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ZJEG_RSS.content.begin 6月8日,黑龙江天兆饲料有限公司年产20万吨饲料加工厂项目负责人徐玉海拿着项目备案证和建设用地规划许可证,激动地说:“没想到这么快就把这件事办完了,木兰县的审批效能之快,让人惊讶,我们非常感动,这大大提升了企业在木兰投资兴业的决心和信心。” 长期以来,工程建设项目报建审批“跑腿多、材料多、盖章多、时间长”成为一大顽疾,饱受社会各方诟病。今年,木兰县抢抓落实工程建设项目审批制度改革,充分发挥集中审批管理体制优势,着力破解工程建设项目审批中的堵点难点,建立“一个系统一个窗、一套机制一个门”的审批管理体系,形成集中审批管理特色鲜明的工程建设项目审批“木兰模式”。 一、一个系统,一个窗 目前,在“互联网+政务服务”平台省市县三级互联互通的基础上,建成工程建设项目审批管理系统,主要包括工程建设项目审批事项、中介服务事项、市政公用服务事项等三大模块,覆盖工程建设项目从立项到竣工验收全过程。实现项目网上申报、网上办理,数据入库、信息共享,全程留痕、跟踪监督,做到事项办理可询、审批时限可控、办理进度可查、中介服务可评。 “多头跑、来回跑”是工程建设项目审批领域的突出问题,针对这一问题,县营商局在政务服务大厅综合窗口设立工程建设项目审批专区,实行“前台综合受理、后台分类审批、材料网上流转、统一窗口出件”。同时,创新推出“重点项目全程帮办代办”“延时办理”“预约审批”等服务举措,真正做到让企业群众满意。 工程建设项目全流程通过“减、放、并、集”多措并举,精简环节,优化流程,减少材料,在原来21个审批流程基础上,优化合并8个流程,调整后流程分类为17个,总审批时限从原来的38至83个工作日,调整为35至67个工作日。在此基础上,形成了“一事项”一次申报,不同审批阶段材料共享共用,解决了材料多头申报、重复提交等问题,办事成本降低,企业负担减轻,效率明显提高。 二、一套机制,一个门 标准化建设是科学管理的先决条件,营商局制定了《木兰县工程建设项目审批管理标准化手册》,从深化改革方案、审批事项清单、审批流程图、报建操作规程、受理操作规程、审查操作规程、保障机制等方面,细化量化工程建设项目审批各环节、各事项内容和标准,做到一套标准办审批。 在改革中,营商局统筹安排,发挥集中审批体制优势,将工程建设项目全流程涉及的审批事项进行系统优化管理。 “进一个门集中审批打破了原来分散审批的诸多壁垒,解决了原分散审批行业规定互为前置、审批流程繁杂冗长等问题,从管理体制上更利于刀刃向内、大幅改革,提高审批效能。” 通过改革实践探索,构建工程建设项目审批统一管理、集中办理的“木兰模式”。原来项目建设单位从立项到竣工验收除了要跑10多个审批部门外,还要跑多个中介服务机构,一个项目“全生命周期”需盖各类公章几十个,现在变成了“进一扇门、办所有事”,彻底解决了工程建设项目审批时间长、部门多、环节多、材料多等问题。 企业对工程建设项目审批制度改革高度认可,普遍认为跑的部门少了、材料减了、时间快了、成本低了、效率高了,大大改善了营商环境,企业满意度和群众获得感持续提升。
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