县委副书记、县长王忠勋：​在全县秋季森林草原防灭火、秸秆禁烧工作暨国庆期间安全生产工作会议上的讲话

县委副书记、县长王忠勋：​在全县秋季森林草原防灭火、秸秆禁烧工作暨国庆期间安全生产工作会议上的讲话

发表日期： 2019年12月02日 出处：木兰县人民政府 该信息已被浏览：次

在全县秋季森林草原防灭火、秸秆禁烧工作暨国庆期间安全生产工作会议上的讲话

（2019年9月23日）

同志们：

为了进一步改进会风，精减会议，提高工作效率，县政府决定将全县森林草原防灭火会议，全县秸秆禁烧和综合利用工作会议，以及全县国庆期间安全生产工作会议三个会议合并召开。会前，各有关部门已经分别制定了工作方案，各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实。会后，我们还要集中签订相关责任状，进一步落实责任。今天会议主要任务就是严格贯彻落实中央及省市相关工作要求，安排部署下一步工作：

一、再接再厉，做好森林草原防灭火工作

可以说，多年以来，我县森林草原防灭火工作，始终坚持预防为主、积极消灭，经过全县上下的共同努力，圆满地完成了各项工作任务，并连续35年没发生森林火灾。这一成绩取得是来之不易的，我们要倍加珍惜的同时，千万不要产生乐观情绪和麻痹思想，更要引起我们对今年工作的高度重视。特别是，从当前气候条件上看，尽管夏季降水量较多，但进入秋季后期降水量少，温度高，大风天数较多，火险等级较高，夏季雨量充沛，林区蒿草繁茂，可燃物载量增多，风险隐患增大。同时，又面临十一“黄金周”，入山游玩人员较多，加上正处秋收农忙季节，增加了火源管理的难度。面对如此严峻的秋防形势，我们要有充分的思想认识，工作上要早准备、早安排、早部署，把有效措施落到实处。

（一）要加强宣传教育，营造群防群治的森林草原防灭火局面。各乡镇、各有关部门要精心组织，周密策划，集中力量开展有规模、有声势、有影响的宣传活动。要充分利用电视、广播、网络、标语、传单、宣传车等各种形式大力宣传，构建多层次、多角度、多形式的立体式宣传网络，在全县营造一个人人关心森防、层层重视抓防火的良好氛围。

（二）要加强火源管理，切实降低火险隐患。各乡镇、各有关部门要把火源管理作为秋防工作的重点来抓，从教育人、管理人入手，切实加强野外火源管理工作。要加强对入山人员和车辆的管理，坚决执行“三不放过”的规定；认真开展“三清”工作，彻底清除林内火险隐患；严格一切农事用火，防止农事用火引发森林火灾；要组织人员反复对林区作业单位、重点火险单位和场所等进行森林防火安全大检查，发现隐患要限期整改，重点时段和防火紧要期，要加大巡查密度，对关键部位要死看死守，对于违反规定，擅自用火者要严肃处理。

（三）要完善扑火预案，充分做好扑大火打硬仗的准备。森林草原防灭火的预防工作是“以群为主、专群结合”，而扑救工作则是“以专为主、专群结合”。各乡镇、各有关部门在做好预防工作的同时，必须制定操作性强的扑火预案，把扑火组织指挥、队伍建设、机具装备、通讯设备、后勤保障等方面工作落到实处。要密切配合，齐心协力，各司其职，各负其责，共同做好今年的秋防工作。

（四）加强领导，落实责任，全面完成秋季森林草原防灭火工作。要落实“四长”负责制。把森林防火的责任落实到每个村屯，每一块林地，每一个人头上，做到山有人管，林有人护，火有人防，责有人负。县、乡两级森防指挥部成员要认真履行职责，“国庆节”和秋防高火险期深入到所包防区检查督促，及时消除火险隐患，确保不发生森林火灾。要切实加强联防。面对我县地理环境山中有村屯、林中有耕地、林农交错的特点，各联防区要进一步落实联防任务，明确联防责任，签订联防协议，做到齐抓共管，发现问题，及时协调解决，做到无火同防，有火同打。要保持严格执法。各级森防领导和工作人员都要真正上岗到位，坚决执行各项森防制度，认真负责的干好本职工作。要认真执行值班值宿制度，保证24小时通讯畅通；认真执行指挥部领导成员带班制度；认真执行防火设施设备管理制度，严禁挤占挪用；认真执行火情报告制度，严禁有火不报、大火小报，对故意瞒报、少报、迟报森林火灾，特别是对卫星监测发现的火点，必须认真进行核查处置，并及时上报；从严从快查处火灾肇事者并追究相关责任人的责任，确保实现我县连续36年无森林草原火灾的目标。

二、多措并举，做好秸秆禁烧和综合利用工作

2018年，我县秸秆禁烧和综合利用工作实现了全年考核期“零火点”的目标，成绩很好。但从秸秆禁烧工作特点上看，可以说只有起点，没有终点，越往后任务越重，问题越难解决。近期，省市委已经提出了明确要求，秸秆禁烧和综合利用工作，既是政治任务，也是工作任务，更是发展的需求、民生的需求，必须高质量完成。9月10日、17日，省、市督查组相继来我县对接秸秆禁烧工作，第一轮督查已经下沉到基层，督查工作将全面展开。各乡镇、各有关部门一定要提高政治站位，增强做好秸秆禁烧与综合利用工作的责任感、使命感、紧迫感，坚守底线红线，切实抓好“全域、全时段、全面禁烧”和秸秆综合利用工作。

（一）在宣传培训上，要再加强。宣传部门和各乡镇要把宣传发动作为禁烧工作的突破口，全面发动，广泛宣传，采取播放禁烧通告、制作宣传横幅、出动宣传车辆、发放禁烧宣传单等多种形式，全方位、多角度、深层次宣传禁烧的重要意义、政策措施和规定，对禁烧秸秆的违法行为进行公开曝光，营造浓厚的禁烧气氛和良好的舆论环境。县里已经统一印制了宣传单，各乡镇要把宣传单逐户发放到位，做到秸秆禁烧家喻户晓，人人皆知。

（二）在政策支持上，要再明晰。省委省政府出台秸秆综合利用补贴政策，目的就是支持、鼓励、引导各地加大秸秆综合利用工作力度。我们在全力对上争取支持的同时，也将研究制定适合我县实际的扶持政策，最大限度地发挥好政策的导向作用。要把握政策机遇，全面做好玉米秸秆全量翻埋或碎混还田、水稻秸秆碎混翻埋还田、水稻秸秆粉碎腐熟还田、秸秆离田利用、实施秸秆补偿项目、机械购置、生物质炉具购置安装等政策的解读、宣传和监督管理，推动全域全时段秸秆禁烧。

（三）在综合利用上，要再推进。各乡镇要提前谋划机械设备的调试、购买和引进等事项，提高机械覆盖率，提升工作效率。要发挥“村组织+专业合作社（企业）+农户”产业联合体作用，在秸秆综合利用中实现富村富民。要规划整理秸秆堆放场地，做到集中堆放、集中管理、规范使用。各有关部门要开展技术培训和指导，不断提高秸秆综合利用的技术水平，要深入乡村做好指导工作，积极配合乡镇做好秸秆综合利用工作。

（四）在网格监控上，要再严密。按照“县包乡、乡包村、村包户”的原则，建立包保责任体系，确定包保部门，按照责任分工切实抓好包保工作。联系乡镇的县级领导，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入乡镇、村屯，做好督促指导工作。要进一步健全完善秸秆禁烧“县、乡、村、屯”四级网格化管理体系，推行“三包五定”工作机制，列出地块管理责任清单，制作秸秆禁烧责任分布图，挂图作战。确保“边界清晰，责任明确，横向到边，纵向到底”，做到县有巡查组、乡有包保组、村有看守组、屯有扑救组、户有联防组，层层传导压力，层层分配任务，层层督促落实，真正形成全县一盘棋的秸秆禁烧工作局面。要实行24小时驻守、巡查、值班和看管制度，死看死守，确保“零火点”。同时，要加强技术监控体系建设，建立县、乡无人机监测监控平台，实现全域、全时段、全程监控，确保及时发现火点，第一时间扑灭。

（五）在责任落实上，要再压实。各乡镇要对辖区内秸秆禁烧工作负总责，切实加强禁烧工作领导，制定周密措施，狠抓责任落实，特别是要发挥村书记作用，确保各项任务落实到位。要坚决阻止一切燃烧秸秆行为，绝不许有一点马虎，在册的不在册的土地都要管起来；坚决禁止随意的评论和任何不负责任的暗示，要一个口径部署，一个口径对外；坚决不许以任何借口，削弱干扰禁烧工作，包括人力、资源的投入和安排。县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室各督查组要实行“清单式”管理、“跟踪式”推进，加大督促检查力度，发现问题及时督办整改。特别是在禁烧期间，要对各乡镇工作实行一天一检查、一天一总结、一天一上报。对在禁烧期间造成重大负面影响或被通报的，坚决严肃处理。与此同时，各督查组也要承担连带责任，对在督办中未及时制止焚烧秸秆行为、未及时上报的，严肃追究督查不力责任。

三、迅速行动，做好国庆期间安全生产工作

9月9日，在第32次政府常务会议上，县安委办就国庆节期间安全生产工作安排进行了汇报，我讲了工作意见，县安委办也下发了《关于开展2019年中秋节和国庆节期间安全生产检查的通知》。近期，省市安委会又分别下发国庆节期间开展督查检查通知，将在国庆节期间派督查组深入我县开展督查工作，各乡镇、各部门要做好各项迎检工作。

（一）要进一步提高政治站位，增强做好安全生产工作的责任和意识。俗话说：“百姓过节，我们过关”，就说明越到节假日就越要重视安全生产工作，越是对我们的考验。安全生产工作没有节假日，重大节日期间更需要我们时刻绷紧安全生产这根弦不放松，今年正逢新中国成立70周年，各乡镇、各部门要把国庆节期间安全生产工作当做首要任务来抓，立即在全县范围内开展安全生产大检查。

（二）进一步落实安全生产责任，确保各项工作安全有序推进。要严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，各包乡和分管战线领导要真正担负起职责，深入基层单位，认真开展节前安全生产大检查和隐患大排查。切实做到隐患问题一经发现，立即解决，严防重特大事故发生。各乡镇、各部门要立即成立安全生产检查组，主要领导要亲自部署节日期间安全生产工作，对所管辖区进行一次安全大检查，杜绝事故的发生。

（三）进一步突出重点,狠抓隐患排查,确保国庆期间安全生产形势稳定。各乡镇要落实属地管理责任,加强本乡镇安全生产的监管,及时发现问题隐患,落实整改措施。应急部门要加强对非煤矿山和危险化学品安全监管；公安交警、交通等部门要加大对路面的巡查管控力度，严禁车辆“带病”行驶和疲劳驾驶；消防大队和公安派出所要加强对车站、商场等人员密集场所的安全监管；住建部门要加强全县建筑工地的安全监管，特别是对关键部位的隐患排查和安全管理；城管部门要加强对环境卫生秩序的管理，清理整治非法占道经营行为，并对商户牌匾、广告牌等的隐患进行排查；教育部门要加强节日期间对中小学和幼儿园的安全检查，落实校园安全管理规定；文体广电和旅游部门要严格对文化娱乐场所、旅游景区景点、旅游设施和旅游包车的安全监管，确保游客安全；交通、海事、农业农村和水务部门要对域内渡口码头和各类船舶进行安全检查，严禁非法载客营运，非法采砂，保障水上安全；市场监管部门要对电梯、锅炉等特种设备进行安全排查；其他各行业主管部门要加强本行业安全监管,落实安全责任,加大执法力度,对不具备安全生产条件的,一律停产整顿,坚决遏制事故发生。各乡镇、各部门，要对排查出的安全生产隐患问题，国庆节前能“清零”的要力争全部“清零”；不能“清零”的要严格落实防范措施，无法保证安全的要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡视、监控和盯守，严防事故发生。

（四）进一步加强节日期间的应急准备和值班值守工作。各乡镇、各部门要强化节日期间值班值守、事故报告、应急救援准备和信息报送工作，确保一旦有紧急情况发生，能及时上报信息，并保证妥善处置，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响。有关职能部门要建立信息通报制度，做到信息互通、资源共享、反应迅速、处置有效。要加强各类应急物资的储备和装备的日常检查，责任落实到人，做到出现紧急情况，能随时调用。要完善制定各类应急预案，增强应急预案的实际应用效果,提高对紧急事件的处置能力，尽量将突发事件造成的损失降至最低。

（五）进一步加大督导检查力度，强化责任和措施落实。今天已经23日了，距离国庆仅剩一周时间，县安委会要成立专门督查组，对各乡镇、各部门、各企业开展督导检查。各战线领导要带队组织安全检查，对本战线国庆期间安全生产工作进行督导检查。各乡镇、各行业部门要对所辖重点区域、重点企业国庆期间事故防范措施落实情况开展督导检查，并及时将督查结果报送县安委办，同时，要将督导检查开展情况纳入2019年安全生产考核内容。

同志们，秋季森林草原防灭火、秸秆禁烧和综合利用，以及国庆期间安全生产工作，是当前即紧急、又重要，并且责任大、时间性强的重点工作，并且每项工作都不是单独工作，也不是谋一个部门自己能承担的工作，各乡镇、各部门要坚持大局意识，密切配合，协同发力，高质量完成好各项工作，确保人民群众生命财产安全，为新中国成立70周年交上一份满意答卷。