“十三五”以来，我市生态环境执法部门以生态文明体制改革和机构改革为契机，以改善环境质量、保障环境安全为着力点，以省生态环境厅“四严四基”严监控试点工作为抓手，认真履行环境监管职能，强化执法监督，深化应急管理，严守我市生态环境安全。深化污染源随机抽查制度，加强企业环境监管 在污染源日常环境监管中，严格落实“双随机、一公开”制度，重点对被抽查单位污染防治设施运行情况、污染物排放情况，以及环评、“三同时”等环境管理制度落实情况进行检查。2016年-2020年，全市共抽查企业16000余家次。同时，全市生态环境部门参加住建、城管等其他部门联合开展的“双随机”活动224次，共检查企业636家次，发现并查处了违法问题数量93个。
(生态环境执法人员正对芷江一造纸企业进行现场检查) 积极开展执法专项行动，严厉打击环境违法行为 十三五期间全市共开展环保违法违规建设项目清理、饮用水源地排查整治、工业污染源全面达标排放等各类环境保护专项执法行动28次，解决了一批涉及区域环境安全、群众关心的突出环境问题。期间，共办理环境违法案件数760件，罚款金额388.92万元，“四个配套办法”案件办理数为175件。同时积极推进“两法衔接”工作，生态环境部门、公安机关建立了接处警快速响应和联合调查机制，十三五期间，我市共向公安机关移送行政拘留案件79起，涉嫌污染犯罪16起，有效实现“铁腕治污”，形成环境保护高压态势。
(生态环境、公安、工商等多部门对靖州一废旧塑料加工企业进行联合执法) 积极推进“两法衔接”，2017年以来我局同司法或公安部门联合发文14次，建立了有效协作机制。召开联席会议51次，联合培训25次，开展联合专项行81次。建立了接处警快速响应和联合调查机制，生态环境部门、公安机关联合调查案件30余起，为司法机关提供环境监测或技术支持次数18次。十三五期间，我市共向公安机关移送行政拘留案件79起，涉嫌污染犯罪16起，严厉打击了环境违法和环境污染犯罪行为。 深入开展执法大练兵活动，提高生态环境执法水平 2016年-2020年，连续五年在全市范围内开展了环境执法大练兵活动，组织了全市的执法培训、案卷评查、移动执法比武和知识竞赛等活动，发动所有在岗执法人员全员参与，全面营造“比学赶帮超”的良好工作氛围。在开展大练兵活动期间，市县两级积极组织报纸、网络、广播等新闻媒体做好大练兵的宣传报道；对执法力度大、工作成效突出，公众满意度高的县市区进行宣传；加大典型案件曝光力度，广大群众积极参与到了环境保护工作中来。并要求各级生态环境部门把大练兵活动充分融合到日常污染源监管、专项检查、群众举报或媒体反映环境违法案件查处等执法工作当中去，通过依法、严格、规范的执法，实现练兵目的。做到日常执法中练兵，依据练兵实效进行评比，在总结评比中提高执法能力。
强化环境应急管理，有力保障环境安全。 一是完善环境应急基础能力建设，强化环境应急体系基础保障工作，2017年实现了我市环境应急能力建设标准化验收全覆盖。二是加强环境突发事件应急预案备案管理，建立完善环境应急预案体系，《怀化市突发环境事件应急预案》等四个政府环境应急预案全部出台、修订完善的同时加强企业突发环境事件应急预案的编制和备案登记管理。三是指导开展突发环境事件应急处置，十三五期间我市对多起环境突发事件进行调查处理，并对应急处置进行指导，由于信息互通及时，处置得当，各次事件均未造成明显的污染后果。四是积极开展突发环境事件应急演练，在实践中提高应急处置能力。
十三五以来我市每年组织一次大型的环境应急演练，增强了我市与相邻市州、政府各部门之间协调联动，提升了我市应对突发环境事件的综合处置能力。 大力推进“严格生态环境保护监管监控”试点工作，全面提升环境监管水平。 为贯彻落实《湖南省生态环境保护工作“四严四基”三年行动计划》要求，我市开展了严格生态环境保护监管监控试点工作。
省厅领导来我市调研“严监控”试点工作情况。 一是整合各类生态环境平台，建立生态环境保护统一监控平台，组建生态环境监控中心，落实平台24小时轮值制度，值守人员快速抓取异常数据、汇总整理、分析研判、及时推送。二是建立健全快速响应、信息反馈机制，形成统一指挥调度信息综合、监控、现场处置组织架构，全市共设立15个机动响应处置大队。三是拓展生态环境保护执法监督和社会监督渠道，建立生态环境风险监督员运行管理机制，在市县两级人大代表、政协委员等各界人士中选聘了40名环境风险监督员，定期召开会议或约请等形式听取监督员的意见和建议。四是探索建立生态环境保护底线谈话提醒机制，拟定怀化市生态环境保护工作底线清单、生态环境保护底线谈话制度，提升党政领导干部谋环保、抓环保的自觉性和主动性。 |
