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自“三资”清理阳光行动开展以来，铜城街道探索“３＋４＋７”工作法，抓住“三个重点”、坚持“四个原则”、落实“七个到位”，做好“三资”清理必答题。截止目前，共计排查１０１０个问题，已解决问题８７４个，收缴资金２６７７０９６．９６元。  一、有的放矢，抓住“三个重点” 一是集体资金方面。摸清集体收入的底数，查实集体财务收支。重点清理拖欠、侵占集体各种应收款、承包费等问题；摸清村集体债务等问题。二是集体资产方面。重点清理侵占村集体房屋、建筑、机械设备、基础设施等问题。三是集体资源方面。重点清理侵占村集体机动地、宅基地、汪塘、四荒地等问题，特别是“干部田”、村干部及其亲属大量承包问题、以及低价发包、人情合同、无合同以及合同不完善、不规范等问题。 二、清理整顿，坚持“四个原则” 一是依法依规。要准确把握和严格执行有关法律、法规和政策，在问题认定、处理和责任追究上做到依法合规。二是客观公正。尊重农村实际，尊重群众意愿，坚持实事求是、客观公正。三是群众参与。坚持公开透明，确保群众全程参与，调动群众参与积极性，保障群众的知情权、参与权、监督权。四是确保稳定。要在确保农村和谐稳定的前提下开展专项清理整顿工作，妥善化解纠纷矛盾，把问题解决在村级，防止引发群体性事件。 三、真抓实干，落实“七个到位” 一是统一思想，组织到位。成立以街道党工委书记为组长、街道党工委副书记为副组长、各社区书记为成员的领导小组，各村成立以村党支部书记为组长的行动小组，从上而下高压态势开展农村“三资”清理阳光行动。同时，成立“包社区科级干部、社区书记、包村干部、村党支部书记”四级联动工作突击组，对重点、难点问题入户摸实情，分类别、分层次针对性处理，建立“一天一变化、一天一进度”工作机制，于每天下午６点调度工作进度。 二是压实责任，帮包到位。铜城街道科级干部带头攻坚，重点环节亲自谋划，包村专班成员盯上靠上，主动出击，社区、村党员干部蹲驻一起清、一起干，全力完成这项不干不行、干不好更不行的硬任务。街道经管站及时对各村“三资清理”剩余问题台账拉清底子，各村一把手针对本村问题台账倒排工期，每天上报工作进度，对工作进展缓慢、工作力度不强的村级负责人，由街道纪工委约谈，并在全街道范围内通报。 三是营造氛围，宣传到位。入村户发放明白纸、一封信２万余份，在各村醒目位置悬挂宣传标语横幅４２０条，通过“村村响”广播上每天两个时间段广播有关政策和内容，安排“三资”清理宣传车入村巡回宣传。同时，在“和谐铜城”公众号开辟专栏刊载典型村经验做法，组织在村内微信群进行广泛转发，真正做到“三资”清理工作家喻户晓。 四是一村一策，方法到位。各村通过召开村民代表会议，结合村情实际制定行动方案，有的村重点在责任田，有的村重点在荒片，有的村重点在合同纠纷，有的村重点在历史遗留问题等等。 五是公开透明，程序到位。设置举报电话：设立公开举报电话：０６３５－３２９５６８５，２４小时接受群众举报；成立测绘小组：各村成立由村“两委”干部和群众代表组成的专门的测量小组，最大限度征求民意，让行动在“阳光”下开展；比对航拍、实地测量：测量工作比对航拍图进行实地测量，在村务监督委员会和村民代表的监督下进行，争议较大的村庄聘请专业测绘公司进行测量，测量过程公开透明；形成台账、公示公开：测量数据逐一登记造册，通过与航拍图比对找问题，暴露问题，并在村公开栏进行公示、村微信群进行转发，公示后对于群众有争议的地块进行重新测量，按照“四议两公开”程序制定相应的处理措施，并在村内显要位置张榜公示。 六是专业阵容，培训到位。成立以经管站、司法所、法律顾问为主的业务专班，实行社区分包制，明确到人，确保业务专班全覆盖指导各村“三资清理”工作开展，积极协助村“两委”干部进行土地丈量、征收欠款、规范合同、档案规范整理等工作。同时，利用早会时间对全体包村干部开展业务培训。 七是逐个击破，清理到位。针对各村遗留的的重点、难点问题，经街道“三资清理”领导小组研究进行分类处理。首先对本村“三资清理”未完成问题中涉及党员的问题，由街道纪工委进行约谈；其次对无合同切拒绝配合工作的村民，由法律顾问到户做工作并形成谈话笔录，对态度恶劣、问题情况复杂的移交法律专班执行司法程序；同时对村界地块不明的，积极联系相关部门界定归属权，对不属于村集体的地块台账问题进行销号。对于收回的承包地，按照“四议两公开”民主决策程序规范透明化向村民进行分包，避免走“清了占、占了清”的老路。同时，各村将“三资”纳入监督委员会管理范围，每年末对本村承包费、承包合同进行核查。街道经管站与县农业局沟通，制定规范化的村级“三资”管理流程，如拟定承包合同需经本村法律顾问把关、发包土地需召开村户代表会议并公示等，要求村集体严格按照规定程序发包、管理“三资”。 下一步，铜城街道将把“三资”管理与村级民主决策、运行机制建立以及村规民约实施等工作有机结合，建立后期“三资”监管机制，封堵决策、监管漏洞，盘活农村各种集体资产和资源，增强村级“造血”能力，做好“后半篇”文章，推动乡村治理再上新台阶。 |
