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近年来，湖北利川市委采取设立基金的方式，在党员和大学生村官中实施以“你创业，我搭台；你贷款，我贴息”为主题的创业助力行动计划，解决了部分党员和大学生村官创业无本钱、贷款利率高的问题，同时，激发了广大群众创业热情，增强了党员的荣誉感和归属感。使基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步得到加强。 一、整合资源，落实保障。市委高度重视，召开专题会议，研究制定了《利川市党内帮扶救助创业基金管理办法（试行）》。一是设立利川市党内帮扶救助创业基金。市财政按全市党员人平20元/年纳入预算，市管留存党费按30%的比例留用，列入党内帮扶救助创业基金。二是设立利川市大学生村官创业基金。市财政每年预算20万元列入大学生村官创业基金，该基金并入利川市党内帮扶救助创业基金，单独核算，由市委组织部统一管理。三是整合市财政局、劳动就业局、市妇联的“创业促就业”项目资源，在专项资金中切块设立利川市党员创业促就业基金。 二、分类实施，统一管理。建立规范化的党员基本信息管理台账，实行分类实施，统一管理。一是农村党员小额信用贷款原则上控制在1—5万元，贴息期限为1至2年，贴息补助为借款人正常借款期内所产生利息的50%。二是大学生村官创业小额信用贷款，原则上控制在1—5万元，贴息期限为2年，贴息补助为借款人正常借款期内所产生的全部利息。三是党员创业促就业小额信用贷款一般个人贷款最高不超过10万元，合作经营创业人员不超过20万元，妇女组织创业不超过50万元，劳动密集型企业不超过200万元。个人贷款和合作组织创业20万以下全额贴息，妇女组织创业的50万元以下全额贴息，劳动密集型企业50%贴息。贷款期限一般为2年。 三、三级联审，跟踪管理。对党员、大学生村官从事符合科学发展、符合产业导向、符合当地实际的生产经营项目，发展农业科技项目，引进新品种、新技术，以及其他能发挥辐射作用带动当地群众致富的项目，在信贷上给予优先支持。一是基层党组织审核推荐，党员、大学生村官创业如有贷款需求，个人向村（社区）党组织申请，经党组织初审后，向上级党组织提出申请意向，说明贷款用途，提供项目的可行性情况以及相关材料。经乡镇、街道办事处（开发区）党委审查，提出认可意见后报邮政储蓄银行利川市支行。二是金融机构调查核实，金融机构接到申请后组织专人进行现场实地考察，评级授信，然后确定是否列为发放对象，同意后报市委组织部。三是市委组织部审签，受助申请送达组织部后，组织科审核，报分管副部长审定，再送组织部长审签后返还金融机构，由金融机构组织放贷。贷款发放后，金融机构不定期了解贷款的使用情况，全面掌握党员的生产经营活动。 四、完善制度，监督管理。基金的使用由市委组织部统一管理，在银行开设专户，设立专帐，安排专人，确保专款专用。一是建立监督制度，成立了由市委副书记任组长，市纪委、市委组织部、市财政局、审计局等相关部门负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责对基金的筹集、管理和使用进行监督和审计。二是建立责任追究制度，因核实情况不实、不准而造成基金损失的，基层党组织主要负责人要承担相应责任。党员违纪违法或不守信用的则取消资格，五年内不再享受。三是建立通报制度，市委组织部定期对基金的使用情况进行自查，年底在一定范围内进行通报，确保基金管理使用情况公开、透明。 五、加强宣传，营造氛围。广泛宣传实施党员创业助力行动计划的现实意义、扶持政策，着力打造品牌项目，激励党员干事创业。一是注重宣传造势，把贷款对象、贷款条件、贷款额度、贴息政策、贷款使用范围、贷款程序等内容编制成宣传册进行宣传发放，在利川新闻网和电视台开辟专题专栏，举行新闻发布会和启动仪式，增强政策的透明度，使政策家喻户晓、深入人心。二是注重教育培训，一方面加强对村支两委干部业务培训，让他们熟悉小额贴息贷款工作流程，为党员申请小额贴息贷款做好基础性工作；另一方面加大科技培训力度，组织农技服务中心讲师团深入基层，为党员在生产技术、防疫等方面提供服务和支持，提高科技生产技能，增强致富能力。三是注重典型示范，选取了12户农村党员通过基金获得贴息贷款进行创业成功的典型，采取电视和文字的方式进行记录，汇编成《关怀》一书，并配套同名光碟，图文并茂，在全市进行宣传，营造了一种全民创业、全面创新的良好氛围。 |
