|
（全媒体记者 季雯雯 徐书影 钱海军 张平）营商环境是一个地区的生产力。哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里落户。 近年来，我县以“优化营商环境”为目标导向，把握着力点，找准突破口，在深化“放管服”改革、助企“降本增收”、做优载体平台、营造创新氛围等方面探索实践，着力打造新时代优化营商环境的“如东样本”，为县域经济社会高质量发展提供保障。 营商环境的不断优化，给了投资者信心和底气，经济发展迸发出新的活力、韧性与潜力。今年前三季度，全县工业应税销售1223.07亿元，总量居全市第二，累计增幅达14.64%；2019年全年计划实施省市重大项目27个，累计计划总投资1552亿元，涵盖新能源、新材料、汽车电子等多个新兴产业领域；县域经济基本竞争力连续16年跻身全国百强县，2018年列第43位，比2003年前进38位。 聚焦关键领域 制度改革跑出“加速度” “太快了！原以为刚性填埋场项目环评审批要延迟1年才能办成，没想到3天就办好了。”近日，南通东江环保技术有限公司总经理吕江心里悬着的一块石头终于着了地。在县行政审批局人员的协调帮助下，公司与专家、行政审批局实行三方联合现场办公，以最快的速度完成环评审批工作。“贴心的服务，让企业跳出审批的牢笼，安心地抓好生产和经营，为企业高质量发展增添了信心。” “今年以来，我们先后为优嘉植保、瑞邦农化、爱朋医疗等企业的近20个项目前期工作实行‘特事特办’机制，与省市县相关部门进行沟通，解决了企业的立项审批、安全审批、能评等难题，保证项目审批速度，确保项目快落户、快投产。”县行政审批局投资发展科科长李小情介绍。 优化营商环境，“牛鼻子”是深入推进行政审批制度改革。审批过程是一个把关的过程，在过去，一个项目往往需要多个部门进行审批，流程复杂，耽搁时间长。针对这类问题，近年来，如东坚持把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和“当头炮”，将转变政府职能与优化营商环境有机结合，聚焦关键领域，精准施策发力，行政审批制度改革蹄疾步稳。 在优化投资项目审批服务机制方面，为进一步贯彻“项目为王”的发展理念，严把项目质量关，确保全县项目的快速落户和迅速开工，并且做强做大，制定出台《重大项目提前介入服务暂行办法》，建立“容缺预审、模拟审批、全程帮办”工作机制，解决审批过程中遇到的各种“疑难杂症”。物理整合联合图审窗口，提高办结时间，缩减图审和评估时间长的问题，确保项目审批按序时推进。 深化商事制度改革。围绕“一站式”办理设立综合服务平台，设置“全链通”服务窗口和自助服务专区，让登记更人性更智能。通过“一窗受理、一表填报、一网办理”，实现“进一扇门，办全流程”。上半年，我县名称自主申报率达99%，全程电子化登记率达99%。 此外，实现“2330”改革目标。推动企业开办全流程部门间统一受理、并联审批，即时办理、同步办结，常态化实现企业开办2个工作日办结；对不动产交易、税务、登记等环节统一整合、一窗受理、集成服务，不动产登记压缩至3个工作日；建立重大项目高效审批服务机制，实行联合预审、联合评审、联合踏勘、联合竣工验收，施工许可30个工作日内办结渐成常态。 激发企业活力 打好降本增收“组合拳” 融资难、融资贵是制约企业发展的重要难题。助力企业降本增收是提升企业主获得感、激发市场活力、推动经济高质量发展的重要举措。 2018年以来，国家持续出台大力度结构性减税降费政策，今年4月份起，政策覆盖面和普惠幅度进一步扩大，给企业带来了看得见、摸得着的实惠。在江苏如通石油机械股份有限公司财务总监镇国毅看来，省下来的钱，为企业高质量发展注入源泉活水。经过连续两次降税，公司合计税负减少1.76%，全年预计将享受减税红利420万元，未来公司把这些钱用于产品研发，为创新发展夯实了底子。 伴随着新政策出台的，还有办税成本的降低。为了让企业懂得并能够用好、用足减税降费政策，县税务部门加速线上办税便利化，通过移动互联网、大数据等信息手段，简化办理流程，目前，“电子税务局”用户覆盖率稳定在99%以上，申报纳税、税务登记、发票办理等100余项业务实现“全程网上办”，“不见面”业务量达到90%。“前3季度，全县增值税改革、小微企业普惠性税收减免等系列优惠政策累计惠及2.13万户企业和个体纳税人，民营企业减税占到全县减税总规模的61.7%。”县税务局副局长叶青松告诉记者。 积极推进“减税降费”政策的同时，我县还拓宽融资渠道，为企业疏通发展瓶颈、解决盈利难题。2017年底，如东成立10亿元的东汇产业发展基金和10亿元的首支子基金如东融实毅达投资基金，为新兴产业项目输血供氧，满足企业上市和高端产品量产对资金的需求。截至目前，已向5个项目投放2.3亿元。江苏恒辉安防股份有限公司就是其中之一，公司董事长王咸华感触良多：“企业不仅因此化解了融资难题，并且依托融实毅达投资基金成熟的上市经验，加快了上市步伐，为发展蓄势储能。” 此外，我县还通过引导企业上市、鼓励担保公司发展等方式支持实体经济发展。中天科技集团自2002年上市以来，融资超100亿元，目前发展成为南通制造业最大的企业。“从第二届如东企业‘金牛奖’获奖企业来看，一半以上涉足资本市场。借力资本市场，如东经济必将‘牛气冲天’。”县发改委副主任曹爱明说。 做优载体平台 打造投资发展“强磁场” 9月底，洋口港港务有限公司收到交通运输部的批复，同意南通港洋口港区西太阳沙码头区通用码头扩建工程使用港口岸线，将现有1个1万吨级大重件泊位改扩建为1个5万吨级和1个5千吨级通用泊位，设计年通过能力300万吨。 10月底，小洋口风电母港核心功能区初现雏形，一台1550吨的风机单桩即将装运，经过4年的建设，小洋口风电母港将为如东的风电产业装上腾飞的“翅膀”。 放眼全县，近年来，如东各园区接连大手笔规划、大力度投资，掀起做强载体建设、优化发展环境的热潮，一个个重大配套设施和产业有序推进，为全县大产业、大项目发展奠定基础。洋口港通用码头提档升级后，园区将更好地发挥港口竞争优势，逐步提升港口的集聚效应，全方位发挥港口对产业的拉动作用；而风电母港的建成能有效解决过去小散码头运输效益低下、资源浪费、环保问题突出、安全隐患丛生的问题，推动如东海上风电场建设逐步迈向“深海”。 除了硬件提升，各大平台还着力解决土地、水、电、气和工人等要素难题，为企业发展提供优质保障。去年底投产的南通天洋新材料项目是洋口港承接上海产业转移的重大优质项目之一。为服务好该项目，园区强化服务推进，提前帮助企业协调和调度电、汽等公共能源要素保障，及时发现问题、解决问题。公司常务副总经理郑仁峰坦言：“如东便利的交通、丰富的人力资源，贴心的政府服务，为企业做大做强增添了信心。” 此外，制度优势也是各大平台不断增强投资吸引力的一个重要方面。近年来，各园区在产业、技术、资本等不同维度解放思想，开启了园区创新发展的“进行时”。在如东经济开发区，依托园区设立的4亿元产业引导基金，园区内诺德新材料等多家企业的高新技术产业项目及时获得资金注入，增添了推动创新的基础动能；在如东高新区，项目在上海做研发，在如东进行产业化，享受上海与如东双重政策优惠，让创新要素在城市之间、园区之间“跨区域”流动……纵观如东，各大产业园区与上海科创中心、苏南科创园等以挂钩、共建等方式实现空间拓展，带来资金、人才洪流涌动，不断提升区域创新整体效能。 日积跬步，终至千里。持续改善的营商环境，打造了如东特有的吸引力、创造力和竞争力。从县域经济基本竞争力来看，如东连续16年跻身全国百强县，2018年列第43位，比2003年前进38位。其中，地区生产总值在百强县排43位，地方公共财政收入百强县中排47位，居民收入排52位，农业百强县排17位，工业百强县中排22位。未来，随着《优化营商环境条例》颁布，营商环境的“如东样本”还在实践中不断丰富，不断提升。 |
