县委副书记、县长王忠勋在木兰县安委会第一次全体会议上的讲话

县委副书记、县长王忠勋在木兰县安委会第一次全体会议上的讲话

发表日期：2018年09月21日出处：木兰县人民政府该信息已被浏览：次

在木兰县安委会第一次全体会议上的讲话

县委副书记、县长王忠勋

（2018年2月7日）

同志们：

今天召开的县安委会第一次会议，主要任务是回顾2017年全县安全工作取得的成绩，安排部署2018年工作。刚才，陈璐副县长宣读了《全县安全生产隐患排查整治专项行动方案》并对全县春节及全国“两会”期间安全生产工作进行了安排部署，我都赞成，希望各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、强化保障措施，安全生产形势保持稳定

2017年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门全面落实安全生产工作责任，狠抓工作落实，全县安全生产形势基本保持稳定。一是安全生产责任体系不断健全。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格实施安全生产责任清单管理、目标考核等制度，主要领导带头签订安全生产责任清单，将责任层层下摆，落实到具体事、具体人。二是安全生产大检查和专项整治不断深入。建立检查责任、隐患排查、隐患整治、日常监管“四套表格”，制定部门检查流程和检查清单，组织开展安全生产检查和专项整治，全县共检查单位企业645家，出动检查组102个，发现隐患792个，整改完成792个，下达整改指令24份，取缔违法企业3家，关停企业6家，罚款30.83万元，拘留34人，有力推动了安全生产工作的扎实开展。三是安全风险管控、隐患排查治理预防机制不断完善。按照三年规划要求，积极开展安全风险管控、隐患排查治理和标本兼治遏制重特大事故专项行动。全县挑选企业规模较大、隐患风险点较多的3家企业，作为示范试点单位，率先进行隐患排查治理体系建设试点。目前已经对试点企业完成动员和培训工作，现正在对企业逐家开展风险辨识。四是安全生产基础建设不断强化。应急警报、应急处置的协调联动体制初见成效。各系统内的应急资源、装备管理、人员培训，以及多种形式的应急演练机制已经形成。五是全社会安全意识和事故防范能力不断增强。充分利用新闻媒体和微信平台等形式，广泛开展舆论宣传、社会监督、警示教育、安全提示和知识普及，有效提高了全社会安全意识和事故防范能力。“安全生产月”活动期间，各乡镇、行业部门、重点企业共设置咨询服务台10多处，展出警示图片160余幅，发放宣传材料1万余份。经过一年的努力，工矿商贸、烟花爆竹、危险化学品、水上交通保持“零事故”；火灾、道路交通实现事故起数和死亡人数“双下降”。市委、市政府对我县安全生产所取得的成绩和形成的良好发展态势给予了充分肯定和认可，我们要在此基础再创新佳绩。

二、保持清醒认识，筑牢安全生产底线意识

尽管我们在安全生产方面做了很多工作，也取得了初步成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是安全生产意识还比较淡薄。一些乡镇、部门及企业负责同志的安全责任意识还不强，还没有真正把安全责任放在第一位，缺乏安全生产管理的主动性、自觉性，安全责任落实不到位、安全制度执行不严格、安全管理走形式等问题仍然存在。二是各类安全隐患仍然存在。比如，商场、娱乐场所、宾馆、饭店、学校、幼儿园、养老机构等重点部位安全设施不完备等状况令人担忧。三是安全管理还存在比较多的漏洞。个别乡镇和职能部门安全管理粗放、监管不力、执法不严，对非法违法行为打击不力，致使非法违规行为屡禁不止，违反劳动纪律、违章指挥、违规操作等现象时有发生。这些问题的存在，很大程度上反映出了我们管理工作的严重缺失。对此，各乡镇、各部门必须高度重视、居安思危，任何时候都不能有丝毫侥幸心理和松懈情绪，必须始终把安全管理工作紧紧抓在手上、落实在行动上，最大限度地减少安全事故发生的可能性，确保工作不出纰漏，确保人民群众生命财产安全，确保社会和谐稳定。

三、扎实开展工作，营造良好的安全发展环境

2018年，我们将以国家及省、市、县党委政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求为指导，贯彻执行安全生产各项法律法规，认真落实“突出抓重点、补短板、强弱项”的工作要求，坚持问题导向，突出隐患治理，加强现场管理，严肃工作纪律，完善责任体系，提升安全管理水平和保障能力，确保安全生产形势持续稳定。

（一）落实安全生产责任制

进一步强化责任。县级分管领导是分管领域安全生产的责任人，各部门负责人是本单位管辖领域安全生产工作的第一责任人，必须依法履行职责，全面承担安全生产工作责任。严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”要求，完善台账管理制度，落实管理责任。完成安全生产责任清单的制定和签订工作，督促各乡镇党委政府落实属地管理职责和安全生产有关要求，全面落实各级党委政府安全生产责任。落实安全监管责任体系建设。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”要求，认真履行安全生产监管责任。各乡镇、行业主管部门安全生产工作领导小组负责对本单位安全生产的组织领导，研究制定重大安全生产工作方案、规定及重大事故隐患整改方案。专职安监人员严格履行监管职责，负责日常事务和上传下达工作，以及本单位的安全工作。落实企业主体责任。企业是安全生产的主体，是做好安全生产工作的关键。企业不作为，政府和有关部门再忙也是事倍功半。所有企业都必须完善安全管理组织体系，配备安全生产管理机构，配备负责安全生产的副职，配备专兼职安全生产管理人员。要建立科学合理、切实可行的安全生产制度体系，保证把各项安全生产管理措施落实到企业生产经营的全过程。

（二）推进安全风险双重预防机制

推进安全风险源头管控。加强对风险源的辨识，准确把握安全生产特点和规律，坚持风险预控、关口前移，建立完善安全风险公告制度，确保掌握安全风险基本情况和防范主要安全风险。完善隐患排查治理制度。建立隐患自查自报制度，着力实现自查、自报、自除隐患、预防事故的目的；对排查出的隐患及时上报，对消除的隐患及时反馈；对突发安全生产事故要及时、准确报送。建立隐患防控与治理体系，按照事故隐患排查“五落实”要求，认真排查治理现有隐患，防止新隐患产生。安全生产工作领导小组要结合重要时段组织开展本行业范围内的安全生产大检查，督促隐患整改。进一步完善安全生产目标管理考核制度，将隐患排查治理工作作为一项重要内容纳入到考核工作中，加大考核权重，对隐患排查治理不力的单位实行“一票否决”。

（三）加大安全生产专项监督治理力度

积极开展全覆盖式安全生产隐患排查整治专项行动，通过开展专项行动，传导压力，层层制定工作方案、层层抓好责任落实、层层开展督导检查。加大消防建设及排查力度。进一步加强消防基础建设，火灾预防的源头管控，火灾隐患排查整治，提升灭火应急救援水平，全力遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。加大消防排查力度，防范未然。加大交通运输检查。要加大客运、危险货物运输等领域安全监管力度，突出重点时段、重点区域、重点车辆，进一步强化重点营运车辆联网联控和路面管控，加大道路交通“三超两不一违章”等违法行为打击力度，从源头有效防范事故发生。同时，对快递、电动车等新型车辆也要加强管理，既要满足“最后一公里”民生需求，也要最大程度维护好道路交通安全。加大对危化品、烟花爆竹的监管。要在全面摸排、死看死守的同时，落实好国办《危险化学品安全综合治理方案》，切实消除重大危险源。要把好烟花爆竹的运输、经营、回收关，加强对烟花爆竹的检查力度。加大对建筑施工、城市燃气的检查。要重点治理高空施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑等作业中的违法违规行为，严查层层分包、转包和以包代管问题。要在燃气的生产、运输、储存、使用过程中进行检查监督，同时加大安全使用燃气的宣传力度，提高广大人民群众的安全意识。加大非煤矿山的监督检查。深刻吸取安全生产事故教训，严厉打击非法违法生产建设行为，及时发现和整改各类安全隐患，严格落实复产、复工审批程序，确保不出问题。加强重要会议和节日期间的安全风险隐患排查、治理和防范工作。要制定好节日期间的安全生产管理措施并严格执行，重点对安全生产隐患和危险源制定防范措施，严防各类事故的发生。同时建立预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急预案。加强水上和冰上安全工作。有关部门要同有水域的乡镇、渡口、及有船户层层签订安全责任状，建立起县、乡、村、船主四级安全责任体系，实现水上安全规范化、制度化。要以取缔冰上违法经营性娱乐活动、私搭乱建、私自圈占、私设滑梯等行为为重点，从严整治冰上安全环境和秩序。加大联合执法，提高执法效能。要充分发挥各行业管理部门的作用，部门与部门之间要多联系、常沟通，着力解决行业部门存在的重复交叉执法、职责不清、推诿扯皮等问题。大力推进主管部门牵头，相关部门配合，职责明确，各司其职，开展多部门联合执法检查，提高安全生产执法工作效率，建立安全生产联合执法工作机制。

（四）做好安全生产基础性工作

要加强安全生产事故处置和应急管理。整合本系统内的应急处置资源，加强装备管理、人员培训，组织和开展多种形式的应急演练，形成应急调度和指挥网络，完善安全生产应急信息协作，建立应急警报、应急处置的协调联动体制，落实重大险情通告、警戒、疏散等应急措施。要扎实开展安全生产教育培训。把安全生产教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位人员的特殊需要结合起来，有计划地组织各部门主要负责人、安全生产管理人员、特种行业人员的培训，各类人员培训每月不少于2次，不断提高安全意识和防范技能。要持续营造安全生产舆论氛围。有效利用媒体优势进行安全生产、消防、突发性事故应急等知识和现场处置办法的宣传。积极开展好“安全生产月”、公共安全教育、警示教育和应急避险教育等多种形式的宣传教育活动，同时，积极探索安全文化建设的新方法、新途径，实现成果转化，更好地服务安全生产工作，引导群众参与安全监管、参与安全宣传，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

同志们，抓好安全生产任务艰巨、责任重大，使命光荣，希望大家能够真正重视起来，把责任和措施落实到位，努力开展安全生产新局面，确保全县人民生产生活安全，为建设幸福和谐美丽新木兰做好安全保障！

最后，在新春佳节来临之际，给大家拜个年，祝大家新春快乐，平安健康，阖家幸福！