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金安区2019年度农村饮水安全巩固升项目绩效评价报告
一、项目基本概况 （一）项目概况 金安区2019年农村饮水安全巩固提升项目计划下达总投资约1548万元，其中中央投资595万元，省级投资953万元。主要建设内容：1、金安区南北两片输配水主管网延伸工程；2、先生店水厂扩建工程；3、城北供水站提升改造工程。因上述项目均为2019-2020年度项目，其中2019年度项目总投资4000万元，其中中央投资595万元，省级投资953万元，区级投资2452万元。项目建成后，将大大提高南北两片水厂的供水能力，使全区66.86万农村供水人口受益。 （二）项目进展情况 截止目前，金安区2019年农村饮水安全巩固提升项目计划部分已全部完成，计划投资1548万元全部拨付到位。输配水主管网及水厂改扩建工程为跨年度项目，计划2020年9月底竣工。 按照《安徽省农村饮水安全巩固提升工程绩效评价办法》等要求，经认真自查，所有工程已严格按要求全部完成，自评得分99.3分。 （三）项目完成投资及使用情况 项目资金在区财政设立农村饮水安全工程建设资金专户，资金使用严格按照专户管理的有关规定执行，不存在截留、滞留、挪用和挤占资金等现象。2019年度项目共完成投资4000万元，其中中央投资595万元，省级投资953万元，区级投资2452万元，项目资金已按招标要求支付到位。 二、建设管理情况 （一）项目组织 1、区委、区政府高度重视农村饮水安全工程，专门成立以分管领导为组长，组织各相关部门成立“六安市金安区农村饮水安全工程领导小组”，并以区水利局为主体成立了“六安市金安区农村饮水安全工程建设管理局”作为农饮项目法人负责实施，同时实行局党组成员责任分工包干制，具体负责该项目的建设管理。 2、监督检查机制：区水利局成立了“六安市金安区农村饮水安全工程建设管理局”和“金安区农村饮水安全管理中心”，专门负责农村饮水安全工程建设和运行管理工作，制定督查方案。项目建设过程中，要求监理全程跟踪，组织乡镇村等单位不定期对在建的各工程点进行专项督查。 （二）项目管理 项目在实施过程中严格执行项目“六制”。即项目法人制、招标投标制、建设监理制、集中采购制 、资金报帐制、竣工验收制。项目招投标需提前备案，在市招投标中心进行公开招标，招标程序和标段划分均按水利基建工程相关规范程序进行。工程开标后，业主与各中标单位签订合同协议，合同中明确了双方的职责和义务，施工中始终以合同管理为核心。项目开工后，要求施工单位一要高度重视、科学组织、合理安排，采取切实有效工程措施；二要倒排工期，细化施工进度计划，在确保工程质量的前提下落实切实可行的赶工计划；三要增加施工作业班组，采取多处管网同时施工，加班加点作业。 （三）工程质量与安全 1、工程质量：工程项目法人单位、监理、设计及各施工单位均能承担各自职责，明确项目工程的质量、安全管理体系。一是严格履行合同管理，落实工程质量责任制，按规范要求确保工程质量；二是把好原材料及中间产品质量检验和检测关，加强现场质量检查、抽查、督查。三是加大监理跟踪巡查、检测力度，对基槽开挖等关键部位以及重要隐蔽工程实行联合验收，严把工程质量关。 2、安全生产：一是实行安全生产准入制度，定期审查施工单位安全生产许可证和“三类人员”安全生产合格证；二是制定安全生产管理制度，建立安全生产管理机构，定期召开安全生产例会；三是加强督查力度，及时排查隐患。 三、运行管理 区水利局组织成立“金安区农村饮水安全管理中心” 专门负责全区农村饮水安全工程运行管理。对所有供水企业继续实行农村饮水安全工程建设运营税收优惠政策，鼓励普及两部制水价贴补运行等开支。每年从年度农饮项目资金中提取1%作为农村饮水安全工程维修养护基金，不足部分由财政补贴，确保水厂都能良性运作。目前主要运行管理模式：一是国家投资兴建后承包人交纳一定数额的风险抵押金后承包经营管理；二是国家投资与个人投资相结合，个人经营管理；三是国家投资的村级小型供水站交村两委或委托区域内规模水厂代管。 四、实施效果 一是大大提高了群众生活质量，既拉动了社会消费，又为农村乡镇建设、招商引资、农村改水改厕和打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。二是彻底解决了农村“留守”儿童及“空巢”老人饮用水困难，让广大农民有了更多的时间和精力投入其它产业。三是农村居民传染病发病率明显下降，提高了群众的健康水平，减少了各种疾病的传播。四是规模化供水加快了城镇化发展步伐，充分发挥了工程建设的经济效益和社会效益。
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