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规范性文件作为涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力的公文，其合法性规范性关乎到每个公民和法人的切身利益。作为济宁市规范性文件合法性审核联系单位，大张楼镇创新探索出“所属领域提报意见+党委班子上会研讨+司法所委派律师研判+深入行业领域征集意见+人大代表、政协委员、基层群众征求意见+司法所和律师定审”的合法性审核闭环系统，合法性审核征求民意有章法。 2020年8月，大张楼司法所所长孔令让在收到《济宁市控制和查处违法建设办法（草案）》征求意见稿后，第一时间向镇分管领导进行了汇报，分管领导拿出初步意见并上报党委会进行研究。大张楼镇法治建设领导小组牵头组织相关人员召开研讨会，初步征集合法性审核意见。 随后领导小组邀请镇人大代表、政协委员、行业代表、律师代表和镇建委、执法大队、国土所、村居干部召开研讨会，广泛听取了各方意见，采纳了参会人员提出的合理意见建议，并对规范性文件中涉及分歧较大的问题进行了充分沟通和协调。 同时将民意“5”来听与合法性审核有机结合，察民情、听民意，充分征求群众意见。法治建设领导小组将意见建议汇总整理后送交党委会集体研究拿出最终意见，最后将意见经法律顾问审核后反馈至县司法局备案审查科。 大张楼镇汇集民智开展规范性文件审核工作得到了当地百姓的一致认可和好评。有的说“以前只是在电视上见过立法，感觉立法与我们老百姓距离很远。没想到立法还能征求我们老百姓的意见”。有的说“咱庄稼人也能对政府制定文件提出建议了，这可是前所未有的，党的政策真是越来越好、真正以咱人民为中心”。 通过“规范性文件合法性审核联系单位”征求意见研讨会，进一步推动了法治政府建设，充分发挥了各代表的职能作用，此次研讨会充分听民意、汇民智，使法律法规的制定更接地气，更暖民心，有效提高了社会治理能力和治理水平。（作者：张德峰 审核：张丽华）
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