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根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2018〕102号）、西藏自治区商务厅关于印发《西藏自治区电子商务进农村综合示范工作引导（试行）》的通知（藏商发建字〔2017〕37号）等文件精神，结合中央财政电子商务进农村综合示范项目资金管理，提高资金使用效益，加快电子商务在我县的推广和应用，确保电子商务进农村综合示范项目顺利实施，结合我县实际，特制定本管理办法。 一、资金来源 电子商务进农村综合示范项目资金由国家财政专项补助资金。 二、使用原则 （一）定额补助原则。财政实行分项补助，定向奖补，按协议分期拨付。项目投资要进行设计、预算、财评，项目结算以财政评价为依据，最终以审计结论为准。 （二）公开规范原则。遵守国家有关法律法规和财务规章制度，诚实申报，公开评审，公平竞争，科学管理，专款专用。专项资金分配和使用情况向社会公示，接受有关部门和社会监督。 （三）市场主体原则。企业必须符合电子商务进农村示范支持重点，能够市场运作。实行企业投入为主，专项补助为辅。 （四）时限性、公平性、竞争性原则。财政资金补助要充分体现时限性、公平性、竞争性，按照项目建设进度、完成质量进行拨付。如项目承办企业没有在规定时间节点完成相关阶段任务，其他非项目承办企业在资金补贴期限内完成阶段任务，并符合标准要求，经审核、验收后同样享有财政资金补贴待遇。 三、项目建设内容 （一）电子商务公共服务中心建设及运营。改造面积约600平方米。 （二）农村三级村电商服务站建设及运营。其中包括8个乡镇服务站和12个村级服务站点建设和进销存系统运营维护。 （三）县、乡、村三级电子商务物流体系建设，建设改造8个乡镇级物流配送服务中心及12个村级物流收发点。购买物流车2台。 （四）农产品电子商务供应链体系建设，含产品追溯系统、品牌打造、智慧旅游平台的建设。 （五）农产品电子商务品牌营销，包括公共品牌营销宣传、特色产品上行、线下广告宣传和活动宣传。 （六）农村电子商务培训体系建设，整合各种服务“三农”的培训资源，加强电子商务进农村的培训和宣传，提高基层政府、涉农流通企业、专业组织和农民对电子商务的认识和推广应用电子商务的能力。预计培训各个相关人群人数1500人次。 四、项目审核验收与资金拨付 （一）检查验收。商务局、财政局、扶贫办应加强对项目资金使用情况的跟踪检查，积极推进项目建设进度，确保项目建设质量。收到企业验收申请后，要及时对项目进行审核验收，给出“合格”或“不合格”的验收结论，并在网络上进行公示。待项目建设整体验收合格后，由市场监管局、财政局、扶贫办联合向自治区及拉萨市商务厅、财政厅、扶贫办上报验收情况。 （二）资金拨付。电子商务产业园，乡村电子商务服务站点、人员培训等项目可根据项目进度预拨部分资金，其他项目经验收合格后，财政局按相关规定和标准拨付部分补贴资金，待整体建设项目验收合格后，再拨付剩余全部资金。 五、资金管理监督 （一）尼木县电子商务进农村综合示范项目资金，由商务局会同县财政局、扶贫办按照公开申报、部门组织审查、市县政府审定、社会公示、资金拨付、追踪问效等阶段实行综合管理，并会同市县有关部门对其使用绩效进行综合考核和评价。加强专项资金安排使用和的监督和审计。项目法人收到县财政局拨付的专项资金后，按照《企业财务通则》和《会计准则》规定进行财务会计处理。项目资金必须专账管理、专款专用，严禁截留或挪作他用。凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用电子商务进农村综合示范项目资金的，县财政局会同市场监管局、扶贫办按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 （二）县商务、财政局和项目单位要建立健全的相互制约、相互监督的内控机制，制定合理分权、规范用权的具体措施，加强岗位之间、工作环节之间的相互制约、相互监督；制定完善专项资金审批主要环节的操作规程、工作细则，有效约束自由裁量权；建立完善档案管理制度，如实记录审批核心环节信息，实现管理全过程可申诉、可查询、可追溯的痕迹管理、敏感岗位工作人员定期交流轮岗；建立考核问责制度。 （三）专项资金管理实行责任追究制度。对负责专项资金管理的业务主管部门领导、内设部门领导、经办人员，以及其他部门、中介机构有关人员在专项资金分配、审批过程 中存在违法违纪行为的，按照“谁审批、谁负责”的原则，承担连带责任，并按照相应法律法规处理；申报单位在专项资金管理、使用过程中存在违法违纪行为的，依照相应法律法规严肃处理，追回财政专项资金，5年内停止申报专项资金资格，并向社会公开其不守信用信息；县有关部门未按规定将资金拨付到用款单位的，依照相应法律法规实施责任追责和处罚。涉嫌犯罪的责任人员，依法移送司法机关追究刑事责任。 六、附则 本办法自发布之日起实施，至项目实施完毕止。由县财政局、县商务局负责解释, 如遇有关政策调整将作相应变更。 联系电话：17888076699(尼木县商务局) 邮政编码：851600 地址：尼木县人民政府 尼木县商务局 2019年2月25日 |
