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为进一步深化政府信息公开，做好政府重要政策解读工作，使社会公众更好地知晓、了解《泉州市丰泽区人民政府办公室关于贯彻落实福建省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）的实施意见》（以下简称《实施意见》）的相关政策和改革举措，现做解读如下：
一、出台背景 动物疫病防治工作关系国家食物安全和公共卫生安全，关系社会和谐稳定，是政府社会管理和公共服务的重要职责，是农业农村工作的重要内容。对维护社会和谐稳定具有重要作用。 区委区政府历来高度重视动物疫病防治工作。近年来，按照党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府的总体部署，各街道办事处、区直有关单位坚持预防为主的方针，扎实推进动物疫病综合防治，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，有效防范了牛海绵状脑病（疯牛病）、非洲猪瘟等外来动物疫病的传入，有力保障了动物产品安全。目前，我国动物防疫法律体系基本形成，防疫制度不断完善，工作体系逐步健全，为分病种、分区域、分阶段消灭动物疫病创造了有利条件，为制定《实施意见》打下了良好基础。为加强动物疫病防治工作，依据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规和《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》《福建省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》《泉州市中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》精神，按照国家、省、市的有关要求，结合我区实际，2014年我区编制了《实施意见》。近年来，由于机构改革、部分机构职能发生变化，以及一些地方规章失效，再者为加强外来病防控，2019年我区重新修订编制了《泉州市丰泽区人民政府办公室关于贯彻落实福建省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）的实施意见》。
二、目的意义 经过多年不懈努力，我区动物疫病防治工作成效明显。但现阶段和未来一段时期，我区动物疫病防治任务仍然十分艰巨。重大动物疫病、人畜共患病、外来病、新发病形势日趋复杂。从省内外疫情发生特点来看，禽流感、口蹄疫等病原污染面广，病原变异风险加大，猪瘟、新城疫等疫病临床表现非典型化，高致病性猪蓝耳病等多病原混合感染情况普遍；国内28个省份、我省莆田、三明、南平等3个地市发生过非洲猪瘟疫情，新发疫病、外来动物疫病传入我区的风险陡增。我区为畜禽禁养区，但在城郊结合区域、偏远地方仍然存在零星散养畜禽。我区动物防疫基础设施和队伍力量薄弱，畜禽及其产品跨区域调运和市场准入机制不够健全，病死动物及废弃物处理不够规范，动物疫病防治仍面临不少困难和问题。因此，有必要全面提高动物疫病防治能力，降低动物疫病对经济社会发展和公共卫生安全的威胁。《实施意见》的出台标志着动物疫病防治工作在政策上有了全新的总体部署，标志着动物疫病防治工作进入了科学防治的新阶段。
三、主要内容 《实施意见》总结了近年来我区动物疫病防治工作取得的重要成果，分析了今后一个时期面临的挑战，提出了现阶段我区动物疫病防治工作的指导思想、防治目标、防治策略、防治重点，是今后一个时期指导我区动物疫病防治工作的纲领性文件。 （一）三大策略协调推进 《实施意见》立足保障人民身体健康，根据我区动物疫病防控实际，统筹协调动物疫病防治、畜禽禁养和公共卫生事业发展，积极探索动物疫病防治模式，着力破解制约动物疫病防治的关键性问题，建立健全长效机制，强化条件保障，实施计划防治、健康促进和风险防范策略，努力实现重点疫病从有效控制到净化消灭的转变。 （二）三大防治任务重点突出 根据动物疫病发生与防治重点，在全面掌握我区动物疫病流行态势、分布规律的基础上，强化综合防治措施，明确五大防治任务：一是控制重点动物疫病，二是控制主要人畜共患病，三是防范外来动物疫病。每一项任务，都明确了关键防治措施，提出了阶段性和区域性指标，制定了相应的考核标准。 综合评估经济影响、公共卫生影响、疫病传播能力，以及防疫技术、经济和社会可行性等各方面因素，明确优先防治的动物疫病9种。其中，一类动物疫病(3种)：口蹄疫(O型)、高致病性禽流感、新城疫；二类动物疫病(6种)：布鲁氏菌病、奶牛结核病、狂犬病、沙门氏菌病、禽白血病、鸭瘟。重点防范的外来动物疫病12种，其中，一类动物疫病(7种)：牛海绵状脑病、非洲猪瘟、痒病、小反刍兽疫、牛传染性胸膜肺炎、口蹄疫(A型、亚洲I型、C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型)、H7亚型禽流感；二类动物疫病(1种)：包虫病；未纳入病种分类名录、但传入风险增加的动物疫病(4种)：水泡性口炎、尼帕病、西尼罗河热、裂谷热。 （三）四项工作要求确保《实施意见》贯彻落实 一是进一步落实动物疫病防治责任制。各街道办事处对本辖区动物疫病防治工作负总责，区直有关部门协调配合，各司其职，各负其责。 二是进一步落实各项保障措施。各街道办事处将动物疫病防治纳入本级经济和社会发展规划及年度计划，所需各种补贴纳入各级财政预算和财政补贴范围，设立动物防疫经费，并逐步增加经费投入。 三是进一步加强规范化建设。加强动物卫生监督执法机构执法能力规范化建设，提升动物疫情监测预警能力。加强野生动物疫源疫病监测体系建设。完善基础设施建设，推进动物标识及动物产品追溯体系建设。 四是进一步加强应急体系建设。加强各级突发动物疫情应急指挥机构和队伍建设，完善应急指挥系统运行机制。
（解读单位：泉州市丰泽区农业农村和水利局） |
