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为切实解决困扰营商环境提升的审批难、落地难、融资难等难点、痛点、赌点问题，蒙自市紧紧围绕“十大重点项目”，按照“重点突破、以点带面”原则，以优化服务、精简流程、压缩时限为目标，聚焦群众反映集中、企业反映强烈的突出问题，一件一件抓落实，在有效破解难题的同时，探索从制度化、程序化、规范化的层面，推动全市优化营商环境工作取得突破。 一是建立健全机制，确保高位推进。成立了以市政府主要领导为组长、常务副市长为第一副组长、分管副市长为专职副组长，相关部门主要负责人为成员的蒙自市“营商环境提升年”行动工作领导小组，通过一月一次政企恳谈会，一月一次营商环境提升年领导小组协调会，一季度一次优化营商环境工作推进会，构建收集问题、研究问题、解决问题全流程、一体化的“三个一”会商联调工作机制，进一步强化了领导，畅通了渠道，形成了合力，在推进营商环境工作制度化、常态化的同时，确保了优化营商环境工作高标准谋划、高站位起步、高质量推进。2019年，共收集企业反映问题49条，召开领导小组协调会、工作推进会15次，解决实际问题36个。 二是坚持问题导向，破解发展难题。针对项目用地难、开工难、推进慢、见效慢等突出问题，切实改变以往企业跑断腿，部门互相推的乱象，深入推进“一线工作法”，坚持“办公到现场、服务到项目，在一线发现问题、在一线解决问题”原则，真正把抓落实、见成效作为一切工作的出发点和落脚点。此外，严格落实“企业吹哨、部门报到”，领导包保，限时办结，督查问效等制度，确保发现问题“件件有着落、事事有结果”。具体操作中，突显营商办居中协调、服务监督工作职责，采取现场调度、现场交办、现场督办等形式，有效提高了服务企业的针对性和时效性。如：对调研过程中发现的缙颐听蓝半山渣土清运问题，在不动产证已经办理完毕的基础上，实施容缺受理，已于2019年12月6日办理城市建筑垃圾处置核准；对石榴公园建设项目用水问题，已完成石榴公园灌溉用水二级泵站安装及150MM供水出口连接事宜。此外，城乡高效物流配送项目消防通道及联想佳沃（蒙自）国家现代农业产业加工园设施用房建设问题均已得到及时、高效、圆满解决，真正做到了面对面听取民意、点对点解决问题。 三是实行一窗受理，提高服务效能。聚焦群众最关注的不动产权办理问题，在全州率先设立集房屋交易、税收、不动产登记三功能于一体的“综合窗口”，通过“创新方式、优化服务”，真正实现了只取一次号、只交一次资料，即可办理相关业务。主要做法有：将市不动产抵押登记窗口延伸至银行网点窗口，推行“互联网+不动产抵押登记”，不动产登记机构实现了抵押登记“不见面受理”，有效避免群众在银行与登记机构之间反复跑腿。此外，自主研发不动产登记在线服务系统，建立不动产登记中心官网、微信公众号，构建“外网申请、内网审核”服务模式，提供在线信息查询、内网系统自主申报等服务。现已实现一般登记办理、转移登记办结、变更登记压缩至7个工作日内；注销登记、抵押登记不超过3个工作日；查封和异地抵押登记压缩至当天办结。2019年颁发不动产权证书 26024本，不动产登记证明7604份；日均最高出证量达370本，位居全省前列。此外，蒙自市探索推进“综合窗口+专业窗口+自助服务”模式，在设置34个综合受理窗口基础上，对原审批部门业务量大、专业性强的个人通办审批事项，如市场监管、公安、运管、公积金等设置专业窗口，推行简单事项现场受理、现场审核、现场出证，真正实现了“一窗口受理、一站式服务”。以企业设立为例，通过将市场监管、税务、市公安局涉及企业登记、公章刻制、发票申领3个环节整合为专业窗口个人通办事项，实现了企业登记受理、审查、核准等各环全程均由同一登记人员负责处理，在简化企业注册登记程序的同时，有效提高了注册登记便利化、规范化水平，只要提交材料齐全的，可实现2.5个工作日内完成企业设立工作。 四是优化审批流程，提升审批效率。以工程建设项目审批制度改革为突破口，制定下发了《蒙自市工程建设项目审批制度改革实施方案》，将优化流程作为破障碍、促改革的牛鼻子，采取“减、放、并、转、调”方式，共精减事项1个、下放事项4个、合并办理事项3个、转变方式3个、调整时序2个，在规范化、程序化、简易化的基础上，形成了全市统一的审批事项清单。同时，在市政务服务中心设立投资项目审批综合服务窗口，引入水电气报装、中介超市等服务手段，建立投资项目报建审批“一站式”窗口。由接件窗口统一接件、预审，运用云南省投资项目在线审批监管平台系统后台分发各至各部门，变“群众跑腿”为“数据跑路”，实现了跨部门联动审批和无缝对接。2019年，投资项目审批服务中心共受理事项1173个，办结1146个，按时办结率100%，综合提速率达56%。 五是创新服务方式、助推企业发展。在全省率先搭建企业与金融机构之间的 “银企桥”融资服务数字化平台，有效实现了社会信用信息、政策扶持信息、融资对接信息等多种信息的流转融合，构建起了银企对接的信息“高速路”。“银企桥”线上融资服务平台自2019年7月正式上线运行以来，已采集8500余户企业的基本信息，注册35家金融机构、1家担保机构和844企业，上传发布112种金融产品，解决企业融资需求189项，解决企业融资需求8.86亿元。此外，通过在全市创新开展“5+5+2”金融改革、扶贫小额信贷，有效将产业发展、脱贫攻坚有机结合起来，截至2019年12月24日，蒙自市特色农业及中小企业扶持贷款累计放贷1.28万户11.1亿元，比上年同期累计增加4293户28688万元，增长率为50.7%和34.9%，其中，种养殖业累计放贷1.27万户9.0亿元，农业龙头企业累计放贷6户1790万元，其他中小企业累计放贷30户18970万元。 |
