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近年来，盘龙区在深化城市基层党建实践中，牢牢抓住“党建带群建”这一关键环节，坚持分类指导、突出协调联动、聚力服务融合、健全联动机制，推动党群工作“双融合、双促进、双提高”，凝聚党群合力促进社会治理创新。 坚持分类指导 织密建强组织体系 盘龙区以加强党的基层组织建设带动基层群团组织建设，灵活运用多种形式，推动群团组织覆盖。 党组织领导建。在各街道党工委统一领导下，把辖区内103个社区（村）群团组织纳入区域化群团组织体系，并向驻区公共单位、楼栋庭院、居（村）民小组最小单位延伸，“接长手臂、形成链条”。先后建立工会组织6642个、共青团组织732个、社区（村）以上妇女组织354个。 选派指导员统筹建。结合辖区楼宇众多的实际，盘龙区依托楼宇党建联盟，发挥商务楼宇党群服务站载体作用，选派69名在职党员到楼宇、企业担任党建指导员和党群联络员，指导做好群团组织组建、体制机制建设、群团活动开展等工作。目前已在银海国际等楼宇成立工会联合会。 行业党委指导建。对辖区行业特点明显的汽车、物流等产业，发挥行业党委、协会引领作用，通过“登记、年检、评估”三个同步，打破传统党群工作“小循环”“内循环”，成立了家政、运输两个行业工会联合会和盘龙首家行业协会妇女联合会。 党群组织同步建。针对一些楼宇商区商户“不愿建、不想建”等问题，区委“两新”组织工委协同区总工会、团区委和区妇联，主动上门走访楼宇商圈企业，在推进党组织建设的同时，同步组建群团组织。新建机关事业单位、非公企业和社会组织、街道社区区域化妇女组织82个。 突出协调联动 融入城市基层党建 在推动群团组织覆盖的同时，盘龙区以筑牢基层党组织为核心，发挥群团组织的桥梁纽带作用，推动实现相融共生。 组织上牵引。围绕解决“单打独斗”问题，由区委组织部牵头抓总，建立工会、团委、妇联、民政、市场等15个部门参与的联席会议，定期听取推进情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，指导基层同步完善联席协商、社情恳谈等制度。 模式上联动。通过城市基层党建会、“两新”组织联席会等，会前征求群团组织近期重点工作，并融入到会议安排中，推动群团活动统一组织、统一谋划、协同开展；通过社区党委兼职委员制度，组建51个社区“大党委”，全区170多家区级机关、驻区单位党组织兼任社区党委委员，推动实现“区域统筹、资源整合、优势互补、共驻共建、互联互动”为纽带的社区党建工作模式。 阵地上联建。以规范“15分钟便民服务圈”为抓手，将群团组织联系服务群众工作内容作为基层服务型党组织创建的重要内容，在党群服务中心（站）、小区睦邻服务中心，融合“党员活动之家”“职工书屋”“青年之家”等于一体，为区域资源聚合调度搭建平台。 聚力服务融合 提升基层治理效能 此外，盘龙区聚焦基层治理重点难点问题，整合区域各类群团组织优势、服务资源，积极改进服务方式。 通过实施“一窗式”便民服务，以党群服务中心（站）、小区睦邻服务中心为依托，开设“一窗式”服务窗口，提供群团建设、就业创业、困难帮扶、法律咨询、权益保障等服务，联合开展工作、举办活动，遇事大家商量着办，切实增强了群团组织的向心力和凝聚力。 通过深化“开放式”群团活动，根据不同群体特点，集中工、青、妇优质资源，在楼宇组织开展楼宇青年联谊会、“城市•有光”读书分享会、“技艺比拼、岗位练兵”等活动；在社区培育孵化学龄儿童教育、健身指导、残疾人服务等服务类社会组织，举办专题讲座、主题宣讲、文明评比、技能培训等，架起了联系服务群众的“连心桥”。 通过开展“组团式”志愿服务，以推进党群活动一体化为抓手，通过“点亮微心愿”活动，实施“民生小实事”，打造“共青团楼”，推行“小巷管家”“街巷长”。疫情防控期间，凝聚带动2000余名热心群众积极参与到自我管理、自我服务和区域共治活动中，实现了“1+1＞2”的共治共建共享聚合效应。 健全联动机制 增强城市基层新动能 为了充分发挥“党建带群建”在社会治理创新过程中的促进作用，盘龙区还积极健全工作机制，定期对社团党建、服务活动、管理机制等进行研究讨论，不断加强街道社区党组织的引领力、统筹力和组织力。 建全商务楼宇党群工作联席会议制度。实行楼宇党建工作轮值主席制，由楼宇党建联席会牵头，把楼宇入驻企业联合起来共商共议，开展楼宇自我管理、自我服务工作和参与社区治理。 健全区域化联动运行机制。深化运用“吹哨报到”机制，整合市场监管、民政、司法、税务等政府部门资源和街道、社区等多方力量，组建服务联络专班，开展“全科式”服务，畅通群团、社会组织诉求渠道，协商解决制约社区发展突出问题170个、涉及居民切身利益事项610件。 健全社区联系服务群众机制。发挥社区党员干部“穿针引线”作用，认真落实为民代办、结对联系群众等制度，为群众解决身边事、家常事搭建平台，通过收集居民需求清单，广泛动员各类群团组织参与助老扶困、心理辅导、生活照料等“菜单式”志愿服务活动1600余次，实现了志愿服务供给和群众需求的无缝对接。
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