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作为城市最基础的管理单元，物业服务行业关系着千家万户、群众百姓的切身利益，更是直接体现一座城市发展品质、服务内涵的窗口。 为有效破解当前物业管理服务中的难点、乱点、热点问题，打通服务群众“最后一公里”，五华区加快推进“党建引领、红色物业、服务民生”工作。通过理顺管理体制、改革运行机制、创新服务模式，推动党的组织和工作向物业企业有效覆盖，党建引领下的五华“红色物业”成效初显，为提升城市精细化管理服务水平提供了有益的探索和实践。 强化党建引领，彰显高品质物业“红色气质” 当前物业管理行业矛盾较为突出，其根源在于缺乏党的领导这一坚强核心。加强党建对基层治理工作的引领作用，推进物业管理行业党建工作，是提升物业服务品质的题中之义。 五华区坚持以党建为引领，通过落实强化组织覆盖、组织引领、组织建设、行业指导四项任务，不断健全党的组织体系和工作体系，把党建引领下的基层治理体系延伸到小区楼宇，彰显党建的红色领航、红色管理、红色服务作用。在组织覆盖方面，坚持“一切工作到支部”，把党的组织建到物业企业和业主委员会，健全党组织参与决策和监督机制，确保物业服务收费、项目管理、资金使用等重大事项接受党组织的领导和监督，并以各街道党建联盟、社区“大党委”为平台推动老小区顽症治理。在组织引领方面，由区住房城乡建设局党委牵头，从规范物业企业引入、把关业主委员会人选、落实物业服务费用“明码标价”、执行“价值相等”分级服务机制、公开物业收费服务标准等方面加强行业规范建设，从严监管物业企业、业主委员会等参与主体的履职行为，用党的工作体系去理顺、规范和支撑物业企业与业主委员会的组织建设，通过党建引领实现小区治理有效。在组织建设方面，注重培养壮大物业企业党员先锋队伍，鼓励和引导机关在职党员在居住小区亮明身份、发挥作用，充分调动激发“红色细胞”活力。在行业指导方面，依托区物业管理行业党群活动服务中心，统筹做好孵化物业企业党组织、服务和管理物业行业党员、从业人员服务技能培训等工作，鼓励优质物业企业扩大管理规模，实行党建引领下的市场化运作、专业化服务和正向激励、反向问责机制，引导和督促物业企业主动提升服务品质。 坚持高位统筹，构建多方联动的“红色体系” 推进“红色物业”工作，要破解的往往是矛盾突出、情况复杂、影响广泛的问题，单靠某个小区、某栋楼宇点上发力，难以形成有效、常态的工作合力。为此，五华区坚持高位统筹，在系统推进上下功夫，健全党建引领基层治理顶层设计和组织领导架构，确保工作取得实效。 在五华区委近期印发的《五华区加快推进“党建引领、红色物业、服务民生”实施方案》中，明确了涉及22家部门单位的19项重点任务，并通过区域化党建议事平台等方式，将党组织领导下的居委会、业委会、物业企业等各个方面联动起来，真正形成全区“红色物业”集中连片推进的强大态势。 为强化责任落实，五华区搭建了区级—街道—社区—物业企业四级联动责任体系，实行党建工作+业务指导双管双责、条块联动的管理模式，扣好知责明责的“责任链”，用好督促考核的“指挥棒”，下好协调联动的“一盘棋”，奏响“多元共治”格局下物业管理行业规范发展、物业服务品质提升的“交响乐”。同时，分别在区、街道、社区三级搭建工作承接平台。区级建立了五华区物业管理行业党群活动服务中心。在街道结合推进“吹哨报到”改革，将物业管理职能纳入街道综合治理中心，打造好承载物业管理属地监管职责的工作机构和运作平台。在社区建设物业管理服务站、建立“红色议事会”，构建协商自治平台，积极调动和激发居民群众参与社区治理的热情和活力。 目前，坐落于昆明市平政街28号的五华区物业管理行业党群活动服务中心已建成投入使用，面向区内外免费开放。中心面积约200平方米，由党群活动服务中心大厅“一厅”，以及物业管理协会、党群活动服务中心介绍区，物业企业活动展示区，工作开展流程和职责区，矛盾纠纷调解区“四区”组成，为全区“红色物业”的孵化、居民服务提供了阵地。 据了解，五华区还建立了落实“小区协商共治、隐患排查分析、矛盾纠纷联调、企业诚信评估、服务品质提升、分类指导培训、物业淘汰替换七项工作机制，明确部门联动、宣传动员、项目推动、属地管理四类工作方法，在6月底前将配齐“金牌红色物业”评选办法、“以奖代补”扶持企业发展工作实施办法等配套制度文件，为“红色物业”作用发挥提供政策依据。 突出分类推进，把准不同服务对象的需求之脉 云南大学教职工住宅小区有业主7000余户，管理面积达到102万平方米。这样的管理体量对于任何一家物业公司来说都是一项不小的挑战。作为管理方的云大后勤集团黉正物业公司则通过实践“党建引领、红色物业”，在小区管理上收到了效果。公司党支部一方面强化自身建设，以制度抓实党员的教育管理，发挥党员示范带头作用，引导全体员工高效履职、主动服务，提高物业管理质量，并通过评选“光荣之家”、共享微党课、联办《龙泉苑》小报等形式，逐渐形成了公司党员和业主党员群众之间的良性互动，营造了和谐融洽的小区邻里氛围。小区先后荣获“云南省园林小区”“昆明市平安小区”“治安五星小区”等光荣称号。同时，公司党支部在江北社区大党委这个大家庭的帮助下，先后组建了小区志愿者自治队、物业综治维稳巡逻队等，针对小区周边的两条商业步行街进行自治，使小区周边环境在“红色物业”的力量辐射下得到了同步提升。 如果说党建引领单位型居民区管理服务是“锦上添花”，那么以“红色物业”加强对老旧无人管理小区的规范治理则是“雪中送炭”，更加考验着基层党组织推进社会治理的能力和水平。 篆塘路51号院是一处坐落于市中心的典型老旧小区，在1966年建成时便成立了家委会，其职能主要是收取水电费、卫生费，小区管理水平较为落后。大观街道党工委在前期对该小区开展集中环境整治过程中发现，院内居住的大部分是老年人，其中离退休党员就有70余人，组织关系分别隶属于近50个不同的党支部。“离退休党员政治素质高、关心小区建设发展，何不让这些老党员凝聚在一起，带动小区居民进行自治呢？”基于这样的考虑，大观街道党工委积极与区委组织部、区委老干部局对接，在原有家委会基础上成立篆塘社区51号院“兼合式”党支部，并建立了区老干部活动中心分站、云岭爱心敬老服务站等平台。同时，组织老党员开展“对党说句心里话”“看看老邻居”等活动，广泛征集居民服务需求，并由党支部统一汇总协调有关职能部门进行处理解决。通过党组织的领导、党员的示范带动、服务平台的作用发挥，小区院墙粉刷一新、年久失修的健身器材更换一新、专门的晾衣架立了起来……居民们关系也更加融洽，大家像爱护自己的家一样主动维护小区环境，小区管理由粗放型的“1.0版本”向精细化的“2.0版本”实现了升级。 在五华辖区内，这样的例子还有很多。“党建引领、红色物业、服务民生”试点建设已在护国、大观、龙翔、丰宁、莲华、红云6个街道全面铺开。同时，五华区坚持以群众需求为导向，针对单位型居民区、商业住宅小区、老旧无人管理小区、商圈楼宇市场等不同类型物业服务的特征和需求，分四个类别“量体裁衣”、精准施策，努力实现党建引领下的高标准治理、高品质服务，不断提升五华建设高品质核心区的人居环境、营商环境和服务软环境。
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