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为进一步持续好态势、创造新作为，即日起，将陆续刊发各单位负责人署名文章，集中展现各乡镇、各行业单位收官之年的工作谋划、推进举措和特色做法，进一步保持攻坚态势、凝聚攻坚合力，实现圆满收官。 2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。东明镇面临的形势任务依然艰巨，全镇仍有155户282名贫困群众未脱贫，已脱贫的1495户5142人和5个已退出贫困村需持续巩固脱贫成效。由于本年度任务较重，我镇被上级列为挂牌督战乡镇。同时，受新冠肺炎疫情影响，全镇经济社会发展形势更趋严峻，尤其是对群众春季发展生产、外出就业造成严重影响，给决胜脱贫攻坚带来重大挑战。为应对挑战，确保完成年度工作目标，我镇紧紧扛牢主干责任，继续以“基层党建领航、脱贫攻坚主战、社会治理助推”的总体发展思路，坚决做到“四个不摘”，打好绝对贫困“歼灭战”和脱贫成效“守卫战”。 工作目标 到2020年底，圆满完成脱贫攻坚任务，彻底消除绝对贫困，实现全面建成小康社会奋斗目标。 1.打好绝对贫困“歼灭战”。严格落实退出标准和程序，圆满完成剩余155户282人减贫任务，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。 2.打好脱贫成效“守卫战”。建档立卡户年人均纯收入达到5000元以上，已脱贫人口“两不愁、三保障”更加巩固；已退出贫困村和非贫困村基础设施及公共服务日趋完善、管理规范，发展不均衡问题逐步解决。 3.做好乡村振兴基础工作。立足我镇实际，发挥区位优势和资源禀赋，以乡村振兴试点乡镇为契机，先行先试，在坚决打赢脱贫攻坚战的基础上，做好乡村振兴基础工作。 工作措施 （一）聚焦未脱贫人口，多措并举确保脱贫 1.彻底找准“病根”。全镇所有未脱贫人口155户282人，现有产业能够达到产业奖补标准的仅有19户44人，人口占比仅为15.6%。也就是说，剩余的未脱贫人口难以通过产业扶持或转移就业等途径实现脱贫，兜底任务依然很重。 2.充实帮扶力量。按照县统一要求，对全镇155户未脱贫户，在保持原帮扶人不变的基础上，加强帮扶力量，实行双重帮扶，确定增派帮扶人员28人。与此同时，对全镇未脱贫人口超过10户的5个行政村明确各站所对口帮扶，目前已经全部到位。 3.强化政策落实。发挥综合保障的兜底作用，对符合条件的未脱贫人口，全部纳入低保、五保、临时救助范畴，保障贫困群众的“两不愁、三保障”。 4.完善利益联结。一是产业项目带贫。针对我镇发展连翘产业，合作社与贫困户签订带贫协议，按照40%的收益归贫困户的标准，采取“托管式”带贫的方式对所有贫困户进行全覆盖。二是龙头企业带贫。利用三阳公司企业贷款带贫项目，精准带动我镇189户贫困户，对155户未脱贫户全覆盖，返贫风险较高户覆盖34户，确保每户增收不低于3500元。 5.坚持“志智双扶”。统筹使用高庄村瑞泰光伏发电项目和村级光伏电站收益资金，用于全镇贫困户的“扶志扶智”工作和公益性岗位人员工资，在积分和公益性岗位方面适度向未脱贫人口倾斜，针对生活不能自理和半自理的贫困户，每月分别给与250分和130分的身份类分值。 6.落实赡养责任。对有赡养人的贫困老人，进一步动员其赡养人履行赡养义务，保障其“两不愁、三保障”等基本生活需求，提高生活质量。 （二）建立动态监测机制，巩固成效防返贫。 我镇已脱贫群众1495户5142人（其中享受政策972户3033人，不再享受政策523户2109人），纳入脱贫检测户共3户8人。针对因就业不稳的2户，已经全部落实公益性岗位，并对有外出就业意愿的1户动员其外出务工。对因大病的1户，已对患大病的家庭成员办理了慢性病本，落实健康扶贫政策，同时对其家庭成员分别安排了公益性岗位和外出务工。纳入边缘户管理8户30人，已明确由3名班子成员分别帮扶，落实帮扶措施。在关注重点对象的同时，按照县施工图要求，将于4-5月份对所有农户开展一次“回头看”，进行行业政策大排查、惠农政策大落实，通过适时“回头看”，精准掌握农户情况，发现返贫迹象，及时采取措施，确保已脱贫人口和已退出村稳定脱贫。 （三）推进区域发放，破题乡村振兴 1.农业生产。一是统筹抓好涧北烟叶育苗基地、烟叶大田起垄、瑞丰香盛轩等农业基地生产，全镇烟叶育苗 2 万余亩，廊道绿化 3.5 公里，补植补造塔柏 3500 棵、白皮松 2000 棵，为实现群众增收脱贫奠定了良好基础。二是产业基地陆续开工复工，共有产业基地20个，已开工复工18个，开工复工率90%。信念集团涧北食用菌产业园、浩洋服饰有限公司、宏基混凝土有限公司等18个企业已复工复产。 2.转移就业。通过乡村大喇叭、流动宣传车等大力宣传就业政策，通过微信群发布用工信息，搭建用工桥梁，强化转移就业任务督导考评，引导帮助更多群众尽快外出务工就业，增加收入。 3.重点项目实施。2020年项目谋划14个，基础设施2个，其中新建1个正在进行设计，续建1个已经完工；产业项目12个，其中新建5个正在进行项目规划设计，续建7个全部开工；对接水利局水利项目20个，续建项目16个已经完工，新建项目4个招标完成。五彩沙滩、敬老院新建项目目前已动工建设。 踏平坎坷成大道， 越是艰险越向前。在县委县政府的坚强领导下，东明镇党委政府必将不辱使命，坚决打好脱贫攻坚收官战，为全面建成小康社会贡献东明力量，向全镇3万人民交上一份满意的答卷。 卢氏县东明镇党委书记 段怀成 2020年3月2日 |
