|
江湖镇2020年度法治政府建设 情况报告
2020年，江湖镇人民政府在化州市委、市政府的统一领导下，大力推进依法行政，建设法治江湖，以提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导，狠抓落实，将加快法治江湖建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将江湖镇2020年度法治政府建设情况报告如下: 一、依法全面履行政府职能情况 1、深化行政审批制度改革。切实做好简化行政审批事项，实行动态管理。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。规范行政审批服务项目，强化行政审批服务管理。完成省、市、县部署的年度审批制度改革任务。2、推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。完善行政机关权力清单、责任清单、负面清单等制度建设，实现动态规范管理。3、优化行政机制。健全行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。创新行政管理方式，完善政府绩效管理制度。4、强化事中事后监管。完善事中事后监管制度，接受上级部门随机抽查监管，落实随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。5、加强社会治理。健全落实推进社会治安综合治理领导责任制。完善社会治安防控体系，有效防范管控影响社会安定的行业管理问题。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，全方位强化安全生产。 二、完善依法行政制度体系情况 1、加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查，实行规范性文件有效期制度，严格规范性文件备案管理，确保年度制定的规范性文件报备率和规范率达100%。2、建立规范性文件清理长效机制。对2020年以前制定的规范性文件进行有效清理。 三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况 1、健全依法决策机制。落实重大行政决策法定程序，建立健全重大行政决策程序操作规则和工作流程。全面推行重大行政决策目录化管理、合法性审查法律意见书、全过程记录和立卷归档制度。2、增强公众参与实效。事关发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。3、提高专家论证和风险评估质量。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证，落实重大决策社会稳定风险评估机制。4、加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，加强法律顾问队伍建设，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。5、坚持集体讨论决定。重大行政决策经镇领导班子会议讨论的基础上作出决定。6、严格监督检查和决策责任追究。跟踪决策执行情况和实施效果，对重大决策执行情况进行督促检查并适时作出通报。对所有重大行政决策适时进行后续评估，健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 四、坚持严格规范公正文明执法情况 1、规范行政执法行为。完善行政裁量权基准动态管理机制，推行行政执法全过程记录制度，落实行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度。2、创新行政执法方式。深入推进运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。加快推进行政执法信息化工作，强化科技、装备在行政执法中的应用。3、全面落实行政执法责任制。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。规范执法辅助人员管理，对行政执法中出现明显过错或造成较大影响后果的，严格实施责任追究。4、积极推进“两法衔接”。加强行政执法与刑事司法衔接工作的督查，积极与有关部门做好对接。 五、强化对行政权力的制约和监督情况 1、强化行政执法监督。认真落实《省行政权力事项清单管理办法》，加强对“三重一大”事项决策的全过程监督。加大明查暗访力度，及时发现并纠正行政执法领域存在的突出问题。积极推进“加强风险防控、推进廉洁执法”专项整治。2、自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督和网络监督，切实改进工作。3、全面推进政务公开。加大政务公开力度，重点做好行政权力清单、规范性文件、部门预决算、公共资源配置、重大建设项目安排和实施、信誉信用评价结果等信息公开，改进政府信息依申请公开工作。健全新闻发言人制度，完善例行发布、应急发布和政策解读等主动公开机制。运用“互联网+法治宣传”思维用好网站、视频、微博、微信等新媒体，准确发布权威信息，拓展政府信息公开渠道，提升舆论引导力。加强政务平台热线服务工作，认真做好群众咨询投诉答复办理工作。 六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况 1、健全依法化解纠纷机制。加强对群体性、突发性及可能引发矛盾纠纷事件的预警监测，及时落实应对预案措施，维护社会稳定。2、加强行政复议和应诉工作。积极发挥司法惠民服务中心作用，依法受理、审理和办理行政复议和应诉案件。加强基层行政复议规范化建设，推进行政机关负责人出席行政复议听证，落实行政机关负责人出庭应诉制度。3、改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，完善涉法涉诉信访依法终结制度。 七、提高行政人员法治思维和依法行政能力情况 1、推进领导干部带头学法。领导班子年度集体学法4次，举办领导干部法治专题讲座。2、加强对公务员和执法人员的法治教育培训。举办法制讲坛，加大对所有工作人员法律知识的培训力度。严格执行行政执法人员岗位培训制度，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。3、加大普法力度。组织实施“七五”普法规划，明确“谁执法谁普法”的普法责任，深入开展法治宣传教育。做好宪法日、法制宣传教育日活动，开展送法“六进”活动，提高普法实效。建立行政执法人员以案释法制度，加强依法行政理论研究，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。 八、组织保障和落实机制情况 1、我镇根据上级要求，结合本镇实际，制定实施细则，有序推进法治政府部门建设。2、加强组织领导。党政主要负责人履行全面推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，每半年定期听取政府各执法部门建设和依法行政工作汇报，做到同部署、同落实。3、强化考核评价和督促检查。探索实施建立第三方评估、群众满意度调查、日常考核、现场抽查等相结合的法治政府建设考核评价机制。执行依法行政检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。 九、存在问题 1、一些干部，特别是领导干部对法治政府建设的认识不深、工作推动不力。 2、基层政府缺乏相关法律专业人才，干部的整体法律素养低，导致依法行政的能力不够强。 3、因依法行政的程序性强，一些干部依然存在粗暴执法的行为。 4、群众守法用法的意识不高，信访不信法的现象依然严重，工作阻力大。 十、下一步工作重点 2021年，江湖镇人民政府将围绕市委、市政府工作大局，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升依法行政工作水平。 一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。 二是完善法治队伍建设。加大对法治队伍的培训力度，积极引进法律人才。 三是进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。 四是深化行政执法体制改革。优化执法体系，抓好综合执法和专业执法相结合，推进综合行政执法体制改革。 五是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道全方位加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法治环境。 六是全面开展法治政府建设考核。将法治政府建设考核纳入干部绩效考核，推进法治政府建设逐年上台阶。
江湖镇人民政府 2021年1月8日
|
