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当事人： 丘中林 主体资格证照名称： / 统一社会信用代码(注册号)： / 住所(住址)： 广西荔浦县青山镇永镇村邱家屯43号 法定代表人(负责人、经营者)： / 身份证(其他有效证件)号码： 452331197802161251 联系电话： 13481337481 其他联系方式： / 联系地址：广西荔浦县青山镇永镇村邱家屯43号 一、案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况： 2019年8月19日,当事人丘中林在开阳县花梨镇街上赶集日摆摊销售石蜜，花梨镇派出所民警巡查中发现其销售的石蜜疑为假冒产品，将情况通报我局，我局随即派出罗健、姜通干两名执法人员前往调查了解情况，当场制作了现场检查笔录。因当事人丘中林现场陈述其经营的石蜜添加了白砂糖，我局执法人员要求当事人丘中林回我局花梨分局办公室作进一步询问调查，询问调查后执法人员制作了询问调查笔录。随后我局执法人员对丘中林销售的石蜜进行了抽样并由送往贵州省产品质量监督检测院进行检验。经请示，我局执法人员当场对当事人丘中林经营的涉嫌不符合食品安全标准的23.45Kg石蜜及所使用的工具杆秤、锤子、砍刀、便携式手推车各1件采取了扣押强制行政措施。 2019年9月11日，执法人员收到该批次涉案石蜜的检验报告(报告编号：[黔]质检第W20190119177号)，检验结论为不合格(果糖、葡萄糖及蔗糖项目不符GB14963-2011《食品安全国家标准 蜂蜜》要求)。我局执法人员随即与丘中林联系，告知其前来领取不合格产品检验报告及配合开展进一步询问调查，丘中林称已回广西并不在家，且不愿意说明固定的通讯地址。由于丘中林地址不确定并拒绝前来领取检验报告，该批次不合格检验报告暂时无法送达。 2019年9月11日，本案经部门负责人批准立案调查。 2019年9月24日，因当事人丘中林不配合工作开展，开阳县市场监督管理局花梨分局代为张贴了不合格产品召回公告。 2019年10月10日, 因情况复杂，办案人员经局领导批准将行政强制措施的期限延长 30 日至2019年11月9日并通过电话告知当事人。2019年11月8日，因行政强制措施期限到期，执法人员经局领导批准解除扣押行政强制措施并通过电话告知当事人。案件调查过程中当事人称家住广西荔浦县，现在四处打零工不在家，距开阳路途遥远拒绝前来我局配合案件调查和领取执法文书，导致无法送达《开阳县市场监督管理局延长行政强制措施期限决定书》(开市监延扣字[2019]036号)和《开阳县市场监督管理局解除扣押行政强制措施决定书》(开市监解扣字[2019]018号)。 2019年11月20日，执法人员根据当事人身份证户籍地址通过邮政ESM快递向当事人寄送了《国家食品安全抽样检验结果通知书》(编号：XC19520121703300430)及不合格石蜜的检验报告(报告编号：[黔]质检第W20190119177号)。2019年11月24日当事人本人签收了邮寄的不合格石蜜的检验报告。 2019年11月26日执法人员再次电话与当事人联系，告知其前来我局配合案件调查，当事人称对检验结果无异议，但老家离开阳路途遥远，拒绝前来。 二、违反法律、法规或者规章的事实： 经查明，2019年8月19日,当事人丘中 林在开阳县花梨镇街上赶集日摆摊销售石蜜，花梨镇派出所民警巡查中发现你销售的石蜜疑为假冒产品，将情况通报我局，我局随即派出罗健、姜通干两名执法人员前往调查了解情况，执法人员当场制作了现场检查笔录。当事人丘中林现场陈述其经营的石蜜添加了白砂糖，我局执法人员要求当事人丘中林回我局作进一步询问调查，我局执法人员制作了询问调查笔录。我局执法人员现场对丘中林销售的石蜜进行了抽样并送往贵州省产品质量监督检测院进行检验。该批次石蜜经抽样检验，果糖、葡萄糖及蔗糖项目不符合GB14963-2011《食品安全国家标准 蜂蜜》要求，检验结论为不合格。 经查明，我局查扣的该批次不合格石蜜共23.45Kg，该批次不合格石蜜为当事人从广西老家以10元/ Kg的价格购买，在开阳县花梨镇售价为40元/ Kg，货值金额为938元，当事人还未销售即被花梨镇派出所民警巡查发现疑为假冒产品，所以无违法所得。 丘中林经营不符合食品安全标准食品的行为违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十三)项的规定，应当追究当事人行政责任。 本案对照市场监管机关移送涉嫌犯罪案件的标准，尚不构成移送追诉当事人刑事责任。 上述事实，主要有以下证据证明： 1.对当事人现场检查笔录一份(共三页)，证明 2019年8月19日我局执法人员对丘中林经营石蜜进行现场检查，提取相关证据的事实。 2.行政强制措施决定书及清单各一份，证明我局对当事人经营的石蜜和工具等证据依法采取行政强制措施进行证据保全的固定的情况。 3.当事人身份证复印件一份，证明当事人的身份。 4、贵州省食品安全抽样检验抽样单、开阳县市场监督管理局抽样记录和贵州省食品安全抽样检验告知书各一份，证明2019年8月19日执法人员对丘中林经营的石蜜依法进行抽样的事实。 5、石蜜检验报告一份，报告编号：[黔]质检第W20190119177号，证明该批次石蜜经抽样检验，果糖、葡萄糖及蔗糖项目不符合GB14963-2011《食品安全国家标准 蜂蜜》要求，检验结论为不合格。 6、《国家食品安全抽样检验结果通知书》一份，编号：XC19520121703300430，证明我局已将该批次石蜜抽样检验不合格结果书面通知当事人。 7、中国邮政ESM快递交寄单(单号：1152076196878)及中国邮政ESM快递官网查询截图各一份，证明当事人经本人签收了我局邮寄送达的《国家食品安全抽样检验结果通知书》(编号：XC19520121703300430)及不合格石蜜的检验报告(报告编号：[黔]质检第W20190119177号)。 8、现场照片8张，证明我局执法人员2019年8月19日对丘中林经营石蜜现场检查时，调查取证的相关情况。 三、行政处罚听证告知及听取当事人陈述、申辩情况： 办案人员多次拨打当事人丘中林手机号码，因当事人丘中林拒绝配合案件调查，办案人员已于2019年11月27日通过中国邮政ESM快递(单号：1074822373033)将《开阳县市场监督管理局行政处罚听证告知书》(开市监告字〔2019〕39 号)按照当事人身份证地址采取邮寄送达的方式向当事人进行送达，经在中国邮政官网ESM快递单号查询，显示当事人本人签收了邮寄的《开阳县市场监督管理局行政处罚听证告知书》(开市监告字〔2019〕39 号)。当事人在规定期限内没有提出陈述申辩，我局视为其自动放弃了放弃陈述申辩和听证的权利。 四、案件性质、自由裁量的事实和理由： 鉴于当事人属初次违法，涉案金额不大，没有造成危害后果，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(四)项的规定，依法应当给予减轻行政处罚。 五、行政处罚的内容和依据： 当事人经营不符合食品安全标准食品的行为违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十三)项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款及第二款的规定及当事人的违法行为及情节，本局决定给予当事人丘中林如下行政处罚： 1、没收石蜜23.45公斤及用于违法生产经营的工具杆秤、锤子、砍刀、便携式手推车各1件; 2、罚款人民币伍仟元整(¥5000.00元)。 当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内凭本决定书到贵阳银行开阳支行缴纳罚款(地址：开阳县城关镇开州大道;帐号：17010121050000414)。当事人逾期不履行行政处罚决定的，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)、(三)项和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条之规定进行处理，依法可以采取下列措施：(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款(加处罚款数额不超出罚款数额); (二)申请人民法院强制执行。 如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向贵阳市食品药品监督管理局或者开阳县人民政府申请复议，也可在六个月内直接向开阳县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。
开阳县市场监督管理局 2019年12月18日 (本局将通过国家信用信息公示系统(网址：http//www.gsxt.gov.cn/index.html)依法向社会公示本行政处罚决定信息。) 本文书一式 二 份， 一 份送达，一份归档 。 |
