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2019年，朝天区认真贯彻依法治国、依法治省、依法治市基本方略，以建设法治政府为目标，始终坚持依法行政，加快转变政府职能，政府决策质量、政务服务效能和行政执法水平全面提升，社会大局保持和谐稳定，为全区经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将工作开展情况报告如下：
一、工作完成情况
（一）依法全面履行政府职能。一是深化“放管服”改革。出台了《广元市朝天区关于深入推进2019年“放管服”改革工作的通知》《广元市朝天区深入整治损害营商环境问题工作实施方案》，深入开展证明事项清理，加快推进“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”事项1529项，在全市率先实现企业开办由3个工作日缩减至2个工作日，“最多跑一次”改革群众满意率达98%以上。二是全面实施清单管理制度。调整规范全区行政许可事项，同步调整区级相关部门的行政权力事项；全面实施市场准入负面清单制度，“非禁即入”普遍落实；强化收费目录清单管理，制定了朝天区2019年版行政事业性收费、涉企行政事业性收费、涉企经营服务性收费目录清单三张清单。三是加强市场监管。转变监管理念，运用好涉企信息归集、企业信息抽查、企业异常名录管理等制度，组织开展双随机抽查12次，抽查对象115家次；对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，落实5项告知承诺、25项优化准入服务，惠及企业160户；建立政务信用管理体系，加强行政许可、行政处罚“双公示”及守信联合激励、失信联合惩戒工作。四是强化生态环境保护。严格执行建设项目环境影响评价制度，对辖区内新、改、扩建项目一律按要求办理环评手续，办结环评登记表项目439个，审批环评报告书3个，环评报告表29个。
（二）落实行政决策法定程序。一是加强合法性审查。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《四川省行政决策合法性审查规定》，完善了朝天区重大决策事项合法性审查机制，出台了《广元市朝天区人民政府规范性文件合法性审查规定》，全年共审查各类法律事务文件45件，做到“有件必备、有备必审、有错必究”。二是不断提升公众参与度。持续推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度，事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，均广泛听取意见，须听证的均按程序进行了听证。三是加强法律顾问制度建设。认真贯彻落实省、市《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，健全完善了全区法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。
（三）严格规范公正文明执法。一是深化综合行政执法体制改革。着力推进“五个领域”综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，将住建、财政等5个部门行使的行政执法权划转到区综合行政执法局，推动行政执法工作从分散走向统一。二是推行行政执法“三项制度”。认真落实《广元市人民政府办公室关于印发<全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》（广府办发〔2019〕50号），印发了《关于做好2019年度行政执法和行政执法监督情况公示备案统计工作的通知》，配套建立了全面推行“三项制度”工作协调机制。三是创新行政执法监督机制。以建立“主体明确、职责明晰、保障有力”的监督体制和完善“制度健全、程序规范、监督有力”的监督机制为主要内容，加强体制机制创新，夯实队伍建设保障，促进行政执法监督工作高效、有序开展。
（四）强化行政行为监督。一是主动接受监督。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，在向区人大报告工作中，将依法行政工作开展情况作为报告的重要内容。依法接受司法机关的司法监督，坚持行政首长出庭应诉制度，严格履行人民法院生效判决、裁定，2019年共有5件涉及区政府的行政诉讼案件，均依法进行了出庭应诉。二是加强内部层级监督和审计监督。深化行政执法与刑事司法衔接，实现“两法衔接”信息平台共享共用，3件涉嫌犯罪案件通过“两法衔接”信息平台开展了录入和移送工作；着力规范行政执法行为，组织开展行政执法案卷评查，自查行政执法案卷126件；持续拓展审计监督广度和深度，制定了公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖规划。三是全面推进政务公开。公开政府信息32913条。其中，政府网站公开信息9384条，政务微博公开政府信息3152条，政务微信公开政府信息3202条，其他方式公开政府信息17175条，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（五）着力化解社会矛盾纠纷。一是构建多元依法化解机制。坚持和发展“枫桥经验”，充分整合行政调解资源，在全区所有村（社区）建立“1+1+N”调解新模式，创新“家事法庭6311”“坝坝法庭”“巡回审判”等调处方式，实现纠纷调解全覆盖。2019年，全区设立各类人民调解组织271个，矛盾纠纷调解成功率达99.58%。二是加强行政复议工作。开通行政复议网上申请平台，建立规范化行政复议案件审理室，引入律师、专家和学者、人大代表、政协委员等参与案件审理，案件审理质量明显提高。2019年度，区政府共接收行政复议申请7件，依法受理6件，办结6件，按时办结率达100%。三是深化公共法律服务体系建设。建立区级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站、村（居）公共法律服务工作室，221个村（社区）法律顾问实现全覆盖，全面打通法律公共服务“最后一公里”。2019年，全区共办理法律援助案件140件，为群众提供法律咨询服务1447人次。
二、2020年工作谋划
2019年，虽然我区法治政府建设取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在部分干部群众法治观念不强、规章制度建设还不完善、行政执法行为还需进一步规范等问题和不足。在2020年工作中，我区将始终法治政府建设贯穿政府决策、执行和监督全过程，认真履职尽责，强化法治意识，坚持依法行政，严格规范执法，加强督查考核，确保法治政府建设再上新台阶。一是坚持依法行政。坚持政府常务会会前学法讲纪制度，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强政府决策风险评估、行政规范性文件合法性审查。二是规范行政执法。完善政府经济调度、市场监管、社会管理、公共服务等职能，健全部门联动配合机制，实行政府权责清单制度，规范执法自由裁量权，不断提升执法水平。三是创新社会治理。健全矛盾纠纷预防化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。深化“平安朝天”建设，加强网格化服务管理，提升社会治安防控能力，依法严厉打击违法犯罪活动。四是主动接受监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强政务公开，积极回应社会关切。
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