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一、政策出台背景 为了加强对我县卫生计生方面的监督管理，严格规范依法行政行为，解决卫生计生领域存在的依法行政等问题，确保行政执法方面严格规范有序，根据《湖南省规范行政裁量权办法》等法律、法规的规定，制定本办法和基准。为制定本办法和裁量权基准，我单位于2016年11月开始，开展专题调查，征求各方面的意见，历时半年形成初稿。 二、工作目标、任务、要求 贯彻落实行政执法责任制，规范行政执法行为，保证卫生行政管理机关在实施行政处罚时公平、公正地行使裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益；实施行政处罚时，必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当；行使行政处罚裁量权,应当基于正当目的，遵循公平、公正、公开原则。 三、文件依据 1.《中华人民共和国执业医师法》-------- 1项—13项 2.《中华人民共和国献血法》------------14项—17项 3.《医疗机构管理条例》----------------18项—22项 4.《麻醉药品和精神药品管理条例》------23项—27项 5.《乡村医生从业管理条例》------------28项—29项 6.《血液制品管理条例》----------------30项—42项 7.《处方管理办法》--------------------43项—46项 8.《母婴保健实施办法》-----------------------47项 9.《中华人民共和国母婴保健法》--------48项—50项 10.《中华人民共和国人口与计划生育法》-51项—53项 11.《中华人民共和国传染病防治法》-----54项—59项 12.《医疗废物管理条例》---------------60项—76项 13.《生活饮用水卫生监督管理办法》-----77项—81项 14.《消毒管理办法》-------------------82项—90项 15.《传染病防治实施办法》------------91项—103项 16.《公共场所卫生管理条例实施细则》-104项—120项 17.《中华人民共和国职业病防治法》---121项—125项 18.《放射诊疗规定》-----------------126项—135项 19.《放射工作人员职业健康管理办法》---------136项 20.《血吸虫病防治条例》---------------------137项 21.《中华人民共和国精神卫生法》-----138项—142项 22.《医疗机构临床用血管理办法》-----143项—151项 23.《抗菌药物临床应用管理办法》-----152项—156项 24.《性病防治管理办法》---------------------157项 25.《职业病诊断与鉴定管理办法》-------------158项 26.《湖南省人口与计划生育条例》-----159项—162项 27.《计划生育技术服务管理条例》-----163项—172项 28.《湖南省人口与计划生育条例》-------------173项 29.《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》-----------------------------------174项 30.《湖南省人口与计划生育条例》-----175项—178项 四、文件执行范围和期限 执行范围：卫生计生行政机关及卫生计生监督执法机构在对本县范围内（含外地在本县范围内从业的）公民、法人和其他组织因违反卫生计生法律法规实施行政处罚时，适用本规则；执行期限：本办法自2017年6月6日公布之日起执行，有效期：长期，如有新的卫生计生法律、法规及部门规范性文件出台则另行修改。 五、文件核心或主要内容解读 文件核心：行政处罚，行政处罚依据和处罚标准详见行政处罚裁量权基准。 新化县卫计局行政处罚裁量权基准.doc（因内容过多，请点击下载查看） |
