乔利乡人民政府关于印发马山县琴着水库 防洪抢险应急预案的通知

乔利乡人民政府关于印发马山县琴着水库

防洪抢险应急预案的通知

各村（社区），乡直各有关单位：

现将《马山县琴着水库防洪抢险应急预案》印发给你们，请参照执行。

乔利乡人民政府    

2018年3月21日  

马山县乔利乡琴着水库防洪抢险应急预案

1 总则

1.1 编制目的

水库防洪抢险应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。其作用是科学、合理、及时、有效地应对水库重大险情威胁，尽可能地保障下游人民群众生命财产安全，将灾害损失降到最低程度。

1.2 编制依据

该水库防洪应急预案的编制主要依据下述法律、法规及相关技术规范。

1.2.1 法律、法规

1《中华人民共和国水法》（2002.9）；

2《中华人民共和国防洪法》（1997.8）；

3《中华人民共和国防汛条例》（1991.7）；

4《水库大坝安全管理条例》（1991.3）。

1.2.2 标准及规范

1《综合利用水库调度通则》（1993.12）；

2《水库大坝安全评价导则》（2000.12）；

3《水库工程管理通则》（1980.11）；

4《水库防洪应急预案编制大纲》（2006.3）。

1.3 编制原则

1、贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针；执行行政首长负责制、防汛工作分级分部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制。

2、全面动员全社会力量投入防灾减灾工作，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪。

3、以气象水文信息为基础，工程措施和非工程措施相结合，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保水库安全度汛。

1.4适用范围

本预案适用水库遭遇突发事件，即水库工程因以下因素导致重大险情：

1、超标准洪水；

2、工程隐患；

3、地震灾害；

4、地质灾害；

5、上游水库溃坝；

6、上游大体积漂移物的撞击事件；

7、战争或恐怖事件；

8、其它。

2 工程概况

2.1 水库流域概况

琴着水库位于马山县乔利乡三乐村外旺屯，距离乔利乡府15km处，距离马山至大化二级公路约4km（坝址地理位置于东径108°03′33″北纬23°45′35″），属于乔利河支流。

控制流域均为丘陵地貌，地势起伏不大，山坡植被主要为松树，水土保持较好，水库地区多年平均降雨量为1600mm，年经流系数0.4。

2.2 水库基本情况

2.2.1 枢纽建筑物

    琴着水库是一座以灌溉为主的小（二）型水库，积雨面积2.58平方公里,水库工程于1958年7月兴建,1958年9月竣工,灌区主要是说乐屯和香笔屯。

水库大坝为心墙土坝，溢洪道布置在大坝的右侧，为宽顶堰，输水洞为钢筋砼压力涵管，进水口底高程170.18m,启闭设备为人力启闭。输水涵管最大泄量为0.6m³/s,工程技术特性表如下：

琴着水库工程技术特性表

高程系统：黄海

2.2.2 历次重大改建、扩建、加固等情况

2002年重新改造放水涵管，和坝首管涌的处理。

2.2.3 工程存在的主要防洪安全问题

1、库坝临水面无防浪石。

2、外坡无反滤体。

3、屯路横过库坝。

2.3 水情水工监测及预报

琴着水库属羊洞水管所管理，有水库巡查制度，无降雨观测设备，无水位观测水尺，水库大坝没有观测设施，因而无法掌握历年来水库大坝的位移、沉陷、扬压力、渗漏等水工观测资料。水库气象预报主要依靠县气象局预报。

2.4 历史灾害及抢险情况

水库建成后，工程运行状况良好，未出现重大险情。

3 突发事件危害性分析

3.1 大坝溃决分析

土石坝失事主要原因是：施工质量差、水库调度管理失当及出现大于抗震烈度的地震等。失事形式主要为管涌，据资料统计由于管涌造成大坝失事的占38%。由管涌导致的坝体溃决，在溃决前有一定的迹象。当发现大坝出现异常，除采取适当的工程措施外，还应开启泄水设施泄流，使大坝溃决前坝前水位尽可能低，从而达到减小溃决流量，减少损失的目的。

琴着水库汛期水库均控制在正常水位以下运行，但水库遭遇超标准洪水发生漫顶溃坝可能性依然存在。

3.2 下游影响范围

下游影响范围综合考虑水库下游地形蓄滞洪水能力及水库总库容认定，初定下游淹没范围涉及乔利乡三乐村说乐屯，人口760人。影响区内无重要工矿企业，无重要设施。

4 险情监测与报告

4.1 险情监测和巡查

4.1.1  水库巡视检查项目和内容

1、坝体的巡视检查项目和内容：

（1）坝顶：有无裂缝、异常变形、积水或植物滋生等现象；防浪墙有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等情况。

（2）迎水坡：护面或护坡是否损坏；有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、冲刷、或植物滋生等现象；近坝水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象。

（3）、背水坡及坝趾：有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、雨淋沟、散浸、积雪不均匀融化、冒水、渗水坑或流土、管涌等现象；排水系统是否通畅；草皮护坡植被是否完好；有无兽洞、蚁穴等隐患；滤水坝趾、减压井（或沟）等导渗降压设施有无异常或破坏现象。

2、坝基和坝区的巡视检查内容：

（1）坝基：基础排水设施的工况是否正常；渗漏水的水量、颜色、气味及浑浊度、酸碱度、温度有无变化；基础廊道是否有裂缝、渗水等现象。  

（2）坝端：坝体与岸坡连续处有无裂缝、错动、渗水等现象；两 岸坝端区有无裂缝、滑动、崩塌、溶蚀、隆起、塌坑、异常渗水和蚁穴、兽洞等。

（3）坝趾近区：有无阴湿、渗水、管涌、流土或隆起等现象；排水设施是否完好。

（4）坝端岸坡：绕坝渗水是否异常；有无裂缝、滑动迹象；护坡有无隆起、塌陷或其他损坏现象。

3、输、泄水洞（管）的巡视检查内容：

（1）引水段：有无堵塞、淤积、崩塌。

（2）进水塔（或竖井）有无裂缝、渗水、空蚀等损坏现象。

（3）洞（管）身：洞壁有无裂缝、空蚀、渗水等损坏现象；洞身伸缩缝、排水孔是否正常。

（4）出口：放水期水流形态、流量是否正常；停水期是否有水渗漏。

（5）消能工：有无冲刷或砂石、杂物堆积等现象。

（6）工作桥：是否有不均匀沉陷、裂缝、断裂等现象。

4、溢洪道的检查内容：

（1）进水段（引渠）：有无坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水现象；流态是否正常。

（2）堰顶或闸室、闸墩、胸墙、边墙、溢流面、底板；有无裂缝、渗水、剥落、冲刷、磨损、空蚀等现象；伸缩缝、排水孔是否完好。

（3）消能工有无冲刷或砂石、杂物堆积等现象。

（4）工作桥（或交通桥）：是否有不均匀沉陷、裂缝、断裂等现象。

5、闸门及启闭机的巡视检查内容：

（1）闸门及其开度指示器、门槽、止水等能否正常工作，有无不安全因素。

（2）启闭机能否正常工作；备用电源及手动启闭是否可靠。

6、观测及通讯设施是否完好、畅通；照明及交通设施有无损坏及障碍。

4.1.2 水库巡视检查方法和要求

1、水库巡视检查的方法

巡查方法通常是以用眼看、耳听、手摸、或辅以钢卷尺等简单工具对工程表面和异常现象进行检查。

2、水库巡视检查的要求

（1）水库巡视检查由水库管理人员负责。水库巡视检查分为日常巡查、年度巡查和特别巡查三类。日常巡查：每日不少于一次；年度巡查为每年的汛前汛后检查；特别巡查为特殊情况下的不定期检查，如在出现历史最高水位、水位骤升聚降、大风浪、特大暴雨、泄大流量、水库放空、地震及附近大爆破时可能造成工程发生异常情况及上级有关部门要求检查等。当水库遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，乡（镇）应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。

（2）每次填写巡视检查记录表（参见附表），巡查均按附表内容做出记录。如发现异常情况，除应详细记述时间、部位、险情和绘出草图外，还应及时向县水利局和乡人民政府报告。

（3）巡查记录必须及时整理，并将巡查结果分别报有关部门整理归档。

（4）为了确保水库巡查顺利进行，管理人员要定期清理水库区垃圾和漂流物、清理大坝表面的树木、灌木以及高度在20厘米以上的杂草，保持水库的整洁。另外，还要检查水库管理范围内有关影响水库安全和整体环境的违章设施，如大坝埋设电杆、管理范围内违章建设、采挖砂石等，一旦发现应立即阻止并逐级报告。

4.2 险情上报与通报

4.2.1 险情上报的内容

险情上报的内容包括：出险水库名称、出险时间、出险位置、险情类型、当前库水位、蓄水量、出入库流量、已采取的措施等。

4.2.2 险情上报及处置程序

当发现水库出现险情征兆时，水库管理员应立即向乡水利站报告；乡水利站应立即向水库应急指挥部报告；水库应急指挥部接到报告后，应立即派人到现场检查，同时准备采取相应应急措施，并将情况及时向上级防汛指挥部报告。

4.2.3 信息的传递和报告

琴着水库管理员或水利站和乡防汛办及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向水库防洪应急指挥部汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。

5 险情抢护

5.1 抢险调度

5.1.1 水库应急调度方案

当水库遭遇重大突发事件时，水库调度运用方案由水库应急指挥部的参谋部拟定，报经县防汛抗旱指挥部同意，交水利部门和水库管理单位执行。

5.1.2 决策的制定与执行

水库因突发事件而面临重大险情威胁时，水库应急指挥部必须快速反应、科学决策。决策由指挥部召集有关成员单位防汛会商后做出，然后由指挥部指挥长签发命令，交指挥部成员单位按照各自的职责分工执行。须向上级防汛指挥部请示批准的防洪措施（如炸掉侧堰等非常措施）要请示批准。

水库出现险情时，由水库应急指挥部指挥长组织参谋部及后勤部等有关部门实施抢险。必要时申请上一级防汛防旱指挥部及水行政主管部门派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。

5.2 抢险措施

本预案仅列出重大突发事件引发的危及大坝安全的险情，主要险情有：

1、渗水：由于土坝土料夯压不实、施工质量差等原因，坝体内部浸润线明显抬高，在背水坡渗水出逸点以下，土体过份湿润或发软，甚至不断地有水渗出的现象。

2、漏洞：土坝的背水坡及坡脚附近出现横贯坝身或基础的渗流孔洞。

3、塌坑：土坝的顶部、迎水坡、背水坡及其坡脚附近突然发生局部下陷而形成的险情。

4、管涌、流土：当水库达到高水位时，坝基中的渗透水流常有可能导致坝下游坡脚附近发生管涌或流土。这种现象，从水文地质特征和水力条件来分析，有两种情况：一种是在一定的水力梯度的涌流作用下，砂砾土中的细颗粒在孔隙的孔道中发生移动，并被水流带出基础以外，称为管涌；另一种情况是在粘性土或非粘性土中，渗透水流的水力梯度进一步增大，使坝基的局部土体表面隆起或大块土体松动而随渗水流失的现象，称为流土。

5、裂缝：裂缝是土坝常见的一种险情，有时也可能是其他险情的预兆，如滑坡裂缝。裂缝按其部位分为表面裂缝、内部裂缝；按其走向分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝；按其成因可分为不均匀沉陷裂缝、滑坡裂缝、干缩裂缝、冰冻裂缝、振动裂缝。

6、滑坡：坝休出现滑坡，主要是边坡失稳，土体的下滑力超过了抗滑力，造成了滑坡险情。

7、风浪破坏：指土坝临水坡遭受风浪冲击而遭破坏。

8、漫溢：指水库遭遇超标准洪水，洪水或风浪从坝顶溢出的险情。

针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有：

1、渗水抢险的抢护原则：“临水截渗，背水导渗。”

（1）临水截渗。根据所用材料又分为：①土膜截渗。②抛粘土截渗。③土袋前戗截渗。主要抢险物资有土工膜、粘土、编织袋、麻袋等。

（2）背水反滤导渗沟。常见的导渗沟有：①土工织物导渗沟。②砂石导渗沟。③梢料导渗沟。主要抢险物资有土工织物、砂卵石、梢料等。

（3）背水反滤层。常用的有：①土工织物反滤层。②砂石反滤层。③梢料反滤层。主要抢险物资同前导渗沟。

（4）透水后戗（透水压浸台）。常见的有：①砂砾料后戗。②梢土后戗。主要抢险物资为砂、砂砾、梢料、沙土等。

2、漏洞抢险。抢护原则：“前堵后排，临背并举。”常用的几种抢护方法如下：

（1）临水截洞。常用的方法有：①塞堵法，通常用软楔堵塞或草捆堵塞。②盖堵法，常用土工膜、蓬布、铁锅、软帘或网兜盖堵。③戗堤法，常见的是抛粘土前戗和临水筑月堤。主要抢护物资有麦秸、稻草、麻绳、铁锅、软帘、网兜、木板、粘土等。

（2）背水导渗。目的是制止坝体土料流出，防止险情继续扩大。常用的方法有反滤压盖，透水压渗台和反滤围井等。主要抢险物资有土工织物、砂石料、梢料、沙土料等。

3、塌坑抢险，常见的抢护方法是①翻填夯实。②填塞封堵，适用于发生在临水坡的水下塌坑。③填筑滤料，适用于发生在坝的背水坡的塌坑，主要的抢险物资有土料、草袋、麻袋、编织袋、粘土、砂石料等。

4、管涌、流土抢险。抢护原则为“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路。”常用的几种抢护方法如下：

（1）反滤压盖：目的是制止地基土沙流失，以稳定险情。适用于管涌或流土处数较多，面积较大，并连成片，渗水涌沙比较严重的地方。常用的有：①土工织物反滤压盖、②砂石反滤压盖、③梢料反滤压盖。主要的抢险物资有土工织物、块石、沙袋、粗砂、大石子、小石子、梢料等。

（2）反滤围井：适用于背水坡脚附近地面的管涌、流土数目不多，面积不大的情况。常见的做法是：①土工织物反滤围井、②砂石反滤围井、③梢料反滤围井。主要的抢险物资有土工织物、沙袋、沙砾石、土袋、砂石料、梢料等。

（3）减压围井：此法适用于临背水头差较小，高水位持续时间短，出现管涌或流土的周围地表坚实、完整、渗透性较小的情况。常用的做法有：①无滤层围井、②无滤层水桶、③背水月堤。主要的抢险物资有土袋、无底的铁桶或木桶等。

（4）透水压渗台：适用于管涌或流土较多、范围较大、反滤料缺乏，但沙土料源比较丰富的地方。具体做法：先将抢险范围内的杂物清除，用透水性大的沙土修筑平台。主要抢险物资为沙土料。

（5）水下管涌抢护：常用的方法有：①填塘。即用沙性土或粗砂将坑塘填筑起来，制止涌水带沙以稳定险情。②水下反滤层。如坑塘过大，用沙土填塘有可能贻误时机时，采用此法。③抬高坑塘和排水沟水位：此法与减压围井类似。主要的抢险物资有砂石、沙土、砂石反滤层等。

（6）流土抢护：一般可在隆起的部位，就地取材，铺麦秸或稻草一层，厚10～20cm，其上再铺柳枝或秸杆一层厚约20～30cm。然后在其上压土袋或块石。主要抢险物资有梢料、土袋、块石等。

5、裂缝抢险。抢护原则，首先要判明产生裂缝的主要原因。对横向裂缝应迅速处理。纵向裂缝，如属滑坡性裂缝或较宽较深的不均匀沉陷裂缝，均应及时处理或紧急抢护。常用的抢险方法有：

（1）开挖回填，适用于横向裂缝或没有滑坡可能性的纵向裂缝，并经检查观测，裂缝发展已经稳定。在开挖前，用把过滤的石灰水灌入裂缝内，以探明裂缝的走向和深度，指导开挖。在开挖时，一般采用梯形断面。

（2）横墙隔断。此法适用于横向裂缝抢护。

（3）封堵缝口。当裂缝宽度小于1cm、深度已经稳定，可用此法。具体做法是：①用干而细的沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实；②灌塞后，沿裂缝作宽5～10cm、高3～5cm的拱形小土埂压住缝口，以防雨水浸入。

6、滑坡抢险。抢护原则是设法减少滑动力与增加抗阻力，其具体做法可归纳为“上部削坡减载，下部固脚压重”。对因渗流作用而引起的滑坡，必须采取“前堵后排”的措施。常用的滑坡抢护方法有：

（1）固脚阻滑。在保证坝身有足够的挡水断面的前提下，将滑坡的主裂缝上部进行削坡，以减少下滑荷载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋等，作为临时压重固脚，以阻止继续滑动。

（2）滤水土撑。该法适用于背水坝坡排水不畅，范围较大，取土又较困难坝段。

（3）滤水后戗。该法适用于断面单薄、边坡过陡、有滤水材料和取土较易处。

（4）滤水还坡。采用反滤结构，恢复坝的断面抢护滑坡的措施，称为滤水还坡。适用于坝的背水坡，主要是由于土料渗透系数偏小引起浸润线升高，排水不畅而形成的严重滑坡。常用方法有：①导渗沟滤水还坡；②反滤层滤水还坡；③梢料滤水还坡。

（5）临水截渗。在临水坡滑坡，采用抢筑粘性土戗截渗。

滑坡抢险主要物资是块石、沙袋、沙土、土工织物、砂石料、梢料等。

7、风浪抢护。抢护原则是：一是消减风浪对土坝的冲击力，二是加强临水坡抗冲力。常用的办法是：①木排防浪。②挂柳防浪。③挂枕防浪。④土工织物防浪。⑤柳箔防浪。⑥土袋防浪。⑦柴草防浪（柳桩防浪）。主要的抢险物资为木材、竹、柳、秸料、芦苇、木桩、土工织物、土袋、柴草等。

8、当水库遇到超过设计的校核防洪标准的洪水时，通常考虑的应急措施有：

（1）加大泄洪流量。将泄洪洞打开，在确保安全的前提下，达到最大泄流量，保证其正常运行。

（2）考虑采用非常措施。如果遇到洪水即将漫顶而上游继续下大雨的非常情况，可以考虑采用炸掉侧堰这一非常措施。

（3）在坝顶部位抢筑子埝。常用的抢护方法有：①土料子埝，土料宜选用粘性土。②土袋子埝，一般用粘性土料为宜。③桩柳（木板）子埝。④柳石（土）枕子埝。

（4）其它有效抢险措施。

5.3 应急转移

5.3.1 转移安置任务

琴着水库转移安置任务如下表：

5.3.2 转移安置方案

三乐片区的转移安置点设在三乐小学，三乐小学共有4间教室，每间约80平方米，场地面积约1500平方米。

5.3.3 应急逃生方案

水库溃坝淹没范围内的村民，就近向本村地势较高处山上转移。

5.3.4 警报发布权限、条件、形式、送达方式

琴着水库为小（二）型，按分级管理的原则，水库下游威胁区域人员转移警报由乡防汛抗旱指挥部发布。

当水库遭遇突发事件导致重大险情，威胁下游群众安全时，水库应急指挥部报请乡防汛抗旱指挥部发布人员转移警报，乡防汛抗旱指挥部会商后由指挥长签发予以发布。

警报分预警和报警。预警后人员做好转移准备，报警后组织转移。本水库采用预警信号为铜锣敲击长声，报警信号为铜锣敲击短声。具体由三乐村党支部书记及各屯屯长负责实施，但警报必须经水库应急指挥部通知后发布，不能随意自动报警。

乡、村、屯建立报警网。琴着水库人员转移警报经乡防汛抗旱指挥部指挥长签发后，采用有线和无线的通信方式，逐级通知至群众。

5.3.5 解除警报

当水库的重大险情得到有效控制，而上游停止了降雨，水库洪水位已在下降，经水库应急指挥部参谋部磋商决定报乡防汛抗旱指挥部同意后，由乡防抗旱指挥部发布解除警报命令。解除警报信号由各自然屯自定。

5.3.6 转移安置的组织措施

人员转移安置由水库防洪应急指挥部的乔利乡水利、民政、卫生等部门负责组织和落实，由宣传等部门负责监督。

三乐片由乔利政府负责，水利、民政、派出所协助，责任人蒙学喜；联系电话：13788709375

人员转移后，由派出所在安置点派驻警力做好治安管理及转移物资的监护工作。责任人 韦德辉 ；  联系电话：13211327800。

5.3.7 出险标志

根据水库溃坝洪水的受灾范围，计划在交通要道、洪水淹没边界等重点地段白天悬挂醒目标志牌，夜间使用红灯警报等标志。责任人  蒙学喜 ；联系电话：13788709375。

6 应急保障

6.1 组织保障

6.1.1 应急指挥机构及分工

按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，成立水库应急指挥部，由政府相关职能部门组成。水库应急指挥部下设参谋部、后勤部，名单如下：

马山县乔利乡琴着水库应急指挥部成员

指挥部下设办公室，办公室设在乔利乡政府办公楼二楼。抢险办公电话：6870002 ，传真：6870425

指挥部各组成单位及职责如下：

乡防汛指挥部办公室：负责抢险救灾的组织、协调、监督、指导等工作。组织防洪抢险，参加防汛决策。

乔利乡政府：负责险情具体信息的传递工作和淹没区内村民紧急撤离工作，保障抢险救灾工作的顺利进行。

乡人武部：执行国家赋予的抗洪抢险任务，负责组织民兵抢险队伍。指导乡（镇）和有关单位落实民兵抢险队伍。在紧急防汛期派驻乡防汛办公室联络员，联系落实有关抗洪抢险、营救人员、转移物资等重大防汛抗灾任务。

乡水利站：负责防洪工作的行业管理，及时收集、掌握雨情、水情、工情、灾情，协同有关部门搞好洪水预报。指导村屯做好各类水利工程的安全度汛工作。组织防洪抢险工作及水毁工程的修复、水利设施灾害统计。

乡财政所：将乡本级防汛应急经费列入预算，对乡防汛办提出的资金使用方案进行审核，及时下拨，监督使用。

乔利派出所：负责维护抢险秩序和灾区社会治安工作，防洪紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防洪物料、破坏水库工程设施的犯罪分子，做好防洪抢险的治安保卫工作。

乡民政办：负责洪灾的救灾和灾民的生活救济工作，负责民政灾情统计，接收救灾捐赠款物。

邮电所：负责所辖邮电设施的防洪安全。保障水情、险情、灾情电话的及时、准确传递；做好乡防指通信电话线的养护，确保防汛调度电话畅通。落实抗洪抢险应急通信设施及运用方案；优先传递防洪救灾、水文气象通讯信息。

乡卫生院：负责灾区的防病、治病工作。加强灾区卫生防疫，预防疾病流行。

乡国土规建环保安监站：负责对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山地灾害的预案制定、监测、勘察、防治和善后处理工作，并及时向防汛部门提供山地灾害易发地区的情报。

乡文广站：做好防汛法律法规宣传工作。负责各级各部门对外对上报灾或宣传所需的抗洪救灾、灾情损失等音像材料的摄编工作，并及时报送各有关部门。

乡农业和林业站：负责制订和指导农业、水产及农经作物抗灾、补救措施，落实所辖场所防汛工作，负责农业灾情统计编报。

乡供销社：负责有关防洪物资的储备和调运，负责灾区所需有关生产、生活物资的货源组织和供应。

乡供电所：负责辖区内电力的运行安全和防洪应急指挥部门防洪调度命令的实施，保障防洪抢险、救灾的电力供应。

参谋部由水利站、财政所、国土所负责水工观测和抢险救灾技术指导。

后勤部由财政所、民政办、卫生院、电信、派出所、供电所等部门组成，负责抢险物资、食品、通讯、电力、治安、医疗卫生及车辆调度等。

乔利乡水库抢险应急专家组名单及联系方式

6.2 队伍保障

6.2.1抢险专业队指由乡水管人员和群众防汛队伍中选拔出的有抢险经验的人员组成的抢险队伍。专业抢险队伍人数不少于30人，在工程出现重大险情时必须第一时间赶到，投入抢险工作。专业抢险队伍主要联系人名单如下：

黄庆恒（羊洞水库管理所主任）

联系电话：13317862295

6.2.2 群众抢险队指由当地群众及乡民兵组成的抢险队伍。群众抢险队由水库影响范围内说乐屯组织一支100人的抢险队伍，主要联系人名单如下：

队长：覃荣凡（三乐村委主任）    联系电话：13788709453

6.2.3 抢险预备队由乡直单位职工组成，人数不少于200人，必要时投入战斗。

联系人：韦仕茂（乔利乡人武部长）联系电话：13397773640

6.3物资保障

水库的抢险物资主要是：编织带、桩木（竹桩）、铁锤、铁丝等。

物资储备以乡为单位，按照“集中储备，集约管理，统一调度”的原则进行。

桩木报经林业部门同意，临时从两侧山上砍伐、农户储备或从临近地区临时调用。

土料及反滤材料就近在坝下游50米或更远处挖取，但不允许对大坝造成危害及影响。紧急抢险物料按照流水线工作方式分工运送。

应急抢险照明由下游村庄临时拉电或由县防汛旱指挥部储备的发电照明机组提供。

应急不足物资可由县防汛抗旱指挥部协助调拨。物资调度由县防汛抗旱指挥部统一直接从储备点调度，各职能部门做好后勤保障工作。

有关部门储备的抢险物资如下表

6.4通讯保障

6.4.1 水情应急传递方式

水库目前最主要的报汛方式以人工观测为主，在应急状态下水管人员24小时值守水库，确保水库水情收集及时、畅通。

6.4.2 抢险指挥通讯

水库抢险指挥采用有线和无线通讯方式，在应急状态下各成员24小时开机。乔利电信储备手提电话10部，必要时乡防汛抗旱指挥部根据工程险情状况调用。

6.4.3 应急状态下通讯人员值班制度

在应急状态下通讯人员坚持24小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。对于重大汛情及险情要及时向上级汇报，汇报程序是水库大坝管理所向乡政府和防汛办汇报，乡防汛办向乡人民政府和上级防汛抗旱指挥部汇报，对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。

6.5救灾防疫保障

6.5.1 救灾物资的储备、调拨和供应计划

根据水库防洪应急指挥部成员单位分工，乡民政办负责灾民的生活救济，包括日常生活用品，乡供销社负责灾区所需有关生产、生活物资的货源组织和供应。所有救灾物资的调拨和供应计划由水库应急指挥部民政、财政、农业、防办等部门协商确定，交民政部门组织实施。

6.5.2卫生防疫

依据指挥部成员单位分工，乡卫生院负责灾区医疗救护和卫生防疫工作。灾区救护和防疫所需器械、药品和设施储备，救护和卫生防疫工作，由乡卫生院组织有关医疗单位和医护人员实施。

7 《应急预案》启动与结束

7.1 启动与结束《应急预案》的条件

启动水库防洪应急预案可参考以下条款，如满足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案：

1、工程发生重大险情如发生严重的大坝裂缝、滑坡以及决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

2、其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件（人为破坏）等可能危及大坝安全的险情。

3、超标准洪水，指水库超过设计的校核标准的洪水。

4、经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。

所有可能造成危及水库安全及下游生命财产安全的情况均可考虑申请启动预案。

当水库的重大险情得到有效控制，县防汛抗旱指挥部视汛情宣布结束预案。

7.2决策机构与程序

水库防洪应急预案的申请启动程序是：首先由三乐村水库管理员向乡人民政府和水库应急指挥部报告，水库应急指挥部向乡防汛抗旱指挥部提出申请，乡防指最后报乡人民政府，经乡人民政府批准后由乡防指宣布启动预案并组织实施。

8 附则

1、人员的变更

本预案中水库应急指挥部成员或其它责任人工作变动，其职责由接任者承担。

2、预案管理与更断

本预案由乡防汛抗旱指挥部办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每3年对本预案评审一次，视情况变化作出相应修改。