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2019年特色亮点工作及2020工作思路 汇报材料 磐安工业园区管理委员会 2020年1月10日
今年以来，磐安工业园区作为全县工业经济主战场，在复杂的国际国内经济形势之下，坚持贯彻“五大”发展理念，践行“两鸟”理论转换通道，深化主题教育活动，围绕全年考核目标，在闲置低效用地清理和破产企业的处置，在平台建设和园中园推进以及招商引资等方面取得明显成效。 一、坚持发展为先、全年任务稳步推进 2019年，园区税收收入2.27亿元，同比增长29%，首次破2亿。地方财政收入1.26万元，同比增长33.4%，首次破1亿。；规上产值14亿元。培育国家高新技术企业2家，市级研发中心3家。创新中心2家，新培育小升规企业5家；完成低小散整治企业60家，完成全年任务的171%；拆违12000平方米，腾退厂房25000平方米。污水零直排全面推进，完成企业整改80余家，投入资金850万元 。实体化公司投入运营，有效化债1.03亿元，注入资产并完成二家破产企业的资产收购，参与塑料产业园的开发建设。 二、坚持产业为上、招商引资成效明显 一是围绕主导产业和产业园的建设招商。全年接待投资业主157批，项目签约总投资49.9亿元，引进内资7.6亿元，其中浙商回归5.6亿元。药博会签约项目工业项目4个，投资额超5亿元；下一步园区重点跟进塑料产业园等产业园项目。二是坚持破立结合、加快企业腾笼换鸟；工业项目落地基本以破产僵尸企业腾笼换鸟为主，今年已完成资产拍卖4宗，年前完成拍卖3家，总面积可达240多亩。。三是加快推进商住用地招商。“皇城壹品”私家庭院项目还在继续推进中，“未来社区”等项目正在规划设计。 三、坚持平台为基，产业园建设合力攻坚 一是抓规划引领。全力打造汽摩配产业园和塑料产业园两大“千亩”产业平台。二抓政策攻坚。产业园建设持续推进，汽摩配产业园征用工作进入扫尾，政策处理处于攻坚阶段，一期的430亩在尖山镇、玉山镇的全力支持下进展顺利；三期土方平整已公告，土地指标在调整，近期争取完成平整工作；三是抓招商落地。里光洋区块与同仁集团谈成意向，华鸿集团正在做项目投资评估；四是抓创新载体。塑料创新综合体项目完成建设方案，外围环境打造，室内装修设计方案在完善，争取年内开工建设，整合集聚一批创新资源。 四、坚持项目为王、重点项目加速推进 项目为王是园区可持续发展的重要支撑，招商项目抓落地、落地项目抓推进，早开工早建设早投产。园区实行主要领导负责制，取得了比较好的成效，9个落地项目和4个技改项目都在顺利推进中。启隆卫浴项目已建成投产，名创小微企业园主体工程年内建成，开展温州蹲点招商，已完成5栋厂房招商；巨隆塑料、广日汽配、卧加汽配等项目年内建成；西高塑业、海波汽配已开工建设，争取明年5月底前建成投投产，各项工程顺利推进。 五、存在的主要问题 当前园区发展存在的主要问题：一是经济下行压力大。主要经济指标规上产值由于受巨福、永乐等破产企业拖累，完成全年任务难度较大；中美贸易影响持续，物流成本高，用工人才紧缺、环境配套弱等短板问题，影响了项目落地和投资意愿，工业投资后劲不足；二是资源瓶颈依然突出。要素趋紧，土地指标调整有难度，产业园的推进受农民失地保等因素，政策处理难度较大；国际医疗城项目虽签框架协议，但新宅区块1000多穴坟墓加空间指标的调整，阻力大到位的指标，落地难度较大。三是队伍建设有待有加强。班子少，正式人员少、专业人才少，临时工多，战斗力有待进一步提升。 2020年的工作思路 主要发展形势：2020年，园区也将面临三期叠加，三期是转型期、机遇期和瓶颈期。一是转型期，整个产业新旧动能转换，园区的产业、结构、层次、质量都面临转型，处于转型发展的关键时期；去年今年一批新的项目落地，为园区发展增强了新的动力；二是机遇期，杭绍台高速公路将于明年通车，这为园区带来千载难逢的发展机遇；二是瓶颈期，国内外经济形势还将持续低迷，没有走出低谷，两大主导行业都将面临挑战。特别是汽摩配行业面临洗牌，塑料软管行业的低端产品不再具备竞争优势，由于产业不集聚、配套不完善，创新能力不足等，将面临行业整合，将会面临行业洗牌的阵痛。同时受资源要素、资金要素等瓶颈的制约。 主要经济指标：规上工业产值保持在10%以上，国地税收入增长8%，新培育规上企业5家（启隆、广日、巨隆、天普、艾迪贝尔）；两大产业园的规划、建设、落地，完善塑料产业园的基础配套建设；工业投入和技改投入实现增长，完成5000万元以上招商项目10个，其中亿元以上5个；亩均绩效提升在10%以上；向上争取解决土地指标150亩以上；完成塑料产业创新综合体的建设，加快建设人才公寓楼建设，加大招才引资的力度，持续改善园区的配套环境。 工作思路和重点举措： 2020年，园区将紧紧围绕“一个中心任务，二大产业园建设、三篇提升文章、四个一批项目”为总体思路主要举措，现将重点内容汇报如下： 一、围绕“扩容增量、提质增效”，推动园区可持续发展为中心任务 作为磐安经济发展的主战场，磐安工业园区亟需加速转型调整，必须围绕“扩容增量、提质增效”推动园区可持续发展为中心任务，认真谋划建设“产业园项目”为主攻方向，腾空间化存量，拓空间强资源、优服务补短板，坚持扶优扶强、强化精准施策，加强要素聚合，打造优势产业、培育优势企业、挖掘“拳头”产品，从而推动产业平台大提升、产业大集聚、服务大提速、绩效大提档。 二、从平台建设看发展空间，着力打造“两大产业园”建设 坚持一张蓝图画到底，初步规划工业园区远期向西可以旅游为主、向北拓展以工业为主，重点打造“汽摩配产业园、塑料产业园”二个千亩产业园。一是磐安工业园区总体规划由于向西发展已经属玉山镇区域，空间编制受到限制。二是土地政策处理难度大，目前土地指标不到位，制约失地保的落实和集中清表的推进。塑料产业园完成土地平整和基础设施建设。同时对新宅区块的880亩征用多年地块，做好前期谋划，重点做好国际医疗城项目的招引，与中健磐石医院康养学校项目签订框架协议。目前有1000穴坟需搬迁，空间指标调整还有困难。 三、从要素资源看发展潜能，着力做好“三篇文章” （一）做好“增量文章”、拓平台优资源 在土地征用拓展基础上，画好发展空间图、征地红线图和批而未用图等三张图，对征而未批、批而未供用地情况进行排摸调查，形成土地清单，掌握现有插花地情况。抓好土地整理储备，加快土地征用、政策处理等工作，尽快把“生地”做成“熟地”。解决好小企业的用地难题，加快名创小微园的建设，创新方法，突出招商，实现企业集聚、产业集群、土地集约、管理集中园中园项目。 （二）做好“存量文章”、化存量腾空间 一是挂图作战、摸清存量。继续深化亩均绩效考核，实行挂图作战，分类指标。2018年92家规下企业1132亩，税收2825万元，亩均2.5万元/亩；规上21家411亩，税收5578万元，亩均税收13.55万元/亩;租房企业97家面积189亩，税收1133万元，亩均税收5.97万元/亩。二是分类管理，精准施策。结合产值、税收等指标，画出园区土地绩效图，制定一企一方案的清单，倒逼企业绩效提升；另一方面通过管委会协议收回等方式，积极淘汰落后产能，为新项目引进腾出空间，争取新增规上企业3家以上，多上交税收500万元以上；三是破产企业、加快推进。在连续二年破产拍卖250亩破产企业土地的基础上，继续加大对不良资产处置，对僵尸企业、破产企业加快进程，2020年重点是劲牛等四家企业，争取资产处置面积达150亩以上。 （三）做好“提升文章”，强弱项补短板 一是配套能力的提升。以杭绍台高速公路开通为契机，针对当前企业普遍反映的用工缺口严重，物流成本偏高，提升基础设施配套建设。围绕用工、物流体系完善、公共服务优化、市政道路工程。二是企业家素质提升。高端管理和技术人才短缺等问题，集聚创新要素，继续与大专院校合作，引进先进理念，建成产业创新服务综合体，提升企业家素质；发挥人才保障房的作用，强化人才保障，在实施高层次人才引进和培养计划的同时，加强技术型、应用型人才培养。三是服务能力提升。在项目服务上，按投资规模、工业产值、税收贡献给予政策扶持优惠，完善金融服务体系，切实发挥产业基金作用，引入社会资本参与重点产业平台基础设施和公共服务项目建设。 四、从重点项目看发展势能，着力攻坚四个一批项目 （一）以扶优扶强为重点，强力推进一批工业项目 打好组合拳，以实施“分行业的双十”扶持培育为主抓手，搭建延伸产业链，着力推动主导产业提升，大力推进龙头企业培育，做大骨干企业。制定个性化培育方案，精心打造一批销售额大、贡献度高、带动力强的龙头企业，形成一批技改项目清单，加快推进企业转型升级。 （二）以落地实效为重点，加速推进一批新增项目 加快推进广日汽配、卧加汽配、启隆卫浴、巨隆塑料等一批落地项目早投产、早见效，争取实现月度小升规企业5家以上；加快推进海波减振器、台振实业等项目建设进度。积极推进劲牛企业破产拍卖，加快落地一批如东阳盛林塑胶、江苏金百辰等项目。 （三）以配套完善为重点，加快建设一批工程项目 2020年园区重点政府投资计划项目7个，包括塑料产业园基础设施投入、汽摩配产业园前期、物流园的建设和配套设施工程，基础设施投入约5300万元。完成塑料产业创新综合体建设，集聚一批创新资源，补齐一些配套短板。 （四）以招大引强为重点，谋划一批招商项目 基于当前园区发展的新趋势，园区的发展必须依靠具有产业发展经验、掌握产业要素资源、熟悉产业发展规律的专业化运营公司合作，实施1-2个重大产业园项目。对原有项目要牢固树立“以绩效论英雄”理念，强化项目质量评估、投资主体素质评估和投资协议刚性约束，切实把招商重点放在引进带动力强的大项目、高科技项目上。加快僵尸企业处置力度，摸清现有土地招商资源，形成全面的招商资源库，列出招引项目计划和目标群体，力争2020年招引投资5000万元以上5家，其中亿元以上企业3家，5亿元以上项目1个。
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