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为全面贯彻落实中央和省委、市委、区委部署要求，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶霸痞势力，规范农村集体“三资”管理，现就在扫黑除恶专项斗争中开展农村集体“三资”集中清理行动通告如下： 一、清理重点 以“清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源”为重点，对农村集体资金、资产和资源的管理使用情况进行全面排查、清理，从根本上解决农村集体“三资”私自占用、低价承包、无偿使用及承包合同不规范、承包费长期拖欠等突出问题，提升村级治理规范化水平。 二、方法步骤 1、集中清理行动在区委、区政府统一领导下进行，由区纪委区监委和组织、政法、司法、农业农村、信访、审计、法院、检察院、公安等部门成立工作专班，负责全区“三资”清理行动统筹推进；镇（街道）组建工作专班，负责辖区内的清理工作；村级成立清收工作组，在村级党组织的领导下，开展清理工作。 2、集中清查按照个人申报、镇村核实、公开公示、结果确认的步骤进行，组织群众开展承租集体资产资源申报，提供承租合同及缴费凭证等；镇（街道）村认真理清合同、理顺往来，审核后公开公示。公示无异议的，召开村民会议或村民代表会议，对清理结果进行确认。 3、对清理中发现的问题，依据法律法规和政策，结合实际，分门别类整顿。承包合同该完善的，依法修正完善；该补记入账的，及时补记入账；该退赔的退赔，该清收的清收，该纠正的纠正。对清理中的疑难复杂问题，要充分发挥“一村一法律顾问”作用，通过诉讼、仲裁等法律程序妥善解决。对存在问题突出、整顿难度大的村，纳入重点整治范围，与扫黑除恶专项斗争相结合，及时立案处理。 三、分类处置 1、对村民、企业等拖欠的应收款，及时清欠收回；对向外单位投放的短期和长期投资，按时收缴投资收益；长期无收益的，限期收回投资。 2、对无书面合同，也不向集体缴承包款，被无偿占用的村集体场院、“四荒”地、水库、湾塘等资产资源，由村集体收回重新发包或进行其他处置。 3、对拖欠村集体资产资源承包费的，一律依法依规全部收缴。 4、对书面合同中存在部分条款和违约责任不明确、合同内容有违反法律法规、低价承包显失公平、长期永久合同、合同期限超过有关规定、未经村集体同意擅自转包等问题的，予以解除或者重新调整完善。 5、坚决杜绝口头合同。 四、从严推进 在集中行动中，凡承租集体资产资源、侵占集体“三资”不主动申报、不配合清理的，根据情况给予以下处理： 1、党员和村“两委”成员不主动申报、不配合清理的，按规定给予组织处理直至党纪政务处分；在清理工作完成前，是村干部的，停发基本报酬；是正常离任村干部的，停发生活补贴。 2、对非法侵占霸占村集体“三资”拒不退赔，或者采取非法手段阻挠清理的，公安等部门将迅速介入、依法从严处置。 3、对涉及合同纠纷该起诉的尽快起诉，区法院将快立案、快审快判。 4、存在涉黑涉恶问题的，区扫黑办将迅速介入，坚决依法打击，绝不手软。 5、严禁任何单位、组织和个人包庇、纵容黑恶霸痞势力垄断农村资源、侵吞集体资产；对清理中党员干部涉黑涉恶和充当“保护伞”及其幕后的腐败问题，一经查实，将依规追究处理；涉及犯罪的，将依法移送司法机关进行处理。 五、广泛参与 全区农村基层党组织和广大党员群众要充分认识开展农村集体“三资”集中清理行动的重要意义，积极行动起来，积极检举揭发侵占农村集体“三资”的有关线索和案件。对提供的线索，将严格保密、依法保护；凡对举报人进行打击报复的将依法从严、从重惩处。 举报电话： 东营区“三资”清理行动工作专班办公室：8269001 电子邮箱：shceqchzzb@163.com。 特此通告。
中共东营区纪律检查委员会 中共东营区委组织部 中共东营区委政法委员会 东营区司法局 东营区农业农村局 东营区审计局 东营区人民法院 东营区人民检察院 东营公安分局
2019年9月2日 |
