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2019年，我市坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，按着“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的总要求，狠抓绿色食品、生物制药、生态旅游三大产业，努力在牛家经开区提档升级、发展生态有机农业、做强旅游产业、提高民生福祉上走出新路子，全市上半年经济社会呈现稳中向好的发展态势。
今年上半年，全市实现地区生产总值135.6亿元，占年度计划的34%,同比增长7%，比一季度提高3.8个百分点，高于年度预期目标5个百分点，在经济下行压力下,经济发展的效益和质量实现稳步提升。 1.从三次产业运行情况看 第一产业实现增加值5.9亿元，同比增长3.1%，高于同期6个百分点；第二产业实现增加值32.7亿元，同比增长10.2%，高于同期1.5个百分点，其中：工业增加值实现33.3亿元，同比增长10.1%；第三产业实现增加值97亿元，同比增长6.1%，高于同期2.1个百分点。 1-6月份全市三次产业情况表（单位：亿元、%）
（1）农业生产稳步推进。今年上半年，农业总产值实现17亿元,增长3.7%。其中：其中:农业3.2亿元,增长5.2%、牧业9.6亿元,增长1.9%；林业0.16亿元,增加3.2%；渔业0.07万元,同比增加9.2%；农林牧渔服务业4亿元,增长6.8%。加快种植业结构调整，减少玉米种植面积35万亩，新增水稻面积10万亩、大豆种植面积10万亩、露地菜2万亩、食用菌面积2000亩、两瓜面积5000亩、设施蔬菜500亩、鲜食玉米面积1万亩。 （2）工业经济运行稳中有升。上半年,全市规上工业实现增加值9.6亿元,同比增长13.7%（按可比价计算）,比上年同期上升4.6个百分点。规模以上工业运行态势良好。 （3）服务业平稳运行。上半年，第三产业预计实现增加值97亿元，同比增长6.1%，比上年同期上升2.1个百分点，对GDP增长的贡献率有所提高。 2.从需求角度看 （1）固定资产投资拉动作用明显。上半年，全市固定资产投资完成6.1亿元，同比增长11.6%（按可比价计算）。增速高于上年同期，固定资产投资项目51个，其中：一产1个，二产35个，三产15个。 1-6月份固定资产完成情况表（单位：亿元、%）
（2）消费品市场基本平稳。上半年，全社会消费品零售总额预计实现65.8亿元，同比增长7.8%，比上年同期上升5个百分点。 1-6月份全社会消费品零售总额完成情况表（单位：亿元、%）
3.从产业项目建设情况看 哈尔滨市重点项目14个，位列9县之首。总投资22.2亿元，2019年计划投资7.4亿元。截止目前，开复工项目14个，占总数的100%，完成投资1.28万元，占年度计划投资总额的17.4%。 4.从经济运行质量看 （1）地方公共财政预算收入下降。受减税降费影响，上半年，完成地方财政公共预算收入3.2亿元,同比下降32.5%。实现税收2.1亿元，同比增长12.7%。 1-6月份地方公共财政预算收入情况表（单位：亿元、%）
1-4月份CPI、PPI变化情况表（单位：亿元、%）
（二）下降幅度较大原因分析 我市下降幅度较大的主要是地方公共预算收入，上半年，完成地方财政公共预算收入3.2亿元,同比下降32.5%。下降原因主要有两个方面，一方面是受非税收入一次性收入减少影响，另一方面是受今年国家实施更大规模减税和降费政策影响。比如4月1日开始增值税税率降低3%（原来增值税税率16%，现在执行13%）；5月1日起城镇职工基本养老保险单位缴费比例下调 4%（原来城镇职工基本养老保险单位缴费比例20%，5月1日执行16%)，以及正在影响税收增长的政策性因素。比如，自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。个人所得税起征点调高（3500元调整为5000元）、增加个税专项附加扣除（子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人）；城镇土地使用税税收优惠等。 二、面临的形势和需要关注的问题 当前，我市稳增长、调结构、惠民生工作正处于前所未有的战略机遇期和大有作为的窗口期，但也是爬坡过坎的攻坚期，需要既看到经济运行变化中的积极因素，坚定把握适应和引领经济发展新常态的信心，又清醒客观地认识面临的困难和问题，更好地激发和释放加快振兴发展的内生动力。 从有利因素看，持续抓产业、上项目切实打牢发展根基，创新驱动和发展民营经济进一步提升了经济发展质量、效益及活力，深化供给侧改革、加快新旧动能转换、促进深哈深度合作，加快与坪山区友好城市建设步伐，优化发展环境的政策效应逐步显效，经济社会实现平稳健康发展。从不利因素看，我市一产农业所占的比重大，经济类型主要是农产品初加工，工业基础比较薄弱，特别是稻米产业产生的税收不够多，形成财力，产业集群尚未形成，第三产业中的新兴服务业发展较慢，没有形成规模，旅游业刚刚起步，基础设施还要再投入。当前，主要困难有四个：一是工业调结构高质量发展仍有很大压力。科技含量高、创税能力强的企业少，产业集群效应尚未形成。二是骨干税源企业增加税收还有一定困难。葵花药业实际控制人受舆论影响，企业销售收入下降，纳税额减少。三是五常大米支持地方经济发展的潜力还有待挖掘。五常大米的品牌影响力巨大，品牌价值逐年提升，但对财政贡献率不高，大米的价格没有实现优质优价，还有很多潜力需要挖掘。四是资源优势没有转化为产业优势。我市的自然资源十分丰富，但没有得到很好的开发，形成产业优势。 三、下步工作打算 （一）坚持一产抓特色，打造现代农业新亮点。紧紧围绕“乡村振兴”战略，推动农村产业、人才、文化、生态和组织振兴，高质量编制《五常市乡村振兴规划》。加快农田水利工程建设，推动我市百大项目拉林河治理工程，该项目总投资2.2亿元，2019年下达投资8000万元，其中：中央投资4800万元，省配套3200万。今年主要建设河段内加培堤防3段，总长10.24公里。继续阿什河流域治理、龙凤山水库溢洪道消险等工程。依托“智慧”农业，观光农业，生态农业理念。完善农业物联网应用平台，扶持乔府大院米糠油，五常大米酒等农业精深加工项目，延长产业链条，提高农业产业效益。做好秸秆“五化”利用，继续发展生物质发电，加快省百大项目五常市农林生物质热电联产项目的建设步伐，该项目已完成选址，土地预审取得批复，下步加快项目前期工作，争取早日达产增效。 （二）坚持二产抓提升，推动工业经济加速发展。做大做强现有产业，主攻重点项目建设，加快葵花药业物流产业园、修正药业、五常市稻穗香酿酒公司五常大米酒、哈尔滨卓屹生物制药等6个新开工项目建设，推进深圳金新农秸秆综合利用、中粮集团年加工6万吨大米、哈尔滨马迭尔食品、嘉柏吉粮油稻米深加工等8个续建项目投产达效。加大新项目引进力度，利用深哈对口合作有利契机，与深圳市坪山区在改革创新、产业合作、园区共建、联合招商、开拓市场等领域取得实质进展。增强招商引资实效，采取产业招商、以商招商等手段，坚持招商项目存量裂变与增量并重，项目签约与落地并重，强化跟踪服务和线索对接，推动数量型大招商向质量型招大商转变，力争近期再引进项目5个。 （三）坚持三产抓拓展，推动第三产业繁荣发展。三产重点抓现代服务业。1、抓好生产和市场服务业，重点抓好五常大米产业提升工程，作好金融、商务、技术、塑源、品牌保护等各项服务，推动大米产业转型升级，实现“五增”目标。2、抓好基础设施配套工程。包括通信光纤、信息交互平台、现代物联网建设等。 3、推进全域旅游，编制龙凤湖景区等景区景点修建性详细规划，以规划引领旅游产业发展。推进景区景点建设，尽快推动旅游资源优势转化为旅游产业优势。4、促进消费领域提档升级。加快发展住宿、餐饮、文化、娱乐、商业综合体等建设，不断提高五常的吸引力和影响力。5、加快电商发展，加快市场主体培育，力争全市农村电商主体达到4000家以上。6、加快公共服务体系建设。提高公共服务质量和管理水平。 五常市发展和改革局 |
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