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各镇（街）农业综合服务站、财政所： 为做好2020年农机深松整地作业补助试点工作，按照山东省农业农村厅、山东省畜牧兽医局、山东省财政厅《关于做好2020年中央农业生产发展资金等项目实施工作的通知》（鲁农计财字〔2020〕47号）和《山东省2020年农机深松整地实施方案》，结合我市实际，制定了《曲阜市2020年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》，已经市农机深松整地作业补助试点工作领导小组研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
曲阜市农机事业发展中心 曲阜市财政局 2020年9月18日
曲阜市2020年农机深松整地作业补助试点工作实施方案 按照山东省农业农村厅、山东省畜牧兽医局、山东省财政厅《关于做好2020年中央农业生产发展资金等项目实施工作的通知》（鲁农计财字〔2020〕47号）和《山东省2020年农机深松整地实施方案》要求，今年我市将开展农机深松整地作业补助试点工作，进一步改善我市耕地质量，增强粮食生产能力，确保粮食安全。为实施好今年农机深松整地作业补助试点工作，特制定本方案。 一、试点区域、作业模式和作业质量 2020年上级业务部门分配我市农机深松整地作业补助资金额度202.5万元，将对13.5万亩耕地实施农机深松整地作业,其中有补助资金的面积为6.75万亩。根据我市深松整地工作基础，结合各镇街提交的农机深松整地作业申请和调查摸底情况，确定了有关镇街的粮食主产区为农机深松整地作业试点补助项目区，项目区内深松整地作业集中在秋季实施，尽量集中连片、整村推进。2018年、2019年实施过深松整地作业的地块,今年不再安排深松任务。 农机深松整地作业模式为单一深松作业。单一深松作业是指只有深松装置在其后加挂镇压装置，不挂其他任何作业装置进行的深松作业。 农机深松整地作业深度应达到或超过25厘米，单一深松作业要求基本无漏松，深浅基本一致。 承担深松项目的镇街要精心组织，合理安排，确保农机深松整地作业总任务和深松整地作业补助任务双完成。 二、补助对象、补助标准和补助程序 补助对象：开展农机深松整地作业的农机合作社等农业服务组织。 补助标准：农机深松整地作业实行定额补助，补助标准为每亩30元，同一地块，原则上三年内只能补助一次。 补助程序：遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，依照以下步骤实施。 （一）签订合同。根据下达的作业任务，各镇街要合理确定实施区域，并将作业面积细化明确到村、到地块。1.在镇（街）政府的领导和协助下，农机合作社与村委会签订作业合同，合同中要明确作业地块、作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、作业价格、补助标准等内容，并及时到市农机事业发展中心及镇（街）农业综合服务站备案，作业合同在村务公开栏公示7天，公示期间不影响农时作业。2.市农机事业发展中心与承担农机深松任务的农业综合服务站、农机合作社签订农机深松作业协议书，协议书中要明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、指导价格、收费方式、补助标准等内容和责任。 （二）作业确认及兑现。今年全市农机深松整地作业的面积和质量核实全部实行信息化监测。未实施深松整地作业信息化监测的，不予兑现作业补助。农机合作社按照合同要求为农户开展深松整地作业，并留存影像资料，根据信息化监测结果填写《曲阜市农机深松整地作业情况公示表》（附件2），在村务公开栏公示7天。市农机事业发展中心会同财政局、镇（街）政府组织力量进行抽查，抽查比例不低于2%。根据信息化监测结果和抽查情况，形成全市《曲阜市农机深松整地作业补助资金兑现公示表》（附件4），通过曲阜市政府网(www.qufu.gov.cn)、部门公示栏等方式公示7天后，曲阜市农机事业发展中心、财政局及时填写《曲阜市农机深松整地作业补助资金兑现表》（附件5），将补助资金直接兑现给承担深松整地作业任务的农机合作社等农业服务组织。 三、保障措施 （一）加强组织领导。为确保农机深松整地作业补助试点工作顺利实施，市政府成立由分管副市长任组长，农机、财政、项目区镇（街）政府分管领导任成员的农机深松整地作业补助试点工作领导小组，负责深松整地作业补助试点项目实施方案的制定、组织发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策。领导小组在市农机事业发展中心下设办公室，负责项目组织、协调和管理工作。各镇（街）政府也要成立相应领导组织机构，积极开展农机深松整地作业的组织领导，把任务目标层层分解，具体到村、到农户、到地块，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。考虑受益农户时要有重点的向贫困户倾斜，鼓励农机合作社为贫困户开展实施深松整地作业帮扶服务。 （二）确定作业主体。按照有关文件规定由曲阜市公共资源交易网公开发布招标的内容、招标的条件、招标的程序，组织建设规模大、作业能力强、社会信誉高的农机合作社等农业生产经营组织进行投标，按照招投标程序进行公开招标。入围单位凭《入围通知书》与深松项目区签订《农机深松作业合同》后，再与市农机事业发展中心签订《农机深松作业协议》，才能开展深松整地作业。深松整地作业主体不得将深松作业补助任务转包或分包。实施深松作业的拖拉机动力为四驱140马力以上，可配置六铲深松机（四驱130马力拖拉机只能配置四铲深松机），深松机安装镇压装置，并且必须加装与上级业务部门相兼容的深松监测设备。 （三）加强机具保障。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机具，以及相配套的玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机等机械，保证深松整地作业需要。 （四）加强技术指导。农机深松技术指导组应坚持农机农艺融合，结合本地实际，确立农机深松整地作业技术路线、技术规范和技术标准，制定适宜我市的深松整地作业模式，合理衔接前后作业环节，减少机械进地作业次数。整合培训资源，积极开展深松整地作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等方面的培训。 （五）加强监督检查。坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管，对于发现的深松深度不足25厘米、漏松率大于15%的作业拖拉机要及时制止其工作，督促其马上整改，对于恶意降低深松作业标准的拖拉机，坚决清除出深松队伍，该机械已完成的深松作业面积也不予补贴，并纳入黑名单，5年内不得再承担农机深松项目。 （六）加强宣传引导。市政府适时召开专题会议，对这项工作进行部署发动，镇街政府和村委会要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松整地作业技术的自觉性和主动性。充分发挥在组织发动、落实受益村户、监管作业质量和作业收费等方面的作用,确保农机深松这项惠农政策办实办好。同时实施项目的镇街要及时总结和宣传本地的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。 （七）加强廉政风险防控。实施深松整地作业补助政策性强，各级工作人员要强化警示教育和牢固树立规矩意识、红线意识，完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生重大违规违纪问题。 2020年，我市将高标准组织实施深松整地作业，进一步完善深松整地作业的组织体系、技术体系、监管体系。农机深松补助工作完成后，市农机事业发展中心要将有关资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督，将《曲阜市农机深松整地作业补助情况汇总表》、深松工作总结等资料于2020年11月10日前报济宁市农业机械现代化发展促进中心。 附件：1.农机深松整地作业任务及补助面积、资金额度分配表 2.曲阜市农机深松整地作业情况公示表 3.曲阜市农机深松整地作业补助资金申请表 4.曲阜市农机深松整地作业补助资金兑现公示表 5.曲阜市农机深松整地作业补助资金兑现表 有关表格下载：
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关于印发曲阜市2020年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知.doc
