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完善防灾减灾体系 构筑生命安全防线
模拟转移低洼地区儿童
演练人员整装待发 随着天气的不断变化，目前已经进入雷暴雨多发季节。为完善我区防汛防旱防风防冻减灾体系，有效防御水旱风冻灾害，有序、高效开展抢险救灾应急处置工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障社会全面、协调和可持续发展，今年5月，我区制定了《广州市从化区防汛防旱防风防冻应急预案》（下称《应急预案》），并编制《广州市从化区防汛防旱防风防冻应急预案操作手册》，提高应急预案的易用性、可操作性。 优化组织架构 完善三防工作机制 我区地处低纬度地带，属亚热带季风气候，北回归线横跨辖区内南端的太平镇，气候温和、雨量充沛。2019年，我区天气气候呈现“温高雨多开汛早，旱涝急转暴雨频，龙舟水重台风少，秋冬连旱火险等级高”的特点。全年平均气温22.0℃，较常年偏高0.4℃；年降雨量2305.1毫米，较常年偏多18%；年日照时数1638.0小时，较常年偏多3%。 笔者从《应急预案》中了解到，为切实做好防灾减灾工作，我区成立了从化区人民政府防汛防旱防风指挥部（下称“区三防指挥部”），成员单位包括区委宣传部、区人武部、区发改局、区科工商信局、区教育局等29个单位。 区三防指挥部在市防总和区委、区政府的领导下，负责拟订全区三防政策及相关制度，领导、指挥、组织、协调全区的三防工作；指导、督促各街道制订、实施防御水旱风冻灾害预案；及时掌握汛情、旱情、风情、冻情、灾情，指挥、组织、协调、指导全区抢险救灾、减灾应急工作；实施重要江河和水利工程防汛抗旱及应急水量统一调度，做好洪水管理工作；负责三防应急抢险救灾有关经费的统筹管理；统一调度全区三防各类抢险队伍和抢险救灾物资；督察全区三防工作。据了解，区三防办设在区应急管理局，承担区三防指挥部日常工作。 区三防指挥部还设立了督导检查工作组，通过现场实地调研、检查、指导，听取有关地区、单位、部门的情况汇报，查阅有关文件、档案、资料等方式，配合区三防指挥部检查、指导责任片区三防指挥部工作，督导检查三防工作责任制落实、应急处置和抢险救灾工作的开展情况。 “在三防工作开展中，我们坚持以防为主，防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。”区三防办工作人员说，该办坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥镇（街、园区、林场）、村（居）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，发挥信息联动、资源联动的高效联动效应，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制。 全员动员 全力投入抢险救灾工作 我区出台《应急预案》之后，在自然灾害面前，各成员单位各司其职，各负其责，高效有序地开展防灾救灾减灾工作。6月7日11时至8日14时，从化全区平均雨量218毫米，48个自动站中45个站雨量超100毫米，30个站超200毫米，7个站超300毫米，最大鳌头石咀402毫米。6月7日12时，我区启动全区防暴雨三级应急响应，17时25分启动全区防暴雨三级应急响应、同时启动鳌头镇一级防暴雨应急响应，良口镇、吕田镇维持一级防暴雨应急响应。当天18时38分，启动全区防暴雨一级应急响应，20时50分启动全区防汛二级应急响应。 市、区党委政府迅速部署，组织应急抢险，全力抢救被困人员，尽量减少损失。区主要领导赶赴受灾严重地区指挥抢险救灾工作，要求各成员单位、各镇街坚决执行贯彻落实市委市政府指示精神，全力救援并重点关注地质灾害、低洼地带、建筑工地、桥隧、涵洞、特殊人群的防御和落实情况。 根据《应急预案》的相关工作要求，全区全员动员，全力投入抢险救灾。因强降雨影响城区流溪河水位上涨，我区封闭通行街口大桥、神岗大桥、凯旋宫涵洞、情人桥；部分公交线路进行临时调整和暂停营运；全区学校（幼儿园）停课；公安部门组织警力在低洼积水、涵洞等路段加强值守、巡逻，采用亮警灯、摆放反光锥形筒等措施，指挥疏导车辆避开险情危险路段及时绕道和有序通行，全力确保暴雨天气道路交通安全、有序；各镇街通过广播、上门入户等方式，做好应急预警，加强宣传，做好其他群众的安全教育工作和安置转移工作…… 为切实做好救灾复产工作，6月9日，区三防指挥部还向区财政局、区住建局、区交通运输局、各镇街等单位发出《关于“6.07”特大暴雨救灾复产工作的紧急通知》，要求加大人力物力投入，迅速组织修复水毁道路、桥梁、供电、供水、通讯等基础设施，尽快恢复正常运行；派出队伍到受灾地区，帮助受灾群众防病防疫，并及时进行水源监测，高度重视食品安全问题；对农业复产开展技术指导；积极组织受灾群众开展生产自救，抓紧受灾农作物的抢种、补种和改种等。 三防工作不容忽视，区三防指挥部各成员单位将继续强化责任落实，把确保人民群众生命财产安全放在首位，紧绷强降雨防御和应急处置这根弦，切实落实各项防汛责任制，提前部署各项防御措施，确保安全。同时，区三防办还提醒广大市民要密切留意天气预警信息，避免在强降雨时段外出活动，确保人身安全。（文/李烨威 图/覃永赠） |
