全面推行行政执法“三项制度” 市南区打造“阳光执法”品牌

       2017年以来，市南区推行行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核三项制度，建立“阳光执法”机制，各执法单位依法行政意识不断增强，行政执法法治化水平不断提高。2019年，市南区贯彻国务院、省、市部署安排，全面推行行政执法“三项制度”，进一步加强行政执法规范性建设，围绕市场监管、食品药品、校外教育、城市管理等民生重点领域，全力打造“阳光执法”品牌，促进了严格规范公正文明执法，行政执法质效得到显著提升。

       坚持高标准、严要求，建立完善三项制度及配套制度体系，做好“规定动作”。印发《市南区行政执法信息公示制度实施办法》《市南区行政执法全过程记录制度实施办法》《市南区重大执法决定法制审核制度实施办法》，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识“四个意识”；制定《行政执法信息公开审核和更新制度》《行政执法音像记录管理制度》《行政执法人员持证上岗和资格管理制度》《重大行政决定法制审核制度实施办法》“四个模板”；建立《行政执法事项清单》《行政执法主体资格清单》《行政执法人员资格清单》《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》“五张清单”，为全面落实三项制度提供操作准则和实施依据。

       坚持抓重点、强关键，聚焦行政执法源头、过程、结果三个关键环节。突出透明执法，事前事中事后全公开。加强事前公开，清理、确认、公布市南区31个执法主体和773个执法人员，在区政府门户网站设立“行政执法公示”专栏，执法事项、执法主体资格、执法人员资格等执法信息；规范事中公示，严格实行持证上岗、亮证执法和资格管理制度，城市管理领域三季度规范跨门经营3642处次，取缔流商浮贩9013处次，全部规范执法履行告知义务；完善结果公开，定期公示行政处罚、行政强制等事项及查处结果，主动接受群众监督。突出规范执法，执法全过程留痕。用执法文书范本规范执法文书制作和文字记录，配备执法记录仪，通过文字、音像实现全过程留痕和可回溯管理，2019年以来1020余件一般程序行政处罚案件均使用规范文书进行了全过程记录。突出法制审核，各执法单位设立专门机构、配备专人，建立重大执法决定多级复核和集体讨论机制，多个执法部门实现法律顾问“法律智囊”法制审核全程参与，组织200余人参与全区法治专题培训。

       坚持统筹兼顾、多点联动提升。结合法治政府建设示范创建、街道行政执法指导监督试点、行政执法信息化建设工作要求，细化依法行政考核细则，督促行政执法质效提升；开展执法专项检查和执法案卷评查，从执法流程、法制审核等方面进一步规范行政执法行为；坚持立足执法实际、深入开展理论调研，为行政执法体制改革、流程再造和严格规范公正文明执法提供法律依据和智力支持。

      市南区持续打造“阳光执法”品牌，规范执法行为，努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中感受到公平和正义，通过不断优化法治环境，为谱写时尚幸福的现代化国际城区新篇章保驾护航！