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8月30日，随着满载1709.50立方米木材的俄罗斯PT656驳2006号货船货船驶进莽吉塔港，截至8月底，2020年明水期抚远市口岸进出口货物已实现6.7万吨；随着全市18家外贸企业全部复工复产，抚远外贸进出口在疫情之下实现逆势上扬。1—8月份完成贸易额6.1亿元，同比增长55.22%。
（疫情期间抚远海关领导班子集体走访企业） 营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响区域经济发展的质量和速度。年初以来，抚远市委、市政府把推进“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”落实“六保”的重要举措，在优化营商环境上持续发力，在转变作风、再造流程、服务企业、巡查督导上下功夫，一系列惠企惠民的改革措施接连落地。 “放管服”显成效营商环境再优化 抚远市乌苏镇抓吉赫哲族途远驿站从考察、建设到正式上线运营，仅用了14个月的时间。途远公司黑龙江大客户总经理刘仲刚表示，途远驿站能够在这么短时间内投入使用并且人气爆棚，成为网红民宿，得益于抚远市良好的营商环境。
（乌苏镇抓吉赫哲族途远驿站） 全力“放”激发活力。今年以来，市营商部门牵头组织全市38个市直部门进行实时动态调整权责事项清单，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，不断优化公平竞争环境，持续激发市场和社会发展活力。 严加“管”加强约束。健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，不断提高政府监管水平，增强政府治理能力。 改善“服”提升品质。推出“不见面审批”、“最多跑一次”、“一件事一次办”等一系列改革举措，推动政务服务提升、营商环境优化。 截至目前，全市共梳理保留行政权力事项2887项，保留公共服务事项199项，政务服务事项845项。其中，“马上办”233项，“网上办”683项，“就近办”71项，“一次办”612项，梳理保留中介服务事项18项，取消6项。 按照减环节、减材料、减时限、减费用要求，企业和群众到政府办事提供的申请材料已累计减少3596项，减少比例为61%。100个高频事项实现最多跑一次，并已在政府门户网站上向社会公布。 稳步实现了“办事不求人”。按照省市关于“办事不求人”工作要求，全市市直及中省直部门已全部实行清单式管理，所有服务事项及公共权力事项已全部面向社会公开，实现网上可查，为市场主体和群众办事提供清晰指引，着力解决企业和群众关心关注的“痛点”“难点”问题。 畅通“绿色通道”激发企业活力 由于疫情原因，抚远口岸今年实行进出口货物、进港船舶、货物需要进行消毒后再卸载，给企业带来了一些困难。为激活企业活力，抚远市采取精准扶持的措施，商务口岸局牵头各联检部门制定了疫情防控方案，并在应急演练和实际工作中不断完善，同时发挥“关企协调员”作用，指派海关关员对企业进行“一对一”对接，解答企业咨询、推送海关最新政策，帮助企业简化业务手续，推出“网上办、不接触、零见面”服务措施。同时在货运口岸临时设立防疫“红区”，搭建4顶方舱帐篷，分别是更衣室、洗消室、流调室、采样室，里面配备了紫外线消毒设备、专用医疗垃圾处置箱等，对进境船舶第一时间100%登临检疫，对船员100%核验健康申明卡、100%测温、100%流调，实现“防疫不松，保障企业贸易安全顺利畅通”。
（海关工作人员对进境船舶及人员现场检疫查验） 为了更好服务企业发展，加强特殊时期企业和项目复工复产的服务保障工作，主动作为，用“绿色通道”保障复工复产速度，实行“网上办、自助办、加急办”。针对特殊时期，研判形势，其中涉及企业项目审批重要事项，强化招商签约与审批服务措施做实落靠，实行引进单位、落地服务单位、项目责任单位三位一体的企业长效跟踪服务机制。创新服务方式，简化审批手续，推广“模拟审批”、“容缺受理”、“联合预审”等审批服务机制，相关审批部门克服疫情初期不具备工作条件困难，急事急办，为抚远市生物质热电联产项目和抚远市天然气管网项目2个项目办理了施工许可证，促进了招商引资签约项目落地服务保障工作。 完善部门联席会议制度，制定领导干部联系企业名单，全面落实领导联系企业、项目制度；不断增强招商引资工作人员的服务意识和服务技能，在实践中不断提高为项目客商服务的质量。项目引进后，在证照办理、工商登记、项目推进等每个环节都落实专人负责制，对每一个项目进行全程服务、引导、协助企业办理各项手续，配合解决项目建办过程中遇到的各项问题；对损坏投资环境的行为进行严查严惩，不断优化全市营商环境整体水平。 在政务服务中心新增设企业复工复产专窗，开设复工复产绿色通道；建立企业复工复产清单目录，主动开展精准服务、有效服务；在政府门户网站开设复工复产专栏，并开通企业复工复产咨询电话，服务保障企业复工复产工作；实时处理企业信用修复申请，为受疫情影响出现失信行为的企业开展修复；加大对企业复工复产服务保障的监督力度，12345政务服务热线及时受理各类投诉举报，严查快办损害企业权益行为。 截至目前，抚远市复工复产专窗共审批了66项业务，接到咨询电话272次，为企业解决了205个问题，为企业领办40次，不见面审批78件，容缺办理5件，帮代办2件，发布各类优惠政策信息7次。
（工信局部门走访规上工业企业） 全市26名处级领导干部率先垂范，各部门各乡镇紧紧围绕“送政策、稳信心、查实情、解难题”的工作主线，积极配合好市委、市政府开展“走千企访万户”活动，积极与企业对接，走访调研中做到“身入”和“心入”相结合，通过走访企业、调研问询等多种方式，了解企业的诉求。截至目前，抚远市规上企业4户、中小微企业1020户、个体工商户2311户已全部走访完毕，走访率100%。梳理走访企业问题总数836件，已整改733件，整改率87.7%。目前已落实的工作成果共涉及企业2431户，落实政策5981条。 政府建平台金融活水源源来 抚远市原生食品有限公司抱着试试看的态度向市优化营商环境领导小组办公室反映企业缺少启动资金，生产经营遇到困难的问题。经小组办公室协调，第二天就收到了市农商银行工作人员的电话，可以为公司提供较低利率贷款60万元作为启动资金。有了这笔资金注入，原生食品有限公司迅速恢复经营生产，并在商务口岸局、营商环境监督局等部门的支持下，由原来的线下实体店销售，转型为实体销售和网络销售双管齐下，“转”出一片新天地。产品由原来只在东北三省销售，增加到全国20多个省，通过网络销售的产品数量占到销售总额的80%。 疫情发生后，邮储银行抚远支行进一步加强线上金融服务，并发布了一系列的服务指南，结合实际情况积极宣传引导客户使用线上渠道办理业务，加大对抚远市重点领域、重点项目、中小微企业、个体工商户的信贷投放力度，疫情期间累计投放商户贷款45笔，金额1348万元；发放稳企稳岗基金担保贷款730万元，切实帮助企业渡难关，将国家对小微企业和商户的关心、关爱政策落到实处，帮助企业解困、稳岗、扩就业全面支持复工复产。 市政府协调金融机构与企业对接，深化政银企三方合作平台建设，组织召开抚远市金融服务队支持企业复工复产工作推进会议。按照“急事急办、特事特办、合规高效”的原则，开辟贷款“绿色通道”，量身制定企业融资方案，加大信贷支持力度。截至目前，抚远市共为企业提供“稳企稳岗”政策贷款1485万元，降本减负和金融支持类共减免金额19953万元，帮助企业解决问题656件。 服务“不打烊”办事更贴心 疫情期间，为了帮助市民和企业解决实际问题，抚远市行政服务中心提供贴心服务“不打烊”，让群众放心、让百姓舒心。此外“预约办”、“错峰办”、“快递送”等多种方式，实现了特殊时期服务不缩水，质效不下降。 坚持做到贴心便捷服务。设立咨询服务专区、业务专区、自助服务区、便民服务区和等候区，厅内进行每日消毒。自助服务区24小时为群众提供不动产产权证查询、生存认证等服务，便民服务区为办事群众提供免费复印、打印和查询等服务，等候区配有座椅、自动饮水机、自助查询机，并为残疾人单独配备了轮椅等硬件设施，并且大厅已实现无线网络全覆盖和全方位无缝隙视频监控，通过监控屏幕可以实时监督大厅各服务窗口工作纪律情况。
（ 自助服务区24小时提供服务） 为进一步优化窗口服务，充分发挥“四零”承诺服务在改进工作作风优化政务服务环境中的重要作用，切实提高群众政务服务满意度，持续在各窗口单位开展以服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉为主要内容的“四零”承诺服务创建工作，创建“四零”服务公开承诺，组织各窗口单位开展“四零”承诺服务主体活动，同时开展红旗窗口和服务之星评选活动。 为进一步提高政务服务效率，为企业和群众提供优质服务，市行政服务中心推出延时服务和上门服务。为实现“最多跑一次”，对有需求事项实行了周末正常上班和“延时服务”制度，保证高峰时段坚持全时段办公，将下班时间延长至所有业务事项处理完毕。 进驻市政务服务大厅的抚远市税务局、林业局、社会保险事业管理局、公证处等9家单位和抚远市供排水公司、农商银行两家企业在每周六(法定节假日除外)提供可受理的延时服务。为更好地对行动不便的特殊服务对象，提供贴心、周到的服务，市政务服务中心组织工作人员积极开展上门服务办理业务，进一步打通服务群众“最后一公里”的问题，办事效率、服务质量赢得企业和广大群众的一致好评。 “证照分离”企业登记半小时内办结 市监部门积极深化商事制度改革，强化部门信息共享和业务协同。在企业开办时间压缩至1个工作日的基础上再提速，将企业登记办理时间压缩至0.5小时以内，将企业开办环节压缩至企业登记、发票申领两个环节，办理时间压缩至0.5个工作日以内，持续提升企业开办便利化水平。推进放宽住所登记条件，放宽市场主体住所(经营场所)登记手续，提供不了房产证明的，可以开具社区证明或使用证明。推进“先照后证”改革，将工商登记前置审批事项及后置审批事项目录在政府网站进行公示，履行“双告知”职责，实现部门协同监管；推进“多证合一”改革，市监局履行牵头单位职责，与全市各相关部门协调配合，推进“多证合一、一照一码”改革。截至目前，共办理“多证合一、一照一码”营业执照1341个。市监局在全面推行涉企证照事项“证照分离”改革基础上，统筹推进商事制度改革，积极推进“证照分离”改革，对纳入“证照分离”改革范围的行政审批事项，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则和简化审批、实行告知承诺，完善措施，优化准入服务等方式进行管理。 |
