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为全面打赢疫情防控阻击战，促进企业复工科学、有序、精准，根据《关于做好疫情防控期间企业复工有关工作的通知》（甬防〔2020〕9号）、《关于做好企业节后复工防疫工作的通知》（海防办〔2020〕11号）要求，制定本实施细则。 一、企业复工要求 （一）主体责任落实到位。企业要有强烈的责任意识，坚持稳控当头，按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则切实履行主体责任；同时建立劳动关系处理机制，妥善处理劳资和稳定问题，切实承担社会责任。 （二）防控方案制定到位。企业要制订本企业疫情防控的工作方案和复工生产方案，包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置、安全生产等，落实落细各项举措。 （三）联动防控机制到位。企业要建立企业主要负责人牵头的疫情防控领导机构，落实专门的疫情防控工作班子和管控人员，各项职责分配到人，落实专职人员每天按要求如实将职工健康状况、疫情防控措施落实等情况上报有关单位。 （四）企业职工排查到位。企业要严格排查职工近期出行情况，全面掌握职工当前身体状况、假期外出情况、与疫情重点地区人员接触情况及共同生活成员健康状况。建立职工“一人一档”每日登记制度，确保职工的健康安全。 （五）防控措施准备到位。企业要根据防控需要，配齐足够的防护口罩、消毒液、红外测温仪等疫情防控用品，并落实临时隔离点。各公共场所消毒防护到位。 （六）安全工作确认到位。企业在复工前须做好供电、供水设施和电气电路、危化品储存的安全检查，做好车间、仓库等的机械设备、特种设备和作业环境的安全检查，确保无故障、无遗漏，职业卫生和劳动防护到位。 二、材料准备 （一）企业材料准备 1.企业复工前，需对每名返工人员进行排摸，登记《企业（单位）返工员工登记表（一人一表）》，汇总形成《企业（单位）返工人员调查总表》。 2.企业根据市、区有关文件要求和《企业复工疫情防控工作指引》，填制《企业（单位）复工防疫方案》，并按照方案落实好复工的防疫措施。 3.填写《企业（单位）复工申请（承诺）表》。 （二）材料填报要求 1.《企业（单位）复工申请（承诺）表》 企业应说明复工时间、行业类别、复工员工人数及公司（单位）承诺，加盖企业公章，并由法定代表人（授权委托人）签字。 2.《企业（单位）返工员工登记表（一人一表）》 企业应督促每名返工员工如实填写个人基本信息、健康状况、近14天内流行病学史、返甬交通方式、直系亲属等情况。 3.《企业（单位）返工人员调查总表》 企业应如实填写复工人员基本信息，近14天内流行病学史，复工后居住地、上下班出行方式等情况。 4.《企业（单位）复工防疫方案》 企业应从主体责任、员工接送、隔离防控、日常防控、复产计划等五方面填写复工防疫方案。其中，员工总人数少于或等于20人的微型企业，不需要填写员工接送和复产计划。 若复工生产中，企业梯次开工或增加新员工，要提前补充完善《企业（单位）返工人员登记表（一人一表）》，并将《企业（单位）返工人员调查总表》和补充防疫方案报批。 三、企业申报 企业向属地镇乡（街道）、园区提出复工申请。金融机构市分行、市分公司及一级支行、支公司，直接向区金融服务中心提出复工申请。跨行业、跨领域的重要大型企业、市政交通企业，需按要求向市级行业主管提出复工申请。对一个法人且多地经营的企业以同一法人企业名称逐个按属地申报。 鼓励企业通过网络平台进行申报。 四、审核报备流程 镇乡（街道）、园区根据企业提出的复工申请，对相关工作进行审核。 规上（限上）企业经属地镇乡（街道）初审后，报由区防控工作领导小组指定的行业主管部门审核。 规下（限下）企业、金融机构下属二级支行及分理处，由属地镇乡（街道）、园区审核，并报行业主管部门备案。 各行业主管部门审核（备案）的复工企业情况，每日按要求报区疫情防控工作领导小组汇总，统一报市疫情防控工作领导小组备案。 五、勘定流程及要求 镇乡（街道）、园区勘定组应派员对提出复工申请的企业进行实地勘查，对照《实地勘定表》逐项评估，并按要求及时完成勘查并提出意见。符合条件的应提出综合评定意见并批准同意，向上报备。不符合条件的，提出具体意见并告知企业。对于有行业复工特殊规范要求的，行业主管部门应当与镇乡（街道）、园区一起进行实地同步勘查，不得因多头勘查延误企业复工。 实地勘查中，应根据《企业（单位）返工人员调查总表》，抽查《企业（单位）返工人员登记表（一人一表）》，并核实员工填写的准确性和真实性。根据《实地勘定表》评估指标，围绕《企业（单位）复工防疫方案》，检查企业防疫工作领导小组和专班人员组成，人员出入、卫生消毒、检验检测、应急处置等管理制度，分餐场地、防控物资、日常测温人员等落实情况。同时，要指导和要求企业做好复工前安全生产检查和员工安排防疫培训。 六、审核次序 严格执行国家、省、市规定并实施报备，稳步有序安排复工。 （一）按照复工人员结构排定 1.返岗人员身体健康，全部来自本地的企业； 2.返岗人员身体健康，全部来自本地、低风险地区的企业； 3.返岗人员身体健康，大部分来自本地，其余来自中低风险地区的企业； 4.返岗人员身体健康，大部分来自中低风险地区的企业； 5.返岗人员身体健康的其余企业。 （二）按照企业排定 1.为“优先保障企业”“提前开工企业”提供产业配套的重点企业； 2.上市或已经准备IPO的企业，总部型企业； 3.千亿级龙头企业、行业骨干企业、高新技术（人才项目）企业、战略性新兴产业企业、高成长企业、单项冠军企业、重大产业技术研究院（平台、公司），金融、物流、商贸流通等领域重点生产性服务企业； 4.订单量（额度）大、交货期紧急，违约后损失较大的企业，年度重点项目。 自动化程度高（单位工作面积人员少）、复工人员底数清、防控措施实施、亩均效益高的企业，可以根据实际提升优先级，具体由各镇乡（街道）、园区根据实际情况确定。 （三）复工从严控制类企业 1.建筑行业企业（含建设、施工、商品混凝土、预拌砂浆等企业）、建筑工地、房产开发企业、售楼处及房产中介机构。在严格做好疫情防控措施的情况下，优先安排民生类建设项目复工。 2.商业综合体、大型商场、规模餐饮等人员较密集、流动性较大的企业。 3.书店、影剧院、棋牌室、游艺厅、网吧、舞厅、卡拉ok厅、公共浴场、足浴店、室内游泳馆、文化礼堂等文体娱乐经营企业，景点、民宿、农家乐等旅游休闲经营企业（户），典当、调剂、废旧金属回收、一般性专业市场等场所相对密闭、人员相对集聚的经营性企业（场所）以及沿街店铺“十小行业”企业。 七、责任主体 1.严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，全面落实企业内部疫情防控保障工作,结合自身实际，制定防疫工作方案，细化员工日常疫情防控措施，并严格履行复工流程。确保做到“六个到位”。 2.各商务楼宇（园区平台）业主或经业主委托的运营单位（物业）为商务楼宇（园区平台）主体责任人。负责做好本商务楼宇（园区平台）疫情防控工作，督促租户（商户）严格遵守企业复工和疫情防控相关规定。 3.各镇乡（街道）、园区负责企业复工监督、管控、处置等工作。 4.各相关部门按要求分类做好企业复工指导、审核等工作，区“三复”工作领导小组负责统筹协调。 （1）区农业农村局：农林牧渔，农家乐，水利设计、施工、监理等企业。 八、相关工作要求 （一）科学把握管控范围。各镇乡（街道）、园区，行业主管部门要结合各自实际，分区域分类别，有序推进企业复工。要严格按照规定进行审核，其中人员管控要仅对来自高风险地区的人员，有高风险地区旅行史、生活史、接触史的人员，与其他地区确诊病例、疑似病例密切接触者应一律劝阻、劝返，对因特殊情况的上述到甬人员要严格落实自到甬之日起为期14天的集中隔离医学观察。对中等风险地区来甬人员实施7天居家健康观察。要针对返工人员提前做好隔离用房、医疗资源和预案准备。不得擅自扩大管控范围、提高管控要求。 （二）打通复工关键环节。交通、交警部门要为复工企业提供物流运输保障。各镇乡（街道）要落实复工企业员工上下班、进出社区（村）、检查点等通行，对跨行政区域的生活工作相关证明要实现互认。属地和相关管理部门对正常租住的人员要加强管理，不得一拒了之。属地镇乡（街道）要开通发热人员联系热线，做好接送诊（隔离）应急准备。 （三）加强服务指导工作。充分发挥党员领导干部先锋模范作用，深化“三服务”机制，将企业复工作为打赢疫情防控阻击战的重要工作。按照干部包点连片的原则，区四套班子领导每位服务一个镇乡（街道）、园区，区级各部门（单位）抽调干部指导协助镇乡（街道）、园区做好企业复工各项工作，着力帮助企业协调解决在疫情防控和恢复生产等方面存在的问题。各行业主管部门要按照行业分管原则，切实担负各行业企业复工审核和复工后疫情防控指导和管理工作,并结合实际深化细化复工措施。卫健部门要指导企业落实疫情防控各项工作。 （四）分区分类指导。坚持“因地制宜、因企制宜、因时制宜”，疫情风险高的镇乡（街道）要继续集中精力抓好疫情防控工作，科学评估辖区防疫形势，加强对复工企业的分类指导，精准实施“一企一策”。其他镇乡（街道）、园区要在做好防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是围绕稳企业、增动能、补短板、保平安，对下阶段工作早谋划，在确保安全的前提下抓紧恢复生产，最大限度减少疫情对社会经济发展造成的冲击。 （五）有效抽查督查。各镇乡（街道）、园区要做好企业复工后日常检查工作。各行业主管部门要不定期对复工企业按照一定比例进行抽查，并将检查情况及时上报区防疫工作领导小组。纪检部门、组织部门要加强对各单位复工管理服务履职情况进行督查。 本实施细则中所指的企业包括法人企业、个体工商户、市场主体、项目，商务楼宇（园区平台）复工等特殊情况的，另行制定管理细则予以明确。相关行业有主管部门具体复工要求的，按照行业主管部门复工要求执行。如遇上级政策调整或疫情防控工作要求变化，本实施细则作相应优化调整。 附件：
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附件1企业（单位）复工申请（承诺）表.doc
