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近年来，徽州区坚持将发展村级集体经济特别是增加经营性收入作为脱贫攻坚和乡村振兴的着力点和关键点，从制约集体经济发展的难题出发，充分挖掘放大各村资源优势，顺利实现“村村有实体”发展目标。 破解长效发展保障难题。由村党组织牵头，成立旅游发展、物业管理、电子商务等村级公司或种养专业合作组织，明确经营载体，参与市场经营，如上街股份经济合作社获颁农业农村部统一印制的农村集体经济组织登记赋码证书，经营的南山保鲜库每年稳定增加集体经济收入。建立全区村级集体经济发展四年（2019-2022）滚动项目库，健全动态调整和信息共享机制，对入库项目优先立项、包装推介，引导本地企业、外地资本等与村集体合作发展。出台扶持壮大村级集体经济专项资金管理办法，每年安排财政资金不少于1000万元，采取先建后补、以奖代补等方式，扶持各村壮大集体经济，并明确专项资金用途，规范资金的拨付与使用。 破解闲置资源利用难题。通过购买、引资合作等方式积极盘活村集体闲置厂房、祠堂或村民房屋、院落等资产，统一对外发包、租赁、入股，如石岗村收购村民土墙房子，打造“小练革命斗争展示馆”和红军食堂。积极引导城郊结合部、主干道两侧、园区景点周边村庄以村集体暂时闲置资金为基础，争取多方支持，兴建店面、标准厂房、专业市场等经营性资产，通过对外租赁、承包经营等方式，实现资金保值增值。依托美丽乡村建设，注重闲置地块的规划利用，鼓励支持各村因地制宜建设生态停车场、集中商贸摊、农业基地等，统一提供配套服务和管理，拓展增收途径，如西溪南村旅游停车场通过收取停车费为村集体增收。 破解地理区位限制难题。创新城乡产业融合发展模式，由区国投公司牵头，与30个区位较偏、禀赋较差的村合作共建物流园仓储项目，对外招租收入按股份分配，既解决了部分村资金闲置、要素制约的问题，又降低了村级组织市场化管理经验不足、资金监管不到位的风险。设立电商发展扶持资金，在完成电商公共服务和农村物流配送“两个中心”基础上，电商站点所有村全覆盖，推广“龙头企业+合作社+贫困户+电商”“你种我销、你养我卖”模式，通过营销推介、品牌塑造等服务，增加村集体收入。出台村居招商奖励办法，对引进符合政策条件的区外项目（不含房地产开发）和总部经济的村，分别给予一定财政奖励，拓宽山区乡村发展渠道。 破解乡土人才匮乏难题。深入实施村党组织书记“领头雁”培育工程，将带领致富能力作为考量重要指标、培训培育重要内容和履职能力重要依据，带动村“两委”班子整体能力素质提升，目前村主要干部中致富能手占比过半，带领村集体创办苗木、香榧、小黄牛等种养殖基地。探索实施新型职业农民和农业专业技术人才继续教育，实施好乡村人才“学历提升计划”，围绕养殖业、农产品加工、电子商务等，将他们的经验、优势转化成本土鲜活的案例、教材，培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。根据各村茶叶、林果、畜牧等发展需要，从区直和乡镇选派科技特派员赴村开展农技服务，通过授课、座谈、调研等方式，指导服务基地建设、产业发展，促进农业科技成果转化。 |
