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同志们：
根据会议安排，我对2015年我县创建国家森林城市工作进行总结，就2016年创建国家森林城市工作进行部署，下面，我讲几点意见。
一、去年创建森林城市工作回顾
2015年，县委、县政府坚持以“打造林茂粮丰森林城，建设生态美丽柘城”为目标，围绕资源增量、城市增绿、林农增收为目标，科学规划，统筹安排，扎实推进，狠抓落实，圆满完成了年度创建工作任务。
（一）创建国家森林城市工作成效显著。全县完成造林2.6万亩，植树210万株,占市造林任务2.23万亩的117%；抚育任务1.69万亩，完成1.78万亩，占市任务1.69万亩的105%，完成林业产值9.67亿多元，超额完成了省、市下达的林业工作目标任务。多次代表全市迎接上级检查，并受到省、市领导和上级业务部门表扬，柘城县林业局荣获省政府“第八次国家森林资源清查工作”先进单位，柘城县检察院、岗位祥云社区等20多个单位被市绿化委员会评为生态文明建设先进单位，柘城县千树园被市林业局、市科协命名为“市级生态科普基地”，柘城县容湖国家湿地公园被市林业局、市教育局、团市委命名为“商区市生态文明教育基地”。 （二）积极开展容湖国家湿地公园申报工作。柘城容湖已通过国家林业局组织的专家组评审，成功申报为柘城容湖国家湿地公园试点建设单位，并纳入省“十三五”林业发展规划。
（三）林木资源得到了有效保护。认真宣传执行贯彻执行《森林法》，严格林木限额采伐和凭证采伐运输制度，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为 。全县办理林木采伐、运输、植物检疫等手续3000多份，凭证采伐率、办证合格均达到90%以上，查处林业案件42起，刑事拘留治安处罚等18人，行政处罚等95人，林业案件办结率100%。
（四）积极开展林业有害生物防治。组织开展了对美国白蛾专项普查，没有发现美国白蛾疫情；扎实开展林业有害生物普查工作，在全县布设踏查路线172条，设置标准地325个，踏查面积40万亩，调查面积4.2万亩，发现林业有害生物种类草履蚧等有害生物18种，制作标本72盒，拍摄照片800多张；认真做好林产品的调运检疫,检疫苗木300万株,木材1.35万立方米；积极组织林业有害生物防治，全年防治草履蚧、杨扇舟蛾、泡桐丛枝病等林业有害生物10万亩，其中飞机喷药防治5万亩，防治率达95%以上。
（五）积极开展林业科技推广工作。全县推广林木优良品种竹柳、黄金梨、薄皮核桃等20多个，工程造林良种使用率达到95%以上；推广应用高效农田防护林经营技术、果树无公害栽培管理技术、森林抚育、林业有害生物防治技术等10多项；建立示范基地示范园10多处，示范面积0.1万多亩，示范推广造林0.5万亩，通过示范推广，带动了群众发展林业的积极性。
二、创建森林城城市工作存在问题
我县创建国家森林城市工作，虽然取得了初步成效，但与国家森林城市评价指标相比，工作中还存在一定的差距。一是认识不到位，有的乡镇、单位对创建国家森林城市工作重视不够，认识不足，措施不力；二是农田防护林建设标准不高 ，还有缺株断档、空档空方现象；三是林种、树种结构单一，林分质量差，森林抚育措施不到位，综合效益低；四是林业管护措施、执法力度不强，一些地方“重栽轻管”，毁林案件时有发生，造林成活率、保存率不高。针对上述问题，各级各部门要高度重视，查找差距，认真整改，抓好提高。“国家森林城市”是衡量一个城市生态建设水平、实现绿色发展的最高标准，是国家林业局对一个城市生态文明建设程度的最高评价和最高荣誉。创建国家森林城是县委、县政府贯彻落实市委、市政府部署，向全县人民作出的郑重承诺，是建设生态文明、打造美丽柘城、宜居柘城、幸福柘城的重大举措，更是一项实实在在的民生工程、民心工程。全县各级各部门要高度重视国家森林城市创建工作，统一思想，提高认识，真抓实干，贯彻落实好县委、县政府的决策部署。
三、2016年工作安排
（一）工作目标。坚持“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的建设理念，以“打造林茂粮丰森林城、建设生态美丽柘城”为目标，深入开展全民义务植树活动，加大植树造林力度，持续实施林业生态提升工程，推进城乡绿化，扩大城市生态承载力。全面推进森林生态体系、森林产业体系、生态文化体系、林业支撑体系建设,全面推进生态文明建设。
（二）工作任务。全县完成造林25000亩，植树150万株，完善提升农田林网536100亩，发展林下经济20000亩，新建苗木花卉基地2000亩，完成森林抚育10000亩。完善绿化道路、河道598公里，道路、水岸林木绿化率均达到95%以上；抓好城镇社区美化工程，完善乡镇村庄绿化310个；完善森林景观道路60公里，完善景观道路所经过乡镇村庄绿化；新建义务植树基地1处，义务植树尽责率达95%以上；抓好古树名木保护，保护率100%；搞好创森工作宣传，举办科普教育活动6次以上；搞好优质苗木培育，苗木自给率85%以；抓好森林资源保护管理，无严重破坏森林案件发生；抓好森林防火，森林火灾年均受害率控制在1‰ 以下；抓好林业有害生物预测预报，林业有害生物成灾率在3.5‰以下。
（三）工作重点。按照国家森林城评价指标要求，以提高森林覆盖率为主线，推进重点生态工程建设，构建森林城市四大体系。各乡镇及相关单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，按照创建任务，组织实施，抓好落实，对创森工程项目实行招投标，规范管理，确保公平、公正，并接受社会监督。把2016年创森工作纳入政府目标考评体系，完善目标考核机制，对领导重视、成绩突出的单位和个人，年终给予奖励和表彰；对完不成目标任务的，进行通报批评，严格问责。各乡镇、办事处组织实施的创森林工作实行“以奖代补”，严格奖惩。
1、森林生态体系建设
（1）生态廊道网络工程，造林11000亩。一是商周高速公路生态廊道升级改造工程，商周高速公路柘城段全长46公里，适宜绿化里程40公里，全县统一时间、统一标准，将高速两侧各50米宽土地进行流转，流转率100%，两侧各植树10行以上，每侧林带宽度不少于50米，造林6000亩，确保造林成活率达到95%以上、保存率达到98%以上。这项工作春节前已完成任务，但还有缺株断档现象，主要是个别农户对成材树木更新后没有植树、还有一些药材地造林户没有承包，涉及乡镇要统一搞好补植补造；牛城乡北高速出口还有一段没有绿化，要采取有力措施，抓好落实。高速两侧防护林带由造林大户承包造林，对农户用地进行了补偿，但仍有个别农户阻扰造林承包户使用林下土地发展林下经济，涉及乡镇要做好工作，切实维护造林承包户的利益。对于高速廊道绿化，县3月10号前要组织检查观摩，市20号前组织观摩，涉及乡镇要认真做好准备。二是沟河渠路绿化。持续完善提升道路、沟河渠绿化，全县完善提升省道、县道、乡道绿化422公里、河沟渠绿化176公里，对缺株断行的省道、县道、乡道及河沟渠进行补植，对新修道路、新开挖沟河渠，统一规划，高标准绿化，造林5000亩。重点抓好商周公路树木更新造林、明净沟、太平沟、李滩干渠、小洪河南北支、生产沟、清水河等沟河渠植树造林，道路、水岸林木绿化率均达到95%以上。
（2）农田林网完善提升工程，完善新建农田林网53.61万亩，造林 5000亩。把农田防护林建设与全县高标准粮田“百千万”工程建设相结合，道路、沟河、农田统筹规划，网格面积控制在300亩以内，按照“田成方、林成网、沟相连、路相通”的标准，以乡道、村道和生产沟、渠作为骨干林带进行规划完善营造，每侧栽植1行以上乔木，缺株断档的补齐，建设标准化农田林网，农田林网控制率达到95%以上。
（3）森林景观工程，造林1500 亩。持续推进森林景观带建设，一是沿县城—牛城乡 --马集乡 —胡襄镇 —大仵乡 —北环路—县城沿线，二是沿县城—王玉条村--岗王镇 —沙河村—李原乡—如意馆村—商周公路---县城沿线为重点，每侧外延1公里，高标准完善农田林网，林带缺株断档补齐，公路沿线缺株断档树木也要补齐。沿森林景观带完善林网4万亩，完善沟河渠路绿化60公里，完善森林景点 6个，完善景观带所经过乡镇、村庄绿化。
（4）城市森林提升工程，造林500亩。努力构建“森林进城、森林围城、绿满全城”的城市森林景观，以增加城区乔木树种栽植比例，乔木树种栽植比例达到70%以上，街道树冠覆盖率达到25% 以上，以城市建成区主要公园绿地、街道、机关、企事业单位、居民区绿化提升为重点，加大城区主要街道两侧绿化带、林荫带建设，提升城市森林覆盖率，达到国家森林城建设标准。重点抓好道路缺株断档补植，城区内古黄河、余河坡等城区河道景观绿化，抓好千树园、容湖树木补植、点缀景观树木。重点抓好大北环西段绿化，营造城郊森林、片林500亩以上。同时抓好完善310个村庄、社区绿化工作。城区绿化由县园林局、千树园、容湖管委会负责，搞好规划，组织实施，大北环绿环由交通局组织实施，林业局负责规划技术指导。
（5）平原沙荒造林工程，造林5000亩。本着适地适树、生态优先的原则，选择有较高经济价值的树种，在生态环境脆弱区建设完善生态防护林带，更新改造农田林网，也可发展梨、石榴、葡萄、核桃等经济林，提高生态防护功能和综合效益 。
（6）森林抚育工程，抚育任务10000亩。按照“去劣留优、去弱留壮、去密留疏”的原则，对密度过大、结构不良、森林质量和生态功能明显下降的中龄林，进行间伐和修枝，伐除生长过密，生长不良的树木；对幼龄林进行松土除草、浇水施肥，提高林地生产力。涉及安平、李原等12个乡镇，要落实抚育面积地块，春季造林结束后，涉及乡镇及时组织实施。
（7）湿地公园建设保护工程。扎实推进柘城容湖国家湿地公园建设，着力在湿地外围营造防护林，提高湿地周围森林覆盖率，严格保护、恢复我县湿地生态系统。完成国家湿地公园年度规划建设任务。
林业生态工程造林苗木规格，要求泡桐树苗高4米以上，米径4厘米以上；杨树苗高4米以上，米径2厘米以上；竹柳米径4厘米以上，经济林苗木地径1厘米以上，苗高1米以上。树坑0.6*0.6*0.6米见方，栽植树苗时要浇水、踏实、并封一土堆。
2、森林产业体系建设
（1）特色经济林基地，新发展特色经济林2000亩。按照“一乡一业，一村一品的要求”，突出名优特新，培育特色经济林专业乡镇、专业村。重点抓好伯岗、慈圣、洪恩、李原等乡镇酥梨基地、张桥、慈圣等乡镇富士苹果基地建设。
（2）苗木花卉基地，发展苗木花卉2000亩。围绕创建国家森林城市重点工程建设，培育优质大苗，提高乡土树种比例，规模化发展特色苗木花卉基地。鼓励国有、集体、个人苗圃一起上，发挥苗木花卉龙头企业带动作用，推广“公司＋基地＋农户”、“农民专业合作社＋基地＋农户”模式， 培育壮大我县苗木花卉产业。重点抓好安平镇、陈青集镇、大仵乡、伯岗镇等8个乡镇苗木花卉苗圃建设，加快良种苗木繁育。
（3）木材加工基地。重点扶持发展宁丰木业、玉湘缘木业等木材加工龙头企业，推进技术改造，提高人造板综合加工能力， 新增人造板加工能力5000立方米。
（4）林下经济基地，新发展林下经济20000亩。充分利用林下空间、土地资源，大力发展林下种植业、养殖业，重点推广林农、林药、林菌、林蔬、林草、林禽、林畜等林下复合经营模式，示范推广林下种植油用牡丹和耐荫苗木花卉，提高林地生产力和综合效益。
（5）森林生态旅游。以柘城容湖国家湿地公园、千树园旅游景点为依托，推进生态旅游、休闲采摘和农家乐，培育我县生态旅游产业。
3、生态文化体系建设
深入开展全民义务植树活动。持续开展全民义务植树活动，在大北环西段新建创建国家森林城市主题“纪念林”100亩，建义务植树基地1处，义务植树尽责率达到92%以上。完善生态文化长廊、生态科普教育基地2处，举办生态科普教育活动6次以上。加强古树名木保护。对全县所有古树名木实行动态监测管理，进行登记挂牌保护，设置围栏，建立保护档案。对古树名木保护率达到100％。
4、林业支撑体系建设
（1）加强基层林业服务体系建设。加快县林业中心站、乡镇林业站，稳定基层林业人才队伍，实施林业科技人员、林农培训工程，加强人才队伍建设。计划培训林业科技人员、林农200人。
（2）加大林业科技示范推广力度。 引进林木新品种5个、推广新技术5项，建立林业科技示范园200亩，示范推广2000亩。
（3）加强森林资源保护管理和资源监测。打击非法征占用林地、无证采伐、无证运输木材行为，开展保护森林、保护野生动物专项行动，有效遏制破坏森林资源案件发生。搞好我县森林资源动态监测，提高森林资源保护管理水平
（4）加强森林防灾减灾体系建设。加强林业有害生物监测预报，组织开展林业有害生物防治。重点抓好美国白蛾、杨树食叶害虫、泡桐丛枝病的防控，林业有害生物成灾率控制在3.5‰以下；泡桐丛枝病病枝清除率98％以上。抓好森林防火，森林火灾年均受害率控制在1‰以内。
（5）加快良种苗木繁育。加大优质乡土树种、园林绿化树种、经济林和花卉的繁育力度，确保我县苗木自给率达到80％以上。
四、做好迎检准备
认真总结创森工作成效，对照创森指标，完善补齐各项指标所需要的佐证资料，确保创森档案翔实、准确、可靠。按照国家森林城市评审要求，进一步扎实做好我县创建国家森林城市资料汇编等评审资料的编制工作。同时，搞好自查，做好迎接评审的各项准备工作。
同志们，今年是我县创森工作的最后冲刺和攻坚克难阶段，国家林业局要组织专家查看创森进展情况，组织验收。县委、县政府要求，通过今年的努力，确保全面完成创建国家森林城市任务，达到国家林业局颁布的国家森林城市评价指标。创建国家森林城市，时间紧，任务重。这次会议后，要迅速行动，对照创建国家森林指标和任务，早着手、早谋划、早安排、早部署，争取工作主动、工作提前，抓好各项任务落实，为我县经济社会发展提供良好的生态支撑。
谢谢大家。 责任编辑：赵丹 |
