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垫江县农业农村委员会 垫江县财政局 关于开展2020年农业生产社会化服务试点的通知 垫农发〔2020〕26号
各乡镇人民政府、街道办事处： 为深化农业农村改革，推进农业生产社会化服务，建立现代农业发展新机制，根据农业部办公厅 财政部办公厅《关于支持农业生产社会化服务工作的实施指导意见》（农办财〔2017〕41号）、重庆市农业农村委员会 重庆市财政局《关于加强和改进农业生产社会化服务工作的通知》（渝农发〔2019〕163号）文件精神，利用2019年农业生产社会化服务财政补助结余资金，持续开展2020年度农业生产社会化服务，现将有关事宜通知如下。 一、试点内容 （一）试点产业、区域和服务环节 1、试点产业：水稻（水稻制种）、柑橘（垫江晚柚）、花椒三大产业。 2、试点对象 ⑴集中连片整村整社推进小农户水稻生产社会化服务试点的村（社）、水稻制种业主。 ⑵柑橘集中连片整村推进柑橘生产社会化服务试点村（社）、垫江晚柚种植大户。 ⑶花椒种植大户。 3、服务环节 ⑴水稻（水稻制种）。集中连片整村推进小农户水稻生产统防统治；水稻制种的机耕、机防（含喷施920）；水稻制种大户种子机烘。 ⑵柑橘（垫江晚柚）。集中连片整村推进柑橘生产病虫害统防统治；垫江晚柚种植大户的病虫害防治。 ⑶花椒。花椒生产种植大户的病虫害防治。 4、补助对象。对为区域内水稻（水稻制种）生产、柑橘（垫江晚柚）、花椒生产经营主体提供生产社会化服务，并在工商部门依法注册登记的社会化服务组织或登记赋码的村集体经济组织。 （二）服务组织申报。参与试点的服务组织必须具备以下条件：选定的社会化服务组织应具备以下条件：一是具有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达2年以上；二是拥有与其服务内容相匹配的专业农机设备及相应能力；三是在农民群众中享有良好的信誉，质量和价格受服务对象认可；四是能够接受社会化服务行业管理部门的监管。 支持具备农业生产社会化服务能力的农村集体经济组织参与社会化服务试点。 （三）科学合理确定补助标准。通过市场调查，根据试点环节社会化服务市场价格，科学合理确定各服务环节的财政补助标准，财政补助比重不超过社会公允价格的30%，单季作物亩均补助标准100元左右。为了增强财政补助的引导性，在公开发布选择服务组织公告时，同时发布补助标准。 （四）补助资金与服务作业量挂钩。服务组织必须与接受服务的对象签订社会化服务合同（模板见附件2），明确双方权利、义务、服务环节、技术路线、财政补助标准、服务对象自筹比例（金额）等内容。服务合同履行完毕后，服务对象应签字确认。验收合格后，按实际完成量将补助资金兑付给服务组织。 二、工作进度 （一）编制实施方案（2020年2月20日以前）。县农业农村委、县财政局根据有关要求，结合实际，编制试点实施方案，以正式文件报市财政局、市农业农村委备案。 （二）组织申报与备案（2020年3月20日前）。符合申报条件、有意愿参加农业生产社会化服务的服务组织（含整村推进试点的村集体经济组织）在3月15前向所在乡镇（街道）经发办申报，乡镇（街道）签署意见后，由服务组织在3月20日前报县农业农村委（农经站）审核备案。通过审核备案的，在垫江县政府网上公示。 （三）签订服务作业合同（2020年4月10日前）。通过备案的社会化服务组织与水稻（水稻制种）、柑橘（垫江晚柚）、花椒种植业主对接洽谈，签订社会化服务合同，明确服务环节、面积、时间、质量要求、收费标准、种植业主自担费用等；开展整村推进水稻机耕、水稻和柑橘统防统治试点的村集体经济组织与本村各社签订服务合同，并附各社水稻种植农户、柑橘种植大户或农户花名册。报所在乡镇（街道）农业服务中心汇总后，上报县农业农村委备案。 （四）提供作业服务（2020年4月10日-2020年10月10日）。服务组织按照服务合同，在服务节点及时向服务对象提供社会化服务，并如实填写《农业生产社会服务作业单》。乡镇（街道）要指定人员对服务情况进行监督。 （五）项目验收（2020年5月20日-2020年10月30日）。 1、乡镇（街道）验收：服务组织完成农业生产相应社会化服务环节后，按程序向乡镇（街道）经发办提出验收申请。由乡镇（街道）经发办牵头，农服中心参与，对服务组织作业服务完成情况进行全面检查验收，及时公示（公示期5天），公示无异议后，出具验收意见。 2、县级抽查：根据乡镇（街道）验收情况，由县农经站牵头，按实施面积30%的比例进行县级抽查验收。县农技站负责水稻生产、油菜籽生产和油菜制种；县种子站负责水稻制种；县果蔬站负责柑橘生产、花椒生产的县级抽查验收。 （六）资金兑付（2020年11月10日-2020年11月底前）。县农业农村委、县财政局对申请拨款资料进行核查，确认无误后，通过银行转账方式，将补助资金兑付给服务组织。 三、验收办法 （一）水稻生产（水稻制种） 1、开展整村推进小农户水稻种植的机耕和统防统治试点验收面积以各户承包耕地水田种植水稻的面积为准。 2、水稻制种机耕、机防验收面积以水稻制种参保的面积为准，种子机烘面积以水稻制种参保的面积和机烘服务组织收取制种大户自行承担机烘费用的收据凭证（服务组织盖章）折算面积为依据，以面积少的为准。 （二）柑橘（垫江晚柚） 柑橘和垫江晚柚的病虫害防治以种植业主流转土地面积和2018年或2019年支付土地租金面积为准（柑橘按40株/亩折算）。如流转合同面积大于支付土地租金面积，则以支付土地租金面积为准。 （三）花椒生产 花椒病虫害防治验收面积以土地流转合同面积和2018年或2019年度支付土地租金的面积为准，如流转合同面积大于支付土地租金面积，则以支付土地租金面积为准。 四、资金来源及概算 （一）资金来源。利用2019年社会化服务项目结余资金286.1万元，持续开展2020年度农业生产社会化服务。 （二）资金概算。2020年度，共开展水稻生产、水稻制种、柑橘、垫江晚柚及花椒社会化服务面积58900亩，使用2019年度农业生产社会化服务结余资金286.1万元。
说明： 1、村集体经济组织开展小农户水稻生产机耕、统防统治以及柑橘病虫害防治试点面积以《2020年社会化服务整村推进试点计划任务表》（附件1）为准。 2、水稻制种面积由种子站负责控制。 3、垫江晚柚和花椒病虫害防治面积由业主向乡镇（经发办）备案后，再向县果蔬站申报，本着时间优先原则，由果蔬站负责控制。 五、补助方式及对象 社会化服务组织（试点村集体经济组织）对生产经营主体的服务补助，直接补助给社会化服务组织（试点村集体经济组织），服务组织在收取种植业主的服务费时相应扣减财政补助部分资金。对流转土地的农业新型经营主体，同时又成立了社会化服务组织，自己为自己服务的不纳入补助对象。 六、资金申报与拨付程序
拨款申请表附件包括：①社会化服务合同（附件2）；②《垫江县2020年农业生产社会化服务组织备案表》（附件3）；③垫江县2020年农业生产社会化服务验收表（附件4）；④服务组织的工商营业执照（村集体经济组织登记赋码证）；⑤服务组织法人身份证复印件；⑥银行开户许可证。 七、保障措施 （一）加强组织领导。有关乡镇（街道）应建立工作专班，整合工作力量，将责任落实到村到人，把农业生产社会化服务试点作为推动产业发展、发展适度规模经营、促进农民增收的一项重要工作，精心组织，周密安排，全力以赴，将工作任务落到实处。 （二）搞好协同配合。县农经站、乡镇（街道）经发办要组织开展好各产业的农业生产社会化服务工作。县农技站、果蔬站、种子站、乡镇（街道）农服务中心要组织技术人员深入田间地头，开展技术指导服务，帮助解决生产和服务过程中的难题。 （三）强化监督管理。各镇乡（街道）要严格按照合同约定实施社会化服务，按规定和标准及时申请补助资金，及时处理各类服务投诉和纠纷。要加强服务质量的跟踪问效，切实做到政策公开透明、操作流程规范、资金支付凭据真实可靠，接受群众监督，严禁弄虚作假，严禁套取骗取补助资金等违规违法行为的发生，一经发现任何单位和个人虚报冒领等违法违规行为，按有关规定追究责任。 （四）抓好绩效考核。重点评价政策目标实现情况、任务清单完成情况。围绕工作推进成效、验收情况真实性、资金使用的合规性、制度建设的有效性等方面，开展督导检查和绩效评价。绩效评价结果作为镇乡（街道）年度考核的依据之一。 （五）注重资料收集。各乡镇（街道）要安排专人负责试点工作的文件、合同、图片、检查验收及各种表册等档案资料收集归档，做到资料收集完整，档案管理规范。 联系人： 吴老师（农经站），电话：74522313 邮箱：2132216185@qq.com 周老师（农技站），电话：74515990 邮箱：1021447562@qq.com 雷老师（种子站），电话：74667315 邮箱：33249247@qq.com 彭老师（果蔬站），电话：74516350
附件：1.2020年社会化服务整村推进试点计划任务表 2.垫江县农业生产生产社会化服务合同（模板） 3.垫江县农业生产社会化服务组织备案表 4.垫江县农业生产社会化服务验收表
垫江县农业农村委员会 垫江县财政局 2020年2月25日 |
