《政府工作报告》解读（九）

三、改革进程蹄疾步稳，全面创新进入“深水区”

（三）创新改革全面推进。

深入落实“9张清单”，为全省改革创新总结两条可复制、可推广的罗江经验。

“9张清单”分别是综合改革内容清单、军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、科技创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。其中，综合改革内容清单是“9张清单”的总纲，聚焦改革要求，突出重大改革事项，明确“改什么”“怎么改”。

实施“先照后证”“多证合一”，降低企业准入门槛，释放市场主体活力。

先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理 营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。

五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。

放开社会资本投资领域，鼓励社会资本参与基础设施建设。稳步推动投融资领域改革，探索专利和商标抵押融资，率先在全市成功申报专利抵押贷款315万元。

成功发行德阳市首笔PPN16亿元，首批融资5亿元。推动国资公司转型升级，实现财政良性健康发展。

持续夯实社会事业改革，深化“教育联盟”，成功组建全省首个紧密型医联体——罗江医院集团。