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一、代表建议办理基本情况
今年区十六届人大四次会议期间，人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责，积极发挥监督作用，对政府工作提出建议、批评和意见。区人大转交区政府办理的建议、批评和意见共计64件，区政府及各部门把人大代表建议办理工作列入重要议事日程，认真进行登记、整理、分类。其中，经济发展类2件、城乡建设类26件、社会事业类15件、生态环保类4件、社会治理类12件、文化旅游类1件、其他类4件。截至目前，今年64件人大代表建议全部办理完毕，其中，办理结果为满意的有63件， 基本满意的有1件，建议办结率、答复率和满意率均为100%。
在代表建议中所提问题已经解决或基本解决的有16件，这部分建议涉及社会治理、社会事业等方面的具体问题，区政府及相关承办单位积极落实，成效明显。如：杜亨文代表提出的“关于农村生活垃圾处理问题的建议”，区委区政府始终把农村环境治理做为重中之重来抓。做好农村垃圾处置工作。今年，投资429万元将城市区规划以外范围的11个村纳入农村环境集中整治，并由中标企业实施保洁工作，建立“统一保洁、统一收集、统一转运、统一处置”的一体化处理体系。又如：王雪英代表提出的“开通道北区域魏紫路定鼎北路公交线路”，区政府高度重视群众出行难问题，为解决该问题，区政府多次与市公交集团沟通协调，先后在道北、邙山区域开通了14条公交线路。2019年新增一条公交线路（47路），进一步提升交通运输覆盖面，满足道北区域居民交通出行。
在代表建议所提问题正在解决或者已列入计划逐步解决的有40件，这部分建议涉及的问题较为复杂，办理周期较长，对这些建议，区政府及各承办单位制定了工作计划，积极创造条件加以解决。如：刘文婷代表提出的“关于老城区培智学校独立校园建设的建议”，区政府常务会议研究推进解决办法，明确了区发改委、区教体局等单位职责。承办单位区教体局拟将在河南省轻工机械研究所试验厂选址建校，选址意见书函告市自然资源和规划局，制定初步设计方案，预计投资1100万元进行征迁建设。又如：王晓毅代表提出的“关于加快建设洛邑古城二期工程的建议”，事关我区旅游发展的大局，今年，区政府已将该事项列入计划。基本完成洛邑古城二期的设计方案，9月4日，我区主要领导就古城项目二期规划问题向省住建厅进行专题汇报，请求加快批复《洛阳历史名城保护规划》，待完成相关审批手续后，启动建设。
在代表建议所提问题因受现行有关政策、客观条件等因素限制，暂不能解决有8件。这类建议总体上看，所提问题是客观的，意见是合理的，区政府及有关部门十分关注，向上级反映争取政策支持或将其作为重要的工作参考材料。如：于海洁代表提出的“关于实现社区工作人员公积金待遇问题”，承办单位区民政局多次与市有关部门反映沟通，上级有关部门尚未出台政策，待有关政策出台后，我们将尽快落实。为办好此类建议，我们一方面本着实事求是的原则，向代表讲明情况、说清事实，以求得理解和满意；另一方面，及时向市级层面反映，积极协调沟通，努力获得政策支持，为解决问题创造条件。
二、代表建议办理工作措施
区政府一直高度重视代表建议办理工作，将该项工作作为倾听民声、广纳民意的重要渠道，作为推进科学决策和工作落实的重要抓手，加大办理力度，务求工作实效。在年初区十六届人大四次会议上，区长代表区政府诚恳邀请人大代表和社会各界加强监督，促进解决存在问题、改进工作不足。各承办单位根据办理工作新任务新要求，做到认识到位、措施到位、机制到位，确保了办理工作扎实推进。
（一）坚持把加强领导作为做好办理工作的重要保证
为认真做好人大代表建议办理工作，区政府明确常务副区长牵头、各位分管副区长具体督促建议办理工作，区委区政府督察局和区政府办公室负责统筹、组织协调落实等相关工作。区委区政府主要领导多次深入一线，调研人大代表建议办理的进展情况，现场指导协调解决的难题。如：坚持重点项目周例会制度，采取会议研究，现场督导等方式，先后17次研究安置房推进问题。苗南安置房、祥瑞新城安置房等历史遗留问题项目，正在加快建设；苗北安置房、庄王山安置房等项目已经完工，具备交付入住条件。区政府分管领导组织相关部门参加建议办理协调会，分析存在问题，研究布置下阶段工作，着力解决办理中的难点重点问题，代表建议办理进度加快，提高了办理实效，取得了扎实成效。同时，把人大代表建议办理工作纳入各部门年度综合目标进行考评，并明确办理标准、要求和时限。
（二）坚持把强化责任作为做好办理工作的重要举措
建立区政府领导分工负责、部门主要负责人亲自落实、分管责任人专门办理的工作责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任机制。我们结合建议分类，根据职能分工，科学制定区政府办理任务分解落实方案，建立台帐，细化任务，明确进度，落实责任。实行一把手负责制，各承办单位主要负责人亲自抓、全力抓，对协调处理、走访协商、审核答复等重点环节主动过问，切实将办理工作落到实处。此外，为强化办理工作的指导与督查，区委区政府督查局和区政府办公室负责全区办理工作的催办、督办，并对一些难点问题及时组织协调会办，确保办理工作有力、有序、有效。
（三）坚持把联系沟通作为做好办理工作的有效手段
加强与代表的联系，是密切联系群众，了解民情民意的重要桥梁和有效途径。区政府将密切联系群众作为办理工作的根本导向，全面落实群众意见作为工作落实的根本标准。大会期间，区政府各位领导深入到各代表团，广泛征求并听取代表们对政府工作的建议、批评和意见。区政府办受区人大代表联络委的邀请，参与梳理代表建议、意见和批评，同时商定重点代表建议，办理过程中加强沟通报告，协调解决遇到的问题。加强承办部门沟通协调，承办部门在办理代表建议过程中遇到的问题，我们积极汇总整理，提出办理建议。承办部门将办理前、办理中、办理后作为办理工作的重要内容，采取电话联络、当面汇报、集中座谈、网络联系等方式多层次、多途径、多角度与代表进行沟通，研究解决办法，了解办理反响。承办单位主要负责人与代表见面沟通，有些代表工作繁忙，难于安排见面，承办单位放弃节假日休息，主动上门汇报，答复办理情况。
（四）坚持把解决问题作为做好办理工作的根本目的
为确保建议的办理质量和办理实效，提升解决问题的落实能力，区委区政府督查局和区政府办公室采取多种形式狠抓落实。一是明确专人督办。区委区政府督查局和区政府办公室把督办人大建议作为政务督查的重要内容，并明确2名工作人员专职负责建议办理的督办工作。二是分类进行督办。为增强督办的针对性，按照建议内容进行分类，针对不同情况提出不同的督办要求。特别是对于多名代表提出的建议和代表多年提的建议，我们将其列入重点进行督办，及时掌握进度，提前介入做好统筹协调工作。三是抓住重点督办。在办理工作中遇到的新情况、新问题，及时向区政府领导进行汇报，定期通报工作，针对重点难点问题，制订相应措施，帮助相关部门解决问题。对办理难度较大的建议，区政府召开专题协调会，加大督促协调力度，做到全面办结。
三、下一步工作安排
办理好人大代表建议，充分体现人民意愿，意义重大，使命光荣。为了将这项实事办实、好事办好，我们将着重做好以下几方面的工作：
一是加大力度落实。对办理的承诺坚决兑现，做到言必行，行必果。对涉及面广、办理难度大的综合性建议，我们将积极主动做好协调工作，严格要求承办单位狠抓落实，完善工作方法，改进工作态度，全力以赴落实代表建议。
二是不断提高质量。区政府将创新举措，积极探索现场办理、联合办理、上门走访、公开答复等各种办理方法。我们将涉及经济社会发展和民生问题的可行性建议纳入政府重要议事日程，集中精力、加大投入，切实解决好广大群众最关心、最关注的问题。
三是健全完善制度。我们将进一步健全和完善办理工作制度，加强跟踪问效，做好办理件的“回头看”工作，以促进建议解决率的提高和跨年度办理任务的落实。
老城区人民政府
2019年9月26日
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