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经区人民政府同意，2019年11月14日印发了《河池市金城江区计划生育家庭特别扶助制度实施方案》（金政办发〔2019〕100号）文件。现就有关出台情况解读如下：
一、制定背景与必要性 2016年1月1日起全国正式实施全面两孩政策。2015年12月31日，中共中央国务院发布《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，要求完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。按照国家卫生计生委提出的“老人老办法，新人新办法”，做好全面两孩政策实施前后计划生育家庭奖励和扶助政策的衔接，切实保障计划生育家庭的合法权益。因此，为做好实施全面两孩政策后政策衔接，迫切需要完善计划生育家庭特别扶助制度。 二、制定依据 《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔2013〕15号）、《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》（2018年8月9日广西壮族自治区人民政府令第128号第二次修正）。 三、主要内容 《特别扶助实施方案》主要内容包括四个方面：重要意义、基本原则、实施流程及要求以及组织管理、检查监督、工作考垓。 （一）特别扶助制度对象 《特别扶助实施方案》对计划生育家庭特别扶助对象作出界定，即：凡户籍在金城江行政区域内的城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育收养子女家庭的夫妻、因丧偶或离婚的单亲家庭。扶助对象应同时具备以下条件： 1.1933年1月1日以后出生女方须满49周岁； 2夫妻双方均符合当时法律法规规定生育的； 3．2016年1月1日以前依法只生育或者合法收养一个子女； 4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾子女持有《中华人民共和国残疾人证》，且残疾等级为三级以上； 5.未再生育和未再收养子女。 （二）扶助标准 独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，给予每人一次性不低于8000元的扶助金；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，给予每人一次性不低于5000元的扶助金。 （三）资格确认程序 1.本人提出申请； 2.村（居）委会、乡镇（街道）人民政府（办事处）进行资格初审； 3.区卫生健康部门审批并公示备案。 （四）资金来源 计划生育家庭特别抉助资金由区财政全额负担，区财政局、区卫生健康局负责对资金流程统筹监管。 （五）资金发放 按照规定，特别扶助金依托现有金融服务体系，由区财政、卫生健康部门与存资质的金融机构签计代理服务协议，建立扶助对象个人账户、直接发放到人。扶助金以个人为单位发放一次，每年12月份前发放扶助金。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取。 （六）其他问题 1.未婚而收养子女的人员不纳入特别扶助范围； 2.对象资格审核以家庭为单位，再婚夫妻以个人为单位进行审核； 3.扶助对象再生育、再收养子女或独生子女康复的扶助对象，应自其再生育、再收养子女或独生子女康复时起，停止发放扶助。 四、施行日期 《特别扶助实施方案》自2019年1月1日起施行。
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