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四是做好法律顾问相关工作。为充分发挥好法律顾问的服务保障作用，确保政府决策依法依规，积极推进法律顾问相关工作。截至2019年，全县共有18个执法部门、4个乡镇政府、1个街道办事处聘请有法律顾问，服务范围包括法律问题咨询，重要文件、合同的合法性审核及代理诉讼等。 (五)多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是持续做好行政复议和应诉工作。2019年1月至2019年12月，我县行政复议机关共收到行政复议申请7件，已审结7件,其中作出维持决定的有2件，撤销1件，驳回2件，确认违法1件，终止1件。我县行政诉讼案件10起，未审结4起，已结案6起，全部胜诉，已结案件胜诉率100%。 二是人民调解工作得到新发展。创立了富有博爱特色的“襟怀广博、爱人利物”调解文化，落实了“健全组织，能发现事;充实力量，有人说事;强化基层，有地方说事;全面培训，能说成事;建章立制，按规矩说事”等一整套工作新举措，使全县人民调解工作上了一个新台阶。全年共化解各类矛盾纠纷3518件，成功化解3296件，调解成功率93.7%。同时，组建“王基路团队”，专门调解全县范围内有影响的重大疑难矛盾纠纷，全面参与信访积案化解工作，牢牢筑起了维护辖区社会稳定的第一道防线，多次受到上级领导的肯定。省信访局副局长赵克、徐衣显市长和政法委胡小平书记在博爱调研时，对我局信访积案调解攻坚工作给予了充分肯定。 三是法律服务工作迈上新台阶。深化“护航经济”法律服务活动，为全县规模以上企业提供精准、高质量的法律援助。积极参与全市组织开展的“百名律师服务百家民营企业”活动，大力化解涉企纠纷，保障民营企业高质量稳定发展，共为企业开展政策宣讲20余场次、风险分析8次、提出法律意见18条、审查合同92份，形成体检报告2份。持续加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，深入开展“交、揭、查”活动，全面排查收集涉黑涉恶线索，强化律师代理辩护涉黑涉恶案件的报告备案制度，共发放宣传单20000余张、张贴公告200余张、悬挂宣传条幅100余幅。积极为群众提供“全业务全时空”的公共法律服务，共为困难群众办理各类法律援助案件226件，解答法律咨询1931人次，避免和挽回经济损失68万元。办理各类公证事项674件，进一步提升了广大群众的获得感、幸福感和安全感。 四是开展“三清理一规范”专项行动，依法规范农村集体产权管理制度。为切实解决农村当前存在的少数人侵占集体资产资源、侵害集体利益的突出问题，进一步强化乡村治理，我县动员党员干部、号召广大人民群众，依法依规开展农村集体产权"三清理一规范"攻坚行动。抽调精兵强将，大力宣传发动，调动大家参与“三清理一规范”工作的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。编制普法读本，搞好法律培训，确保各项工作依法依规开展。全面审查合同，严惩反面典型，对拒不履行合同义务等行为采取强制措施，形成威慑力。推进制度建设，优化法律服务，为全面规范管理农村集体资产、深入推进乡村振兴提供有力法治保障。自12月份开展工作以来，全县共清理整治不规范合同3534份，清理整治非法占用资产1494宗，清理整治欠款1650笔，共计收回款项3150.8万元，有效解决了农村集体资产家底不清、资产不明、财产流失的问题，促进了全县农村社会和谐稳定。 (六)加强培训指导，提升依法行政能力。一是加强组织领导，完善制度规则。组织召开博爱县委全面依法治县委员会第一次会议，审议并通过了《县委全面依法治县委员会工作规则》、《县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》、《县委全面依法治县委员会办公室工作细则》、《县委全面依法治县委员会近期工作重点》。二是强化学习培训，提升行政能力。组织政府常务会议季度学法活动，组织各乡镇(街道)、县政府组成部门相关领导80余人，统一参加了全市学法用法法律知识考试和依法行政能力测试。举办全县领导干部法律知识培训会，特邀市中级人民法院、市检察院等相关单位法律专家授课。组织全县农村基层干部参与法治培训课，由县司法局副局长王基路、司法局工作人员冯克钦主讲。 二、存在问题和不足 一是部分职能部门机构设置不健全。目前，我县大多行政执法部门法制机构与其他科室合署办公，开展工作时，得不到足够的重视，影响法制工作进度。 二是部分行政执法人员专业性不强。部分行政执法人员无法律学习背景，是从其他行政岗位转岗而来，法律理念和法律知识不能适应基层法制日益复杂的工作要求，影响法制工作开展。 三是法制审查备案制度不完善。因机构改革，部门职能调整，县政府涉法事务的合法性审核工作，缺少相关制度规范，存在着送审材料不规范、不完整而造成的的效率不高等问题。 三、整改措施 一是增强法治观念。要加强领导干部对法制工作的重视程度，对领导干部进行学法用法培训，将法制教育内容纳入领导干部理论学习计划之中。 二是优化人员结构。要将那些政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到法制队伍中去，强化继续教育和培训力度，提高执法人员的法治意识和法治能力。 三是制定法制审查备案制度。进一步规范县政府常务会议议题、重大涉法文件和政府合同审查备案工作机制，切实解决合法性审查环节存在的认识不足、职责不清、程序不规范等问题。 四、2020年工作计划 一是继续做好行政执法人员资格审核和管理工作。机构改革现已基本结束，工作岗位及人员调整基本到位，2020年本期行政执法证件有效期到期，要做好年度审验工作，做好执法证件申领、换发及注销工作，规范全县行政执法队伍。 二是加强规范性文件监督管理及定期清理工作。严格实施规范性文件合法性审查、备案审查制度，完善文件有效期管理等制度。对不适应改革和经济社会发展要求的规范性文件，要及时修改和废止。 三是做好重大行政处罚备案审查工作。要加强对重大行政处罚行为的监督，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，严格贯彻落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》。 四是强化行政执法监督，做好行政执法案卷评查工作。行政执法案卷评查是加强内部行政执法监督的重要方式，也是有效落实政府层级监督的重要举措，要提高行政执法案卷质量，规范行政执法行为。 五是持续推行行政执法责任制和服务型行政执法。要坚持严格规范公正文明执法，持续推行“三项制度”，统筹加强行政执法信息化建设和执法信息共享。同时，要加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。 中共博爱县委 博爱县人民政府 2020年4月3日 |
