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一、坚持规划引领。充分发挥土地利用规划的引领、调控作用，优化全县发展战略布局。一是优化永久性基本农田布局。按照永久性基本农田划定要求，科学合理确定城镇开发边界、生态保护红线等，科学划定全域永久性基本农田，努力实现与城镇建设规划、产业规划等“多规合一”。二是抓好土地利用总体规划调整完善工作。认真开展土地利用总体规划中期评估和修订完善工作，围绕重大产业项目、基础设施、民生工程等用地需求，合理完善和调整土地利用规划，保障发展用地需求。 二、加快结构优化。严格落实耕地保护政策，控制新增建设用地总量，优化建设用地供给结构。一是重点保障新型特色主导产业用地。围绕我县“十三五”总体规划和专业性产业规划，将有机现代农业、乡村旅游、文化创意等主导型、功能性、带动型项目优先纳入重点用地保障范围，促进优势产业落地发展。二是重点保障重大基础设施用地。将道路交通等事关全局性、关键性的基础设施项目优先纳入供地范围，助推基础设施条件的改善和配套。三是重点保障民生项目用地，将卫生医疗、垃圾处理、环保设施等民生项目优先纳入供地范围，改善民生福祉。四是促进房地产业健康发展。探索商品房开发用地供给模式，加大存量房安置力度，建立房源库和信息平台，积极消化房地产库存，促进房地产行业健康发展。 三、推进闲置盘活。盘活有限的存量建设用地资源，坚持多管齐下，促进闲置低效土地利用和开发，加快过剩行业转型升级。一是盘活存量土地资源。对批而未用土地、储备土地等进行深度利用，发挥好规划的调控作用，优先支持城市基础设施建设和服务业发展。二是大力盘活闲置低效土地。对闲置低效土地采取回收储备、业态转型、联合开发等多种方式实现土地资源再配置、再利用。鼓励开发地下空间，通过增加用地容积率、调整用地结构提高土地利用率。三是探索节约集约用地新途径。强化工业等行业投资强度约束，探索工业弹性年限供地方式，鼓励以租赁方式或先租后让、租让结合方式促进土地资源高效利用。 |
