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2019年1月6日14时11分，内江市东兴区607所与321国道交界处发生一起通讯管道铺设过程的坍塌事故，致林贵彬死亡。事故发生后，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定，2019年1月10日区政府成立了内江市东兴区“1·6”林贵彬死亡事故调查组（以下简称事故调查组），区安监局局长林峰任组长，区纪委监委、区公安分局、区总工会等单位派员参加，全面开展事故的调查处理工作。
事故调查组按照“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证、查阅资料、询问有关人员，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并提出了防范措施。现将有关情况报告如下：
一、事故基本情况
1、事故时间：2019年1月6日14时11分
2、事故地点：内江市东兴区兴盛路东段与国道321交界处
3、事故性质：责任事故
4、事故等级：一般事故
5、直接经济损失：79万元
6、死者情况：
林贵彬，男，55岁，身份证号：511021196405063190，住址：四川省内江市东兴区郭北镇清流南路8号附101号
二、事故经过及救援情况
为顺利推进东兴区道路改造提升建设工作，东兴区政府拟于2018年11月23日下午，召开由区政府分管副区长主持的“东兴区兴盛路、平安路一巷、广场路、红牌路西段道路改造提升工程建设工作协调会”。在2018年11月22日，区住建局考虑到各通讯公司管理人员变动频繁，区住建局委托共建管网负责人李建代为通知各通讯单位（电信、联通、移动、广电）参加会议。李建在通知各通讯单位后安排合伙人袁成光参加了该次会议，在会场袁成光知道了该工程的有关情况。
2018年12月，曾德杨听一个朋友说袁成光手里有工程可以做，于是和袁成光联系。两人达成口头协议，约定曾德杨在指定地点（兴盛路东段两边人行道）铺设弱电管道，共约200米，曾德杨建成后以130-140元每米的价格出售给袁成光，袁成光验收工程后再联系合作伙伴李建，由李建出售给通信公司。
2019年1月5日，曾德杨联系林贵彬、邱光先、吴召荣、廖兴兰等6名工人约定于1月6日在兴盛路东段和321国道的交界处进行弱电管道的铺设工作。2019年1月6日上午8点30分左右，曾德杨和工人们到场施工，曾德杨负责指挥1台挖机按照既定路线开挖沟槽（深约1.4米，宽约0.7米），林贵彬和邱光先负责在挖好的沟槽内安装弱电管道（共八根，直径110的波纹管），其他人负责用挖出来的泥土覆盖已安装好的管道。上午工作到11点30分左右，大概施工完30米的沟槽后，工人们停工休息，并在周围餐馆用餐。下午1点30分左右重新开始作业，至下午2点11分，队伍刚开挖10米左右，邱光先和林贵彬位于挖机开挖好的沟槽内，邱光先看到林贵彬周围的泥土垮塌下来，邱光先向林贵彬喊到：“快点（跑）”，林贵彬听到后刚转身就被泥土掩埋，周围的工人看到出事，立即围过来用手和挖机挖开周围的泥土，曾德杨立即拨打了120和119，消防队员到达现场后，将林贵彬从泥土中抬了出来，120急救人员在现场抢救1个小时左右后宣布林贵彬抢救无效死亡。
事故发生后，区安监局责成责任人妥善做好死者家属接待、赔偿和社会管控维稳等工作，确保了善后处理工作平稳有序开展。曾德杨积极与死者家属就善后处理问题进行协商，分三次及时支付了林贵彬死亡赔偿款，已全部履行到位，死者家属得到妥善安抚。
三、事故原因分析及性质
事故调查组依法对事故现场进行了认真勘查，及时提取了相关物证、书证和视听资料，对事故相关人员进行了调查询问，经事故调查组成员综合分析，查明了事故原因并认定了事故性质。
（一）直接原因
事发地点土壤为回填土，开挖出的沟槽底部松软，而曾德杨为图方便，在未放边坡的情况下，安排挖机将挖出的泥土直接堆放在沟槽的两边，造成沟槽底部土壤受力发生形变，致沟壁和沟壁上方的土壤发生垮塌，是导致事故发生的直接原因。
（二）间接原因
曾德杨不具有从事本项工作的相应安全生产知识，疏于弱电管道铺设施工现场安全管理，未能发现该处土壤存在的安全隐患，是导致事故发生的间接原因。
（三）事故性质
鉴于上述原因分析，根据国家有关法律法规的规定，事故调查组认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。
四、事故责任分析及处理建议
根据国家有关法律、法规的规定，事故调查组依据事故调查情况和原因分析，认定下列人员和单位应承担相应的责任，并提出如下处理建议：
曾德杨不具有从事本项工作的相应安全生产知识，疏于弱电管道铺设施工现场安全管理，未能发现该处土壤存在的安全隐患，对事故发生负有主要管理责任，建议由区应急局对曾德杨按照相关规定给予行政处罚。
五、事故防范和整改措施建议
通讯行业主管部门和各通讯企业要认真吸取本次事故教训，严格落实安全生产监管职责，制定和完善弱电管道施工的安全生产规章制度和操作规程、强化生产作业现场安全管理，深入开展“安全隐患大排查大整治”专项行动，及时发现和消除安全事故隐患，有效遏制事故发生。
内江市东兴区“1·6”林贵彬死亡事故调查组
2019年4月1日 |
