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今年以来，我县认真贯彻落实市委、市政府决策部署，牢牢把握实施旅游强县的战略部署，团结带领我县全体干部，按照“1331”发展思路，突出抓好工布江达县旅游产业发展水平，努力实现思想上有新认识、工作上有新思路、全县旅游工作有新突破，我县旅游业呈现了平稳快速发展的良好态势。 一、旅游经济收入持续健康发展 据统计，截至12月份我县共接待137.6万人次，同比增长27.6%；实现旅游收入5.4亿元，同比增长23.2%。其中巴松措景区接待41.74万人次，同比增长78.4%，实现门票收入3427.04万元，同比增长35%。全县农牧民参与旅游项目的有642家，同比增长33.5%；参与旅游服务人数2057人，同比增长40%；经营收入大2944.23万元，同比增长18%。其中全县家庭旅馆共有56家，星级家庭旅馆28家，全县共接待旅游人次10.5万人次，实现旅游收入1310.08万元，分别同比增长3.8%、3.8%。 二、旅游产业各项工作稳步开展 2018年，我县以全面推进“全域旅游示范县”建设为切入点，狠抓“实”“严”“优”三字诀，推动全县旅游产业提档升级 （一）以“实”字聚力建设，旅游基础设施进一步完善 今年以来，我县紧紧围绕县委、县政府的部署，以问题为导向，认真查补短板，全面推进旅游项目建设，旅游基础设施得到进一步完善。 一是突出规划引领。投资400余万元编制了《工布江达县全域旅游发展规划》《太昭古城总体规划暨控制性详细规划》《工布江达县甲嘎东赞景区旅游发展总体规划暨控制性详细规划》《工布江达县拉如村乡村旅游总体规划》。目前，太昭古城、甲嘎东赞景区、全域旅游规划规划已通过专家评审。 二是强化资金投入。今年以来，我县共投资32056.85万元用于旅游基础设施建设。分别投资9836.98万元用于中国历史名村—错高古村落保护整体搬迁工程，投资11030.13万元用于木巴旅游综合服务中心建设，投资4038万元用于结巴村至错高村硬化道路建设，投资4800万元用于新措旅游公路建设，投资2351.74万元用于巴松措沿湖架空游步道、乡村旅游示范村、新措帐篷营地及旅游厕所等项目建设。 三是提供智力支持。先后编制了《工布江达县旅游产业三年行动计划》《工布江达县旅游宣传营销工作方案》《工布江达县旅游管理办法》《工布江达县旅游协会章程》《工布江达县旅游商品管理办法》《工布江达县旅游购物场所管理办法》《工布江达县旅游商品试点管理方案》《青藏高原野生珍稀动物园项目建议书》等，为我县旅游产业的后续发展提供了智力支持。 四是持续推进厕所革命。持续推进旅游厕所革命工作，今年新建旅游厕所3座，投资360.55万元。 五是推动家庭旅馆提档升级。进一步探索“旅游+乡村”模式，联合错高乡政府在结巴村打造精品高端民宿•仓央，以此树立典型，促使家庭旅馆由“粗放型”向“精品化”转变。该项目共计投资300余万元，同时为结巴村群众提供直接就业岗位3个，通过餐饮、交通、建筑等方面带动就业岗位20个；通过藏宿贷政策，贷款200万元用于结巴村两户家庭旅馆提升改造项目，目前已完成项目主体工程，预计明年投入运营。另外，我县计划在巴松措引进松赞集团精品酒店，目前已与松赞集团签订意向协议，项目预计明年动工。 六是推进旅游景区创A工作。加快太昭古城、秀巴古堡创建国家3A级景区以及甲嘎东赞景区创4A级景区申报工作，旅发委多次前往区市旅发委汇报我县旅游产业发展情况，积极与相关科室沟通对接。目前各项工作正在稳步推进中。 （二）以“严”字规范管理，旅游安全和旅游市场秩序进一步规范 为切实维护我县旅游市场秩序，我县不断加大旅游安全生产工作及对旅游市场的管理和旅游服务质量的监督、检查力度，有效维护了游客和旅游经营者的合法权益，给游客营造了安全、舒适、和谐的旅游环境。 一是严格落实安全生产工作。由旅发委牵头，对全县旅游景区（点）开展联合检查。截止目前，共开展联合检查9次，检查宾馆酒店2次、家庭旅馆3次、景区（点）20余次。检查中发现安全隐患11处，下发整改通知书11份，现场整改安全隐患8处。 二是严格落实节日安全责任制度。高度重视节假日、黄金周等旅游高峰节点的旅游安全工作，严格执行领导带班及24小时值班制度，确保旅游安全。全年无一起旅游安全事故发生。 三是扎实推进旅游执法工作。建立联合执法机制，会同安监局、食药监局、卫生局、工商局、公安局、交警支队、消防大队等部门联合执法，截止目前共开展联合执法5次；规范旅游投诉程序，加快旅游投诉办结进程。截止12月份，共受理游客投诉8起，处理8起，游客满意度达100%。 （三）以“优”字倾力宣传，旅游品牌进一步优化 近年来，我县不断探索创新宣传营销模式，以旅游宣传为切入点，推动旅游品牌进一步优化。2018年我县共投入855.04万元用于旅游宣传营销。 一是强化媒体宣传。借助传统媒体优势，宣传推广旅游品牌。3月6日林芝电视台《七彩林芝》栏目组一行前来我县取景拍摄、4月20日“2018年工布江达县巴松措景区旅游推介会暨区内旅行商答谢会”在拉萨举行；投资40万元在拉萨10辆公交车投放巴松措宣传广告；投资28万元在拉萨市江苏路五岔路口及布达拉宫广场显示屏投放工布江达县旅游宣传广告。 二是强化宣传推介。2017年底，投资120万元，组织精干力量前往重庆、广东、北京、成都等主要客源市场进行为期一个月的旅游推介活动，为2018年的旅游市场拓展奠定了基础。同时选派优秀干部参加区、市旅发委举办的旅游推介活动，进一步宣传了我县的旅游资源。 三是强化活动造势。通过举办节庆活动、体育赛事等，大力宣传我县旅游品牌。投资70余万元举办了“2018年林芝市第十六届桃花旅游文化节工布江达县分会场暨工布江达县旅游季启动仪式”，投资158.9万元举办了“2018年第六届环巴松措国际山地自行车越野竞速赛”，投资438.14万元举办了“林芝市2018年巴松措旅游文化节”，同时充分利用2018年首届跨喜玛拉雅自行车极限赛宣传我县旅游资源，发放宣传手册、纪念品200余册。 三、存在的困难 2018年，我县各项工作虽然取得了一定成绩，但也有一些深层次的矛盾和问题尚待解决： 一是旅游景区受投入开发限制，现有景区建设基本停留在添添加加、修修补补阶段，致使景区景点在扩张规模、彰显特色上仍然作为不大，难以形成品牌与规模； 二是微信、微博、网站缺乏维护管理资金，导致部分“两微一网”工作无法顺利开展； 三是全县家庭旅馆普遍品质较低，无法满足不同层次游客需要； 四是我县部分旅游项目前置手续的办理进度受到工布自然保护区限制，从而影响旅游产品的开发以及景区线路的延伸，导致我县旅游产业不能快速实现从观光游向深度体验游的转变。 四、2019年工作重点 2019年我县旅游产业继续按照既定产业发展思路，突出发展优势，壮大发展规模，提高发展质量，增加发展效益。持续加强全域旅游示范县建设，严格落实《工布江达县旅游发展总体规划》，继续做好“红绿相间、软硬兼施、动静结合、产业互融”四篇文章，深化旅游产业发展2.0模式。一是推进全域联动。 按照“一心一核两带五区” 的全域旅游规划布局,加快建设综合旅游目的地。开发特色餐饮,发展文化娱乐, 打造县城旅游集散中心。完结实施巴松措环湖栈道，保护性逐步开发朱拉河国家湿地公园,推进大巴松措建设,打造巴松措旅游引擎核.合理布局农作物种植,实施国道沿线村庄美化亮化,打造318风光带;推进A级景区集群创建,持续跟进林则4A景区及太昭古城,秀巴古堡3A景区申报;二是推进全业互融。深度挖掘文化资源,盘活太昭古城,开发阿沛庄园,做优秀巴古堡，实现旅游与文化深度融合。举办好第七届环巴松措国际山地自行车越野竞速赛,2019年巴松措旅游文化节等重大活动。大力发展氆氇、藏香、松茸等特色旅游产品,规范运行巴松措游客购物中心,打造县城、巴河、木巴商业街,满足游客购物需求；三是推进全民参与。推进旅游行业标准化建设，成立行业协会，规范行业服务，建立旅游服务“工布江达标准”。鼓励支持家庭旅馆，大范围推广“藏宿贷”政策，以结巴村精品民俗为示范,实施家庭旅馆提升工程, 推动家庭旅馆从粗放型向精品化转变。加强农牧民群众技能培训,着力培养一批高素质旅游从业人员。深化旅游立体营销,以“两微一网”、电商平台等新兴媒体为抓手，加强与周边城市、周边景区、精品线路深度融合,全方位拓展旅游市场。创建智慧景区，通过引进巴松措景区数据集成系统、门禁系统等，全面提升巴松措景区智慧旅游，力争全年接待游客突破170万人次,实现旅游收入8.5亿元。 |
