的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，顶住压力不退缩，加快发展不动摇，改善民生不懈怠，基本完成了年初确定的任务目标。预计到年末，地区生产总值实现240亿元，增长4%；公共财政预算收入实现19.35亿元，负增长12.5%；固定资产投资完成182.1亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入达到11796元，增长10.7%。 （一）全力以赴推动经济稳步发展。强化措施刺激发展。深入企业现场办公，帮助解决水电、融资、用地等困难和问题；采取挂牌保护、电价补贴、规费减免等超常规措施，促进骨干铁选企业稳定运行，生产铁精粉550万吨；举办春秋两季房交会拉动房地产业发展，销售商品房110万平方米，实现销售额37亿元；鼓励科技创新，波迪机械静电除尘器项目列入国家火炬计划，全市高新技术产品增加值实现25亿元；克服企业效益下滑、税收优惠政策落实、北煤公司关井等减收因素影响，强化税费征管，稳定财政收入。强化开放牵动发展。新调整组建四个招商分局，大力开展领导招商、专业招商、小分队招商，重点加强与大型国企、民企500强开展务实合作，全年引进域外资金118亿元，实际利用外资4480万美元；积极扶持外贸企业扩大出口，我市被确定为省级蜂产品出口示范区，全年出口创汇额突破4000万美元；实行重点项目包扶推进机制，组织实施亿元以上重大项目53个，完成投资110.8亿元；向上争取各类项目244个，获得上级扶持资金34.1亿元。强化要素保障发展。冶金园区公共检测平台建成，北塔油页岩园区规划环评获批；金融机构全年累计投放贷款25.3亿元，各项贷款余额76.8亿元；实施工矿废弃地复垦184公顷，获批建设用地358公顷；桃莱线改造完工，庄林线、滨河路竣工通车，西官营、北四家公路大桥建设完成，京沈客专开工建设；宝国老220千伏输变电工程竣工投运，我市成为朝阳市唯一有3座220千伏变电站环网供电的地区。 （二）坚持不懈促进产业升级。狠抓工业产业集群建设。培育壮大骨干企业，规模以上工业总产值和增加值分别实现273亿元和100亿元，增长0.6%和2%。以增量促进结构调整，组织实施亿元以上重大工业项目26个，完成投资47.9亿元。粉末冶金、环保装备、能源建材三大产业集群实力进一步增强。波迪机械、电力铸钢实施技改扩能，富奥耐磨合金材料、华兴万达丁基内胎、真空阀门、盛泽页岩油干馏等项目建成投产。华润涌泉风电场建设即将完工，风力和光伏发电装机容量达到51万千瓦，发电量实现8.8亿千瓦时。狠抓农业提质增效。新发展保护地3000亩，栽植越夏番茄5万亩。建设高标准畜牧小区52处，发展规模饲养场320个，新建无害化处理设施30处。新增节水滴灌23.3万亩，实施保护性耕作8万亩。气象为农服务水平不断提高，防灾减灾能力进一步增强，有效抵御特大干旱灾害。美园农场育苗中心、海丰高端食品等项目即将投产，宏发食品、联达种业、华溢酒业等龙头企业带动作用显著增强。连续六年保持国家生猪调出大县，连续四年进入国家产粮大县行列。农业总产值和增加值分别实现102亿元和48.5亿元，增长6%和5%。狠抓服务业发展水平提升。实施促进服务业发展四年行动计划，南山、庄头、台吉三大服务业集聚区加速发展，社会消费品零售总额实现61.7亿元，增长13.2%。服务业增加值实现63.2亿元，增长7%。寰宇商贸综合体、捷晟物流园投入运营，海丰食品等12家企业试行电子商务，锦州银行北票支行营业，盛都村镇银行获批。积极推进文化旅游产业发展，大黑山温泉酒店建设完工，休闲度假公寓建成投用。白石漂流接待能力进一步提升，尹湛纳希纪念园扩建完成。实施化石博物馆和周边环境改造工程，中国古生物化石保护基金会辽宁代表处在四合屯挂牌。 （三）统筹兼顾推进城乡建设。以棚户区改造为突破口，城市建设步伐不断加快。完成房屋征收搬迁4869户，在建工程施工面积达到330万平方米，新开工面积180万平方米，建筑业产值实现52.1亿元。欧韵蓝湾、冠山新村、宏达佳园等棚改小区竣工投用，宏达商务大厦等项目进行装饰装修，舍宅新城、金江花园小区建设完工。台吉大街完成高标准绿化美化，城区供热管网改造工程竣工投用，城市配套功能进一步完善。实施烟花爆竹禁限放，组建社区环境卫生管理机构，城市精细化管理水平进一步提高。以典型示范为引领，镇村建设成效显著。扎实开展“农村环境治理年”活动，整合项目加大投入，东官营村、五间房村、八家子村等重点村屯整治效果明显。改造农村危房340户，新增小城镇建设面积36.4万平方米，娄家店、大黑山、北塔等重点镇建设力度加大。实施青山、碧水、蓝天三大工程，生态环境进一步改善。完成城区周边绿化5000亩，荒山造林8.8万亩，治理矿山435亩，森林覆盖率达到42%。规范农田水利工程建设管理，完成水土保持综合治理13万亩，草原沙化治理12万亩。实施大凌河治理10公里，东官河清淤疏浚28公里，凉水河湿地晋升国家3A级景区、省级湿地公园。强化工业排放管理，清理整顿粘土建材企业，完成年度节能减排任务。 （四）尽心竭力构建和谐社会。民生改善力度加大。全年投入民生资金28.8亿元，占财政支出的71.5%。完成实名制就业1万人，劳务输出6万人次，失业率控制到3.5%。推进扶贫开发，减少贫困人口2.6万人，完成9万贫困人口建档立卡，省市县三级扶贫工作队进驻所有贫困村。提高企业离退休人员养老金、城乡低保、五保供养和优抚对象待遇，加强对孤儿、残疾人、留守儿童等特殊群体救助。高龄老年人生活补贴提标扩面，农村常年病人托管中心、北四家敬老院建成投用。五间房镇58户水浸村民妥善安置，冠山5栋居民危楼实施改造。九项民生工程全部落实，1.1万户棚户区居民喜迁新居，实施老旧小区改造和暖房工程各15万平方米，南出口青山绿化环保工程完成投资3000万元，黄杖子河清污绿化2.3公里，新建改造城区农贸市场3个，建成市民健身休闲广场3处，农村亮化工程安装路灯3915基杆，新建乡镇中心幼儿园3所，解决了1.2万人饮水不安全问题。社会事业全面进步。完成43所义务教育标准化学校建设，校车公司组建并试点运营。文化惠民活动扎实推进，新华书店建成投用，博物馆二期完成布展，台吉日伪时期死难矿工纪念馆列入省级文保单位。大力发展群众体育和竞技体育事业，实现创建全省体育强县目标。启动实施县级公立医院改革，大板、南八家卫生院回归公立，小塔子、北四家卫生院竣工投用。强化优生优育服务，落实“单独二孩”政策。高质量完成第三次全国经济普查。国防动员工作受到国家表彰。人民防空、外事侨务、民族宗教、地震、档案、地方志等工作取得新成绩。社会治理得到加强。“三城联创”成效显著，省级文明城市创建成功并建立巩固成果长效机制，省级卫生城市、省级森林城市创建活动扎实开展。深入推进“六五”普法，强化社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。实行领导干部定期接访和主动下访，推进信访案件化解。严厉打击私挖盗采化石、玛瑙石资源行为，整治非煤矿山、道路交通、烟花爆竹等重点领域安全隐患，安全生产形势总体稳定。整顿市场秩序，理顺食品安全监管体制。加强应急管理，成功承办朝阳市地质灾害应急演练。 （五）持之以恒加强自身建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，接受视察检查40次，向人大常委会报告工作10次，78件人大代表建议、101件政协提案办复率达到100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深刻查摆问题，严肃整改落实，强化建章立制，反“四风”、转作风、树新风，群众满意度进一步提升。坚持公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查，强化依法行政，深化政务公开，畅通民意表达，民主法制意识进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，厉行勤俭节约，严控公务经费，政府系统廉政建设进一步加强。贯彻落实加强作风建设各项规定，强化政务督查和绩效考评，优化发展环境，狠抓工作落实，政府行政效能进一步提高。 各位代表，一年来，面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，全市上下齐心合力，埋头苦干，取得了来之不易的工作成绩。这得益于上级的正确领导、四大班子的团结协作，得益于各位人大代表、政协委员的大力支持，得益于全市人民、社会各界的不懈奋斗、努力拼搏。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持北票发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也深刻认识到当前还存在一些急需解决的困难和问题。一是产业结构不尽合理。“一铁独大、低端粗放”，冶金铁选业比重高，精深加工项目少，未形成产业链条。工业产业集群没有形成集聚效应，特别是缺少科技含量高、市场竞争力强的支柱骨干企业。农业产业化水平不高，龙头企业数量少、规模小、带动能力弱。服务业欠发达，产业比重低，新兴业态起步慢，没有形成强有力的新经济增长点。二是改革创新严重滞后。思想解放程度不够，改革创新步伐不快，体制机制存在弊端。特别是经济开发区体制不顺、机制不活，有名无实、有职无责。大黑山、鸟化石国家级自然保护区未能充分开发利用，招商引资机制、政府简政放权等领域改革没有取得实质性进展。三是发展任务十分艰巨。主导产业支撑力不强，接续替代产业尚未形成。税源萎缩，增收乏力，财政收支矛盾十分突出。基础设施建设存在薄弱环节，公共服务和社会治理水平与人民群众期待还有差距。四是自身建设还需加强。行政审批效率不高，为民服务意识不强，“亲商、安商、富商”氛围不浓，经济发展软环境还需优化。一些干部缺少干事创业激情，存在“不作为、慢作为、乱作为”现象，缺乏“敢担当、敢碰硬、敢牺牲”精神。对于这些问题，我们要引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2015年工作安排 2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革、加快转型发展的关键之年。面临经济下行的巨大压力，我们要清醒认识宏观环境变化影响，主动适应经济发展新常态，遵循经济发展规律，以坚持不懈的韧劲和抓铁有痕的实劲，科学制定并确保完成各阶段发展目标。面对改革发展的繁重任务，我们要提振发展信心，把握重大机遇，发掘自身优势和潜力，加快转型发展步伐。政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市七届五次党代会的部署，坚持稳中求进、改革创新总基调，以深化改革为统领，以科学发展为主题，以经济转型为主线，以改善民生为根本，以依法行政为保障，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，努力实现新常态下经济社会平稳可持续发展。主要预期目标为：地区生产总值增长8%，达到259.2亿元；公共财政预算收入增长3%，达到19.9亿元；固定资产投资增长10%，达到200.3亿元；城乡居民人均可支配收入增长12%，达到13212元。 为确保实现上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）深化改革创新，释放发展活力 全面落实中央、省市改革部署，以经济开发区、招商引资体制机制改革为重点，以政府系统自身改革为保障，努力破解制约发展的瓶颈问题。 抓好政府简政放权。发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少政府对企业和微观事务的干预，释放市场机制活力。建立政府部门权力清单制度，全面清理规范审批、核准、处罚、收费等事项，加大各类审批程序和用章精简力度。改进和创新行政审批服务方式，积极推进程序公开、集中授权、联动审批、网上受理。强化公共资源交易管理，规范交易行为。 改革经济开发区体制机制。理顺关系，强职扩权，建立科学规范、高效顺畅的管理体制和运行机制，打造推动经济转型发展的突破点和增长极，形成工业化与城市化联动的新市镇。拓展发展空间，将五间房镇和桥北管理区成建制划入经济开发区，区域面积达到130平方公里。创新管理体制，按照精简效能原则，科学设置内设机构和派出机构，实行财税独立，封闭运行管理。灵活选人用人，择优选聘高层次人才，行使收入分配自主权，以招商项目论英雄，靠工作实绩定奖惩。坚持高点站位，科学规划产业布局，加大基础设施投入，推行全新审批模式，打造政策“洼地”和效率“高地”。 推进其它重点领域改革。深化招商体制机制改革，发挥专业招商作用，建立奖惩激励制度，形成专业化、系统化招商格局。改变大黑山管理区原有乡镇模式，理顺管理机构，统筹使用人员。成立四合屯化石产业园区管委会，做好化石、玛瑙石资源保护开发利用文章。深化农村各项改革，做好农村土地经营权确权登记，有序推进土地流转，鼓励发展专业大户、家庭农场。采取参股创办农业基地、领办农民专业合作社、在种养方面为群众提供有偿服务等方式，大力发展壮大村级集体经济。深化医疗卫生体制改革，推进县级公立医院改革试点。完成农村公共文化资源整合工作。 （二）狠抓招商引资，突出项目建设 坚持项目第一理念，把招商引资作为抓投入、上项目的主渠道，以招商引资和项目建设引领对外开放、促进经济转型。全年组织实施亿元以上重大项目40个以上，完成投资170亿元以上。 提高招商实效，扩大出口规模。加快“走出去、请进来”步伐，立足引进战略投资合作伙伴，大密度开展专业招商活动，争取落户一批投资10亿元以上的工业项目、5亿元以上的服务业项目、亿元以上的农业产业化项目。做好外贸出口和实际利用外资工作，扶持一批重点企业取得自营进出口权，促进五丰蜂蜜、棒棒玉米芯等企业扩大出口额度，培育华兴万达丁基内胎、冠冶蛋鸡等企业实现直接出口。 强化项目引进，保障项目实施。盯住在谈项目，确保施可丰复合肥、保利协鑫光伏、绿探生物质能源、中信化石文化产业园等一批重大项目尽快落地开工。优化项目建设环境，提供要素保障，加强跟踪服务，确保项目引得进、留得住、发展好。抢抓国家新一轮东北振兴、资源枯竭型城市转型、省突破辽西北战略等重大机遇，争取上级扶持项目200个以上、资金30亿元以上。力争进入国家10个接续替代产业示范市、50个接续替代产业集群、100个接续替代产业园区行列。 （三）壮大主导产业，增强工业实力 坚持工业强市不动摇，加快结构调整，狠抓增量拓展和总量扩张，尽快形成多点支撑的工业发展格局。全年实施亿元以上重大工业项目20个以上，完成投资70亿元以上。规模以上工业总产值和增加值分别增长2%和3%。 狠抓工业经济运行调度。加大矿产资源整合力度，使有限资源向优势企业集中，提高抵御市场风险能力。采取有效措施，确保富贵鸟矿业、凌钢保国铁矿、寰宇矿业等骨干铁选企业稳定生产。强化科技支撑作用，引进先进技术、管理和人才，提高自主创新能力。扶持天盛球团、电力电杆等现有企业实施技改扩能，促进凌钢钢管、北鑫矿业等企业实现满负荷生产。 壮大工业产业集群。粉末冶金产业集群重点在延伸产业链条上实现突破，围绕发展冶金粉末、高纯生铁、铸锻件等冶金材料，引进建设精深加工项目，带动结构优化和产业升级。进一步提升冶金工业园区承载能力，促进建成项目尽快达产达效，确保万阳35万吨富锰渣等项目年内建成投产。环保装备产业集群重点研究扩张规模、提升档次，利用国家鼓励发展节能环保产业有利契机，促进现有企业与大型企业集团开展合作，通过联大靠强，实现跨越发展。抓好沃特派尔泵阀、北煤波迪10万吨脱硫环保装备等在建项目。能源建材产业集群重点围绕做大页岩油产业总量，促进盛泽10万吨页岩油干馏项目实现满负荷生产，推进北煤海亮20万吨页岩油干馏项目开工建设，形成40万吨产能。加速推进华兴万达7.2万吨再生胶、凌水木业20万立方米刨花板等项目，综合开发利用煤矸石、铁选尾矿渣等发展新型建材，研究启动热电联产项目。中电投山湾风电项目年内建成，华润吉祥、中水电西山、歌美飒杨树沟等风电项目开工建设。 （四）发展农村经济，增加农民收入 以“一县一业”为主要抓手，以标准化、产业化、品牌化为发展方向，加快传统农业向现代农业转变，促进农业增效、农民增收。农业总产值和增加值分别增长8%和5%。 加快产业基地建设。巩固传统农业，加大科技投入，加强新品种新技术的引进、试验、示范、推广，扎实做好玉米高产创建工作，不断扩大杂粮种植面积，促进粮食稳产增产。壮大设施农业，争创现代农业示范区，建设北方优质设施农产品基地。利用设施农业补助和农机补贴政策，新发展保护地4000亩以上。优化棚内种植结构，大力推广粪肥还田和秸秆生物反应堆技术，搞好市场服务，保障农民收益。提高畜牧小区利用率，新建标准化养殖小区50处，发展规模饲养场120个。抓好特色农业，栽植辣椒30万亩、烤烟1.2万亩。实施好省千万亩经济林工程，发展壮大大枣、食用杏、榛子等林果产业，新增经济林5万亩。 推进农业产业化经营。规划完善农产品加工园区，利用扶持政策改善基础设施，加速项目引进。研究启动庄头营蔬菜批发市场改扩建工程，促进富祥、永椿蔬菜批发市场正常运营，打造东北地区重要设施蔬菜集散地。推进华鹏中华驴业、五丰蜂蜜扩建、温氏生猪等重大项目取得实质性进展，加快三和蛋黄粉深加工、康弘休闲食品等项目建设。鼓励农民专业合作组织发展，培育示范社10个。 改善农业发展条件。加强农业综合开发，实施节水滴灌24.4万亩，整治土地4万亩。推进农业机械化，实施保护性耕作5万亩，机械深松10万亩。完善防灾减灾体系，科学开发利用云水资源，推广农业政策性保险。加强农产品质量安全监管，加大畜禽疫病防控和污染治理力度，病死动物无害化处理中心年内建成投用。 （五）突出文化旅游，提升服务业水平 落实好四年行动计划，坚持传统服务业与现代服务业融合发展，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。社会消费品零售总额增长13%，服务业增加值增长8.4%。 依托资源优势，做大旅游产业。充分开发利用“黑山、白水、化石”等独特资源，发掘整理文物古迹，完善相关政策，加强服务配套，打造文化旅游特色品牌。做强大黑山森林温泉养生度假风景区，推进温泉小镇尽早建成投用，加快景区景点建设，力争用5年时间建成国家5A级景区。改造完善下府燕湖园、尹湛纳希故居、白石漂流设施，推进水上观光、湿地观鸟、生态农业等项目，打造白石水域文化旅游集聚区。规划建设化石文化产业园，引进有实力的大企业集团，科学开发利用化石、玛瑙石等珍稀资源。改造完善四合屯古生物化石地质景观公园，推进古生物化石博物馆、中科院野外工作站建设，搞好保护区基础设施建设和绿化美化。沿牤牛河、大凌河发展乡村和沟域旅游，依托滨河路建设南八家、大板、上园等旅游示范乡镇。加大宣传推介力度，举办首届文化旅游节。规划建设百年煤矿矿山地质文化公园，启动台吉爱国主义教育基地建设项目。 改造提升传统服务业，加快发展现代服务业。强化商品市场建设，完善城乡服务网络，不断提升经营服务水平。引进先进技术和高端人才，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，助推新兴业态蓬勃发展。推进工业企业主辅分离，促进研发设计、检验检测、冷链物流等生产性服务业与工业深度融合。加快南山中心商贸集聚区平台建设，提升庄头和台吉服务业集聚区发展水平。抓好富贵鸟物流城、盘龙广场等大型商贸综合体建设，加快百丽购物中心、凤凰城商业综合体、国际酒店、家兴装饰材料市场等项目进度，建设中华路毓水商业街，实施南山大街地下人防商业街工程。 （六）加快城乡建设，打造宜居环境 高标准规划，高质量建设，高水准管理，努力打造布局合理、功能完善、环境优美的宜居城市。 坚持规划先行，建设管理并重。修改完善城市总体规划，做好重点区域控制性规划和园区产业规划，进一步优化城市发展空间。加快推进城市棚户区、城中村和城边村改造，完成征收搬迁2500户，安置棚户区居民5000户。积极落实促进房地产业发展优惠政策，刺激销售，消化存量。引导发展高端精品住宅，提升品位，拉动刚需。在建工程施工面积达到240万平方米，新开工面积110万平方米。加快新区建设步伐，司法档案综合楼、台吉四中等项目建成投用，华鹏盛典、金唐御景小区实现入住，台吉十小、川州国际等项目开工建设。推进老城改造，实施好丽豪馨庭、万豪公馆等房地产开发项目。完善城市基础设施，建设台吉新区次干道，实施冠山新村、台吉新区防洪和振兴街排水改造工程，搞好城区绿化、美化、亮化。深入开展市容市貌综合整治，加强环境卫生常态化管理，为市民营造干净整洁的生活环境。 整治农村环境，建设美丽乡村。以“民富、村美、和谐”为目标，以环境卫生改善和基础设施建设为重点，加大宜居乡村建设和农村环境综合整治工作力度。教育引导村民积极主动参与，努力形成规范化、制度化、常态化管理机制。完成580户农村危房改造任务，加快大板、南八家省级宜居示范乡镇建设。依托资源、产业、区位优势，加快推进宝国老、东官营、西官营、上园、马友营等区域性中心镇建设，构建特色鲜明的小城镇发展格局。新增小城镇建设面积20万平方米。 推进生态治理，守护青山绿水。实施节能减排，整治矿山乱采乱挖和粉尘污染，加强水资源和饮用水源保护。 治理农村面源污染，配套畜禽粪便处理设施，推广秸秆综合开发利用。加快凌河流域生态带、旅游带和城镇带规划建设，完成大凌河清淤疏浚11公里、西官河生态工程8公里。实施好重点造林项目，完成造林绿化17万亩，加大护林防火和封山禁牧工作力度。实施水土保持工程5万亩，草原沙化治理12万亩，全面完成矿山地质环境治理工程。 完善基础设施，增强发展后劲。加快大三家、大黑山66千伏变电站工程建设，确保年内竣工投运。完成爱民路延伸至京沈客专北票站连接线工程，贯通北票环城公路。完善城市公交网络，台吉新区公交线路投入运营。实施京沈线、鞍羊线、宝锦线等国省干道大中修工程95公里，建设村屯公路100公里。积极推进引白入北二期供水工程。 （七）发展社会事业，增进人民福祉 以更多的投入、更大的力度实施好民生工程，让发展成果更广泛地惠及于民，不断提高人民群众的幸福指数。 积极落实惠民政策。鼓励创业带动就业，完成实名制就业1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善多层次社会保障体系，加大社保扩面征缴力度，积极做好城镇养老、城镇医疗、新农合、新农保、低保等各项工作。健全社会养老服务体系，发展老年服务产业。加大扶贫开发工作力度，强化领导包村、部门帮扶、工作队进驻等工作措施，提高扶贫的针对性和实效性。完成饮水安全工程21处，解决1万人饮水不安全问题。 均衡发展社会事业。加快省级教育强县建设进程，改造校舍9000平方米，完成年度义务教育学校标准化建设任务，积极争创国家级职业教育示范县。完善公共卫生与基本医疗服务体系，启动中医院综合楼项目，完成南八家、哈尔脑、常河营3所乡镇卫生院建设。落实计划生育政策，优化人口结构，提高出生人口素质。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全应急管理示范县。加大文化惠民力度，继续推进公共文体设施向社会免费开放。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育事业全面发展。突出科学性、指导性，精心编制北票“十三五”发展规划。积极做好国防动员、民族宗教、外事侨务、地震、地方志等工作，支持发展妇女儿童、红十字等社会事业。 加强社会综合治理。实现省级卫生城市和省级森林城市创建目标，启动省级文明城市标兵创建工作。开展安全隐患排查和专项整治，强化重点部位、关键环节监管，确保生产安全。完善社区网格化管理和“十分钟便民服务圈”建设，强化小区物业管理，规范物业公司运营，抓好社区环境卫生，解决好搬迁居民人户分离等社会管理问题。加大社会治安防控力度，防范和惩治各类犯罪，保障人民群众生命财产安全。推进“六五”普法，提升社区矫正、法律援助和法律服务水平。完善矛盾纠纷排查化解机制，做好信访案件化解工作。加强市场秩序监管，强化校车安全管理，提高处置公共安全危机和突发事件能力。 （八）崇尚法治廉洁，强化自身建设 以建设法治政府和服务型政府为目标，改进作风，提升效能，增强政府公信力和执行力。 进一步强化依法行政。围绕建设法治政府目标，贯彻依宪治国、依法治国方针，提高依宪执政、依法执政能力，坚持用法治思维和法治方式治政理政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，落实执行好人大的决议决定，真诚接受政协的民主监督和社会的舆论监督。加大政务公开和执法监督力度，健全科学民主决策和公众参与机制，确保决策体现民意、符合实际。 进一步加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人，严肃查处违规违法案件。调整财政支出结构，完善预算管理制度，加强财政收支、项目管理、工程建设等领域的监察审计和监督。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行公务用车、公务接待等相关制度规定。 进一步转变工作作风。巩固教育实践活动成果，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。增强服务意识，恪守为民之责，加大市民诉求办理和反馈工作力度，全力维护群众切身利益。坚持正视问题、找准问题、解决问题的工作导向，直面矛盾勇于担当，克服困难迎难而上，以“钉钉子”精神狠抓各项工作落实。 各位代表！实干成就伟业，奋斗创造辉煌。站在新的征程起点，面对新的目标任务，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委的正确领导下，凝聚力量，坚定信心，开拓进取，务实拼搏，为夺取北票全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！ |
